Timbalan Dewan Undangan Negeri Cam Thi Man (daripada Delegasi Dewan Undangan Negeri Wilayah Thanh Hoa) telah mengambil bahagian dalam memberikan maklum balas mengenai draf Undang-undang mengenai Elektrik (pindaan).

Pada petang 7 November, di bangunan Dewan Undangan Negeri, meneruskan program Sesi ke-8, di bawah pengerusi Pengerusi Dewan Undangan Negeri , Tran Thanh Man , Dewan Undangan Negeri telah membincangkan di dewan pleno draf Undang-undang mengenai Elektrik (pindaan).

Timbalan Dewan Undangan Negeri Cam Thi Man ( daripada Delegasi Dewan Undangan Negeri Wilayah Thanh Hoa ) telah mengambil bahagian dalam memberikan maklum balas mengenai draf Undang-undang mengenai Elektrik (pindaan).

Semasa menyertai perbincangan tersebut, Timbalan Dewan Undangan Negeri Cam Thi Man bersetuju bahawa adalah perlu untuk meminda Undang-undang Elektrik secara komprehensif berdasarkan alasan yang digariskan dalam penyerahan Kerajaan , bagi melembagakan sepenuhnya dan menyeluruh garis panduan dan dasar Parti, serta undang-undang Negeri mengenai pembangunan tenaga negara.

Bagi menyumbang kepada penambahbaikan draf Undang-undang, Wakil Cam Thi Man telah memberikan pendapatnya mengenai dasar pembangunan elektrik yang ditetapkan dalam Perkara 5 draf Undang-undang tersebut. Sehubungan itu, Perkara 5 draf Undang-undang tersebut terdiri daripada 15 klausa dengan kandungan prinsip dan dasar khusus Negeri mengenai pembangunan elektrik. Sebahagian daripada dasar ini diwakilkan kepada Kerajaan untuk mengawal selia secara terperinci berdasarkan keadaan praktikal. Walau bagaimanapun, walaupun dasar dalam draf Undang-undang secara amnya digariskan untuk melembagakan pandangan dan dasar Negeri mengenai elektrik, ia kekurangan peruntukan yang memberikan kuasa untuk mengawal selia dasar-dasar ini secara terperinci. Ini boleh menyebabkan kesukaran dalam melaksanakan dasar-dasar ini sebaik sahaja undang-undang itu berkuat kuasa.

Oleh itu, bagi memastikan konsistensi dalam pemahaman dan penerapan undang-undang; keberkesanan, keterbukaan dan ketelusan bagi setiap dasar; untuk mengelakkan daripada mewujudkan sistem pilih kasih, rasuah dan pembaziran; dan terutamanya untuk memastikan kebolehlaksanaan undang-undang, wakil tersebut mencadangkan agar kandungan Perkara 5 dikaji semula untuk mengenal pasti dengan jelas kandungan dan kumpulan dasar yang memerlukan peraturan terperinci dan pihak berkuasa yang berwibawa diberi kuasa untuk menyediakannya.

Berkenaan dengan perbuatan terlarang dalam aktiviti elektrik dan penggunaan elektrik yang ditetapkan dalam Perkara 8 draf Undang-Undang, setelah mengkajinya, Wakil Cam Thi Manh percaya bahawa kaedah penyenaraian perbuatan terlarang boleh menyebabkan senarai perbuatan terlarang yang tidak lengkap, kekurangan keumuman dan kelengkapan; beberapa peruntukan bertindih dalam kandungan dan makna antara klausa; beberapa kandungan telah pun dikawal selia dalam dokumen lain atau tidak perlu dikawal selia dalam undang-undang ini. Oleh itu, beliau mencadangkan agar perbuatan terlarang dalam draf undang-undang dikaji semula untuk memastikan kelengkapaan, keumuman, dan mengelakkan pertindihan.

Secara khususnya, Fasal 2 dan 3 draf tersebut bertindih dari segi kecurian secara umum. Oleh itu, kedua-dua fasal ini boleh digabungkan menjadi satu fasal untuk menyediakan peraturan umum yang melarang kecurian elektrik dan peralatan elektrik. Pada masa yang sama, kata kerja "sabotaj" dalam Fasal 3 harus digantikan dengan perkataan dan frasa "pemusnahan" dan "sengaja merosakkan peralatan elektrik" untuk memastikan keselarasan dengan peruntukan undang-undang mengenai liabiliti pentadbiran dan jenayah bagi perbuatan ini.

Perbuatan-perbuatan yang dilarang yang dinyatakan dalam fasal 4, 5, 6, 7 dan 8 mempunyai banyak perkara yang bertindih dari segi kandungan, dan penggunaan, eksploitasi dan pengurusan elektrik, kerja-kerja elektrik atau kerja-kerja berkaitan semuanya mempunyai piawaian dan kriteria khusus mereka sendiri, jadi ia boleh diringkaskan.

Sebaliknya, menerangkan tingkah laku yang dilarang menggunakan kaedah enumeratif adalah tidak saintifik dan tidak teliti. Oleh itu, adalah dicadangkan untuk menyatukan dan menggeneralisasikan peraturan dalam klausa 4, 5, 6, 7, dan 8 ke dalam satu klausa seperti berikut: "Adalah dilarang sama sekali untuk melakukan perbuatan yang melanggar peraturan dalam operasi, eksploitasi, pengurusan, dan penggunaan elektrik, koridor perlindungan keselamatan kemudahan kuasa, peraturan mengenai perlindungan kemudahan kuasa, keselamatan elektrik, dan keselamatan empangan dan takungan hidroelektrik."

Berkenaan Klausa 12, yang melarang perbuatan "gangguan, kesulitan, dan pencatutan haram dalam aktiviti elektrik dan penggunaan elektrik," wakil itu berhujah bahawa dalam kes ini, gangguan harus dikawal selia oleh norma etika dalam peraturan dan undang-undang dalaman agensi atau unit, yang akan lebih sesuai. Bagi perbuatan "pencatutan haram dalam aktiviti elektrik dan penggunaan elektrik," peruntukan ini tidak jelas dan tidak perlu dalam undang-undang ini, kerana undang-undang tersebut sudah mempunyai peruntukan umum untuk mengendalikan tanggungjawab bagi pencatutan haram dan haram, baik secara pentadbiran mahupun jenayah. Oleh itu, adalah dicadangkan untuk menghapuskan peruntukan dalam Klausa 12, Perkara 8 draf Undang-undang.

Berkenaan kelulusan dasar pelaburan untuk projek kuasa, Fasal 1, Perkara 19 draf Undang-undang menetapkan bahawa Jawatankuasa Rakyat Wilayah adalah pihak berkuasa yang berwibawa untuk meluluskan dasar pelaburan untuk projek pelaburan grid kuasa dengan tahap voltan 110kV dan 220kV yang melalui sempadan pentadbiran dua atau lebih unit pentadbiran peringkat wilayah, dalam kes di mana Negeri meminta peruntukan tanah atau pajakan tanah mengikut peruntukan Undang-undang Tanah. Walau bagaimanapun, menurut Fasal 3, Perkara 31 Undang-undang Pelaburan, Perdana Menteri meluluskan dasar pelaburan untuk "Projek pelaburan yang pada masa yang sama berada di bawah kuasa dua atau lebih Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk meluluskan dasar pelaburan."

Oleh itu, bagi memastikan keselarasan dengan peruntukan Undang-undang Pelaburan, adalah dicadangkan untuk menyemak semula kuasa untuk meluluskan dasar pelaburan dalam Klausa 1, Perkara 19 draf Undang-undang seperti berikut: Perdana Menteri meluluskan dasar pelaburan untuk projek pelaburan grid kuasa dengan tahap voltan 110kV dan 220kV yang melalui sempadan pentadbiran dua atau lebih unit pentadbiran peringkat wilayah.

Fasal 3 Perkara 19 draf Undang-undang hanya menetapkan dokumen, prosedur dan proses untuk meluluskan dasar pelaburan projek kuasa hidro, tetapi tidak menyatakan pihak berkuasa yang berwibawa untuk meluluskan dasar pelaburan tersebut. Oleh itu, wakil tersebut mencadangkan untuk menambah peraturan khusus mengenai pihak berkuasa yang berwibawa untuk meluluskan dasar pelaburan projek kuasa hidro.

Berkenaan prinsip pemberian lesen operasi elektrik seperti yang ditetapkan dalam Perkara 47 draf Undang-undang, Fasal 1 Perkara 47 menyatakan: “Bidang aktiviti elektrik yang memerlukan lesen termasuk: penjanaan elektrik, penghantaran elektrik, pengagihan elektrik, jualan elektrik borong dan jualan elektrik runcit.” Peraturan ini tidak termasuk aktiviti “Perundingan Sektor Elektrik”. Walau bagaimanapun, undang-undang elektrik semasa mengandungi peraturan yang sangat khusus mengenai aktiviti “Perundingan Sektor Elektrik” dan pelesenan aktiviti tersebut.

Oleh itu, Wakil Cam Thi Man mencadangkan untuk menambah "Perundingan Sektor Elektrik" sebagai aktiviti berlesen. Beliau juga mencadangkan untuk menambah peraturan mengenai syarat-syarat pemberian lesen operasi sektor elektrik dalam bidang perundingan sektor elektrik, kerana kerja-kerja elektrik adalah kerja teknikal khusus yang boleh menyebabkan bahaya keselamatan kepada orang ramai dan peralatan jika reka bentuk dan penyeliaan tidak kukuh dari segi teknikal; oleh itu, menyediakan perkhidmatan perundingan khusus untuk kerja-kerja elektrik memerlukan kapasiti dan kepakaran yang mencukupi dalam reka bentuk dan penyeliaan.

Quoc Huong

Sumber: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm