Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Cam Thi Man (Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Thanh Hoa) menyumbang ulasan mengenai draf Undang-undang mengenai Elektrik (dipinda)

Pada sebelah petang 7 November, di Dewan Perhimpunan Negara, meneruskan Program Sesi Ke-8, di bawah pengerusi Pengerusi Perhimpunan Negara Tran Thanh Man , Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan draf Undang-undang mengenai Elektrik (dipinda).

Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Cam Thi Man (Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Thanh Hoa ) menyumbang ulasan mengenai draf Undang-undang mengenai Elektrik (dipinda).

Turut serta dalam memberikan ulasan, Timbalan Dewan Negara Cam Thi Man bersetuju bahawa adalah perlu untuk meminda secara menyeluruh Undang-undang Elektrik berdasarkan alasan yang dinyatakan dalam Pengemukaan Kerajaan untuk menginstitusikan sepenuhnya dan menyeluruh garis panduan dan dasar Parti serta undang-undang Negeri mengenai pembangunan tenaga negara.

Untuk menyumbang kepada penyiapan projek Undang-undang, perwakilan Cam Thi Man menyumbangkan pendapatnya mengenai dasar pembangunan elektrik yang ditetapkan dalam Perkara 5 draf Undang-undang. Sehubungan itu, Perkara 5 draf Undang-undang terdiri daripada 15 fasal dengan prinsip dan kandungan yang menyatakan dasar khusus Negara mengenai pembangunan elektrik. Antaranya, terdapat beberapa kandungan dan dasar yang diberikan kepada Kerajaan berdasarkan situasi praktikal untuk dinyatakan secara terperinci. Walau bagaimanapun, dasar-dasar itu pada asasnya ditetapkan dalam draf Undang-undang dengan cara yang paling umum untuk menginstitusikan pandangan dan dasar Negara mengenai elektrik, tetapi tidak ada peraturan untuk menugaskan agensi berwibawa untuk menyatakan secara terperinci dasar-dasar ini. Ini mungkin membawa kepada fakta bahawa dasar ini sukar untuk dilaksanakan apabila undang-undang berkuat kuasa.

Oleh itu, untuk memastikan konsistensi dalam memahami dan menggunakan undang-undang; keberkesanan, publisiti dan ketelusan bagi setiap dasar, elakkan mewujudkan mekanisme meminta dan memberi, negatif dan pembaziran, terutamanya memastikan kebolehlaksanaan undang-undang, perwakilan mencadangkan menyemak kandungan Perkara 5 untuk mengenal pasti dengan jelas kandungan dan kumpulan dasar mana yang perlu diberikan peraturan terperinci dan pihak berkuasa berwibawa yang ditugaskan untuk mengawal selia secara terperinci.

Mengenai perbuatan terlarang dalam aktiviti elektrik dan penggunaan elektrik yang ditetapkan dalam Perkara 8 draf Undang-undang, melalui penyelidikan, perwakilan Cam Thi Man berkata bahawa peraturan perbuatan yang dilarang dengan kaedah penyenaraian boleh menyebabkan senarai perbuatan terlarang yang tidak lengkap, tidak bersifat umum dan menyeluruh; terdapat isi antara klausa yang bertindih isi dan makna; terdapat kandungan yang telah ditetapkan dalam dokumen lain atau tidak perlu ditetapkan dalam undang-undang ini. Oleh itu, adalah disyorkan untuk mengkaji semula akta yang dilarang dalam draf undang-undang untuk memastikan kesyumulan, keluasan dan bukan pertindihan.

Khususnya, dalam Fasal 2 dan Fasal 3 draf, terdapat pertindihan dalam tindakan umum kecurian. Oleh itu, kedua-dua fasal ini boleh digabungkan menjadi satu fasal untuk menyediakan peruntukan am mengenai larangan perbuatan mencuri elektrik dan peralatan elektrik. Pada masa yang sama, gantikan kata kerja "kemusnahan" dalam Klausa 3 dengan perkataan dan frasa "kemusnahan" dan "merosakkan peralatan elektrik dengan sengaja" untuk memastikan konsistensi dengan peruntukan undang-undang mengenai pengendalian tanggungjawab pentadbiran dan jenayah untuk perbuatan ini.

Perbuatan terlarang yang ditetapkan dalam Fasal 4, 5, 6, 7 dan 8 mempunyai banyak titik pertindihan dalam kandungan, dan penggunaan, eksploitasi dan pengurusan elektrik, kerja elektrik atau kerja berkaitan semuanya mempunyai standard dan kriteria khusus mereka sendiri, supaya ia boleh digeneralisasikan.

