Krisis AS-Venezuela dan cabaran keselamatan serantau

(NB&CL) Pertikaian undang-undang seputar serangan udara ke atas kapal Venezuela dan peningkatan kehadiran tentera AS di Caribbean mewujudkan krisis undang-undang, keselamatan dan geopolitik pelbagai lapisan, dengan kesan yang mungkin melangkaui hubungan dua hala.

Kontroversi undang-undang seputar penggunaan kekerasan

Di tengah-tengah krisis ialah serbuan tentera AS ke atas kapal dadah yang didakwa berkaitan Venezuela sejak 2 September. Rumah Putih menyifatkan ini sebagai tindakan "mempertahankan diri" yang bertujuan untuk menghapuskan ancaman terhadap AS. Washington berhujah bahawa kumpulan pengedaran dadah yang dilabelkan sebagai "organisasi pengganas asing" boleh menjadi sasaran yang sah.

Namun, hujah ini disangkal sekeras-kerasnya oleh para pakar dan fuqaha. Ramai pakar undang-undang antarabangsa, termasuk Profesor Laura Dickinson (Universiti George Washington), percaya bahawa aktiviti anti-pengedaran dadah tidak memenuhi kriteria untuk membentuk "konflik bersenjata". Jika tiada konflik bersenjata, penggunaan kekerasan maut hanya dibenarkan sebagai pilihan terakhir dalam situasi mempertahankan diri secara langsung, bukan untuk serangan yang disengajakan ke atas mangsa yang terselamat selepas kapal itu dilumpuhkan.

Banyak instrumen undang-undang antarabangsa juga menekankan bahawa orang yang karam atau tidak berupaya tidak boleh disasarkan untuk diserang. Oleh itu, dakwaan "serangan berganda" untuk membunuh semua mangsa yang terselamat, jika disahkan, akan menimbulkan persoalan serius tentang kesahihan malah membuka persoalan berkaitan jenayah perang.

Politik AS berpecah: kedua-dua penggubal undang-undang Republikan dan Demokrat telah menggesa penyiasatan, manakala sekumpulan bekas peguam tentera telah menggelar perintah mogok itu sebagai "tidak sah sama sekali."

Implikasi yang lebih besar daripada pertikaian ini bukan sahaja terletak pada hubungan dua hala AS-Venezuela, tetapi juga pada potensi untuk satu preseden baharu: penggunaan meluas konsep “counterterrorism” untuk mewajarkan tindakan ketenteraan di luar negara tanpa kebenaran Kongres AS atau konsensus antarabangsa. Ini mengancam untuk menghakis prinsip penggunaan kekerasan dalam undang-undang antarabangsa, yang berdasarkan norma "pertahanan diri atau kebenaran Majlis Keselamatan."

AS meningkatkan kehadiran tenteranya di Caribbean. Gambar adalah kapal pengangkut pesawat USS Gerald R. Ford. Foto: CC.

Implikasi keselamatan untuk Hemisfera Barat

Seiring dengan perbalahan undang-undang telah menjadi peningkatan ketenteraan yang ketara. Washington telah mengumpulkan kira-kira 15,000 tentera, mengerahkan kapal pengangkut pesawat USS Gerald R. Ford dan melakukan sekurang-kurangnya 19 hingga 21 serbuan ke atas kapal yang disyaki dadah sejak September, membunuh lebih 80 orang. Ramai pakar mengatakan penempatan tentera terlalu besar untuk kempen antidadah semata-mata.

Caracas bertindak balas dengan memberi amaran "22 minggu pencerobohan" dan mempertingkatkan penempatan tentera dan pertahanan udara di sekitar ibu negara. Walaupun keupayaan ketenteraan Venezuela tidak setanding dengan Amerika Syarikat, pegawai berkata mereka sedang bersiap sedia untuk senario peperangan asimetri yang melibatkan sabotaj, serangan gerila dan penggemblengan pasukan setia.

Penganalisis mengatakan bahawa di peringkat serantau, ketegangan AS-Venezuela meningkatkan risiko ketidakstabilan keseluruhan. Pertama , risiko krisis pelarian. Venezuela telah pun menyaksikan berjuta-juta orang meninggalkan negara itu kerana krisis ekonomi dan politik . Campur tangan tentera boleh mencetuskan gelombang penghijrahan baharu, mendorong negara jiran Colombia, Brazil dan pulau Caribbean ke dalam tekanan sosial dan keselamatan yang serius.

Kedua , ketidakstabilan serantau dan risiko pengembangan konflik. Dalam senario peningkatan, kumpulan bersenjata bukan negara yang beroperasi di sepanjang sempadan Colombia-Venezuela boleh mengeksploitasi huru-hara untuk mengembangkan pengaruh mereka. Ini akan merumitkan lagi persekitaran keselamatan yang sudah rapuh di utara Amerika Selatan.

Ketiga , implikasi geopolitik yang lebih luas. Caracas mengekalkan hubungan rapat dengan Rusia, China, dan Iran. Konflik langsung boleh mencetuskan tindak balas tidak langsung dari negara-negara ini, mendorong Amerika Syarikat ke dalam ketegangan berbilang wilayah yang akan melemahkan kelebihan strategik Washington di bahagian lain.

Keempat , risiko politik untuk pentadbiran AS. Menurut tinjauan, majoriti rakyat Amerika menentang serangan Venezuela. Peperangan baru akan bercanggah dengan komitmen untuk mengelakkan konflik di luar negara.
Krisis AS-Venezuela adalah contoh utama persimpangan kompleks undang-undang antarabangsa, objektif politik dan strategi keselamatan serantau. Sebarang peningkatan boleh membawa kesan yang meluas kepada Hemisfera Barat: daripada krisis kemanusiaan kepada ketidakstabilan keselamatan yang berpanjangan dan juga keseimbangan strategik global.

Sumber: https://congluan.vn/cuoc-khung-hoang-my-venezuela-va-nhung-thach-thuc-an-ninh-khu-vuc-10320307.html