Sebaliknya, cara menghuraikan perbuatan terlarang dengan penyenaraian adalah tidak saintifik dan tidak ketat. Oleh itu, adalah disyorkan untuk mengkaji semula dan membuat generalisasi peruntukan dalam Fasal 4, Fasal 5, Fasal 6, Fasal 7 dan Fasal 8 untuk menetapkannya sebagai satu fasal ke arah berikut: "Melarang dengan tegas perbuatan yang melanggar peraturan mengenai operasi, eksploitasi, pengurusan, penggunaan elektrik, koridor keselamatan untuk kerja-kerja perlindungan elektrik dan hidroelektrik elektrik, keselamatan kerja-kerja hidroelektrik dan peraturan keselamatan elektrik. takungan."

Dalam Fasal 12, yang menetapkan larangan perbuatan "Menimbulkan gangguan, kegusaran, dan pencatutan haram dalam aktiviti elektrik dan penggunaan elektrik", perwakilan berkata dalam kes ini, tindakan menyebabkan gangguan harus dikawal oleh norma etika dalam peraturan dan peraturan dalaman agensi atau unit, yang lebih sesuai. Berkenaan tindakan “pencatutan haram dalam aktiviti elektrik dan penggunaan tenaga elektrik”, peruntukan ini tidak jelas dan tidak perlu ditetapkan dalam undang-undang ini kerana undang-undang mempunyai peruntukan am mengenai pengendalian tanggungjawab terhadap perbuatan pencatutan haram, baik secara pentadbiran mahupun jenayah. Oleh itu, adalah dicadangkan untuk menghapuskan peruntukan dalam Fasal 12, Perkara 8 draf Undang-undang.

Berkenaan dengan kelulusan dasar pelaburan bagi projek janakuasa, Fasal 1, Perkara 19 draf Undang-undang menetapkan bahawa Jawatankuasa Rakyat wilayah adalah pihak berkuasa yang berwibawa untuk meluluskan dasar pelaburan bagi projek pelaburan grid kuasa dengan tahap voltan 110kV dan 220kV melalui sempadan pentadbiran dua atau lebih wilayah dalam kes-kes pentadbiran wilayah atau unit tanah yang diminta mengikut peruntukan tanah. peruntukan Undang-undang Tanah. Bagaimanapun, menurut peruntukan Fasal 3, Perkara 31 Undang-undang Pelaburan, Perdana Menteri meluluskan dasar pelaburan untuk "Projek pelaburan yang serentak di bawah kuasa kelulusan dasar pelaburan dua atau lebih Jawatankuasa Rakyat wilayah".

Oleh itu, untuk memastikan konsistensi dengan peruntukan Undang-undang Pelaburan, adalah dicadangkan untuk menyemak semula kuasa untuk meluluskan dasar pelaburan dalam Fasal 1, Perkara 19 draf Undang-undang ke arah Perdana Menteri meluluskan dasar pelaburan untuk projek pelaburan grid kuasa dengan tahap voltan 110kV dan 220kV melalui sempadan pentadbiran peringkat wilayah 2 atau lebih.

Fasal 3, Perkara 19 draf Undang-undang baharu hanya menetapkan dossier, perintah dan prosedur untuk meluluskan polisi pelaburan untuk projek kuasa hidro, tetapi tidak mempunyai peraturan khusus mengenai pihak berkuasa yang berwibawa untuk meluluskan polisi pelaburan. Oleh itu, perwakilan mencadangkan untuk mempertimbangkan menambah peraturan khusus mengenai pihak berkuasa yang berwibawa untuk meluluskan dasar pelaburan bagi projek kuasa hidro.

Mengenai prinsip pemberian lesen operasi tenaga elektrik, ia ditetapkan dalam Perkara 47 draf Undang-undang. Di mana, Fasal 1, Perkara 47 menetapkan: "Bidang aktiviti elektrik yang mesti dilesenkan termasuk: penjanaan elektrik, penghantaran elektrik, pengagihan elektrik, pemborongan elektrik, dan runcit elektrik". Peruntukan ini tidak termasuk aktiviti "Perundingan elektrik". Walau bagaimanapun, undang-undang elektrik semasa mempunyai peruntukan yang sangat khusus mengenai aktiviti "Perundingan Elektrik" dan pelesenan "Perundingan Elektrik".

Justeru, perwakilan Cam Thi Man bercadang menambah aktiviti “Electricity consulting” ke dalam bidang yang mesti dilesenkan. Pada masa yang sama, adalah dicadangkan untuk menambah peraturan mengenai syarat pemberian lesen operasi elektrik dalam bidang perundingan elektrik kerana projek elektrik adalah projek teknikal khas yang boleh menyebabkan ketidakamanan kepada orang ramai dan peralatan jika reka bentuk dan penyeliaan tidak memastikan standard teknikal; pelaksanaan perundingan khusus mengenai projek elektrik memerlukan kapasiti yang mencukupi untuk mereka bentuk dan menyelia.

Quoc Huong

Sumber: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm