Draf Undang-undang Pendidikan Tinggi (pindaan) Mewujudkan koridor undang-undang yang kukuh untuk melatih sumber manusia berkualiti tinggi

Mengulas mengenai draf Undang-undang Pendidikan Tinggi (pindaan), beberapa timbalan Dewan Negara sepenuh masa (timbalan NA) mendapati draf Undang-undang itu mempunyai banyak peruntukan baharu dan terobosan berbanding Undang-undang semasa. Di samping itu, beberapa pendapat mencadangkan agar terus menambah baik peraturan mengenai autonomi universiti; menjelaskan dasar imbuhan untuk pensyarah universiti, mewujudkan koridor undang-undang yang kukuh untuk melatih sumber manusia berkualiti tinggi.

Perlu menyatakan secara terperinci kandungan autonomi dalam aktiviti institusi pengajian tinggi.

Timbalan Perhimpunan Kebangsaan Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh) berharap draf Undang-undang akan menambah artikel berkaitan perancangan pendidikan universiti, di mana perlu ada dua jenis universiti yang dirancang: sekolah pelbagai disiplin dan sekolah disiplin tunggal. Perwakilan percaya bahawa mentakrifkan model universiti disiplin tunggal adalah untuk mengorientasikan universiti kepada model ini untuk melatih jurusan khusus, mengelakkan latihan meluas seperti sekarang. Realiti semasa menunjukkan bahawa universiti bebas membuka kod utama latihan, contohnya, sekolah teknik juga membuka kod utama ekonomi atau sekolah ekonomi juga membuka kod utama lain. Peraturan mengenai universiti disiplin tunggal akan membantu memberi tumpuan kepada bidang tertentu dan menggalakkan kapasiti tenaga pengajar serta kekuatan latihan sekolah.

Perwakilan Dewan Negara Bui Thi Quynh Tho ( Ha Tinh ) berucap. Foto: Ho Long

Perwakilan Bui Thi Quynh Tho mencadangkan bahawa adalah perlu untuk membezakan dengan jelas antara pendidikan tinggi awam dan swasta. Bagi sektor swasta, institusi pengajian tinggi dianggap sebagai perusahaan yang beroperasi dalam bidang pengajian tinggi dan dibahagikan kepada FDI dan sektor latihan swasta domestik, seterusnya menentukan dasar pelaburan Negara dalam sektor pendidikan serta tanggungjawab dan kuasa Kementerian Pendidikan dan Latihan.

Untuk contoh khusus, perwakilan Bui Thi Quynh Tho berkata bahawa dalam Fasal 2, Perkara 5 draf Undang-undang mengenai dasar Negara untuk membangunkan pendidikan tinggi menetapkan: belanjawan negara memainkan peranan utama, memastikan autonomi institusi pengajian tinggi tanpa mengira tahap autonomi kewangan, dan mempunyai mekanisme untuk menarik sumber sosial untuk memodenkan pendidikan tinggi. Perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menjelaskan dasar untuk membezakan antara dasar untuk sektor swasta dan awam. Alasannya, "bajet negeri memainkan peranan utama atau memastikan autonomi, ia hanya berfungsi terutamanya untuk pendidikan awam, manakala untuk pendidikan swasta, bajet negeri mungkin berkaitan dengan orientasi. Pada masa ini, sektor swasta sedang mengembangkan aktiviti pengajian tinggi, jika dinyatakan seperti di atas, mungkin tidak jelas bahawa implikasi dasar itu kebanyakannya hanya menyokong sektor awam.

Perwakilan Bui Thi Quynh Tho juga mendapati, dalam Fasal 5, Perkara 5 draf Undang-undang, adalah ditetapkan bahawa Negara menjamin semua atau sebahagian daripada pembiayaan untuk institusi pengajian tinggi awam untuk memenuhi standard, dan mempunyai mekanisme untuk menyokong institusi pengajian tinggi swasta mengikut peruntukan undang-undang. Oleh itu, adalah tidak wajar untuk mengawal semula belanjawan Negeri dalam Fasal 2, Perkara 5, untuk mengelakkan kekeliruan dan kesukaran dalam pelaksanaan.

Mengenai Perkara 6, tanggungjawab pengurusan pendidikan tinggi negeri, Perkara b, Fasal 2 menetapkan bahawa Kementerian Pendidikan dan Latihan mengeluarkan garis panduan untuk standard program latihan. Adakah munasabah untuk universiti swasta, terutamanya yang mempunyai pelaburan asing, seperti Universiti RMIT atau Universiti VinUni? Oleh itu, peraturan bahawa Kementerian Pendidikan dan Latihan mengeluarkan garis panduan untuk mengeluarkan piawaian hanya sesuai untuk universiti domestik, tetapi jika universiti mengimport semua dokumen, bahan pembelajaran, dan program latihan dari luar negara, ia tidak akan sesuai. Oleh itu, perwakilan mencadangkan agar draf Undang-undang itu disemak dan menetapkan dengan jelas status undang-undang universiti dan kumpulan universiti dalam undang-undang.

Berkenaan penyingkiran peruntukan mengenai autonomi dan akauntabiliti institusi pengajian tinggi yang ditetapkan dalam Perkara 32 Undang-undang Pendidikan Tinggi semasa, perwakilan Bui Thi Quynh Tho menyatakan bahawa draf Undang-undang itu mengalih keluar kandungan ini kerana ia telah ditetapkan dalam peruntukan am. Walau bagaimanapun, peruntukan mengenai autonomi dan akauntabiliti dalam Fasal 2 dan Fasal 3, Perkara 3 hanyalah penjelasan terma. Menurut perwakilan, peruntukan autonomi dalam akademik, organisasi kakitangan dan akauntabiliti adalah kandungan penting dalam melaksanakan model pendidikan moden dan maju. Oleh itu, adalah perlu untuk menetapkan kandungan autonomi dalam aktiviti universiti.

Wakil Dewan Negara Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Foto: Ho Long

Turut mengambil berat tentang peraturan mengenai autonomi universiti, ahli Dewan Negara, Thach Phuoc Binh (Vinh Long) berkata, walaupun draf Undang-undang telah mengesahkan bahawa institusi pengajian tinggi mempunyai hak untuk autonomi, ia masih disertakan dengan banyak syarat dan prosedur kelulusan daripada Kementerian Pendidikan dan Latihan serta agensi pengurusan, seperti membuka jurusan, menentukan sasaran program latihan yang perlu dipertimbangkan oleh pihak berkuasa. Ini tidak selaras dengan semangat autonomi komprehensif Resolusi No. 71-NQ/TW bertarikh 22 Ogos 2025 Politbiro mengenai kejayaan dalam pembangunan pendidikan dan latihan, yang menekankan autonomi universiti sebagai tonggak dan tunjang kepada pendidikan tinggi Vietnam untuk membuat terobosan.

Perwakilan Thach Phuoc Binh menekankan bahawa autonomi bukan sahaja autonomi kewangan tetapi juga autonomi menyeluruh dalam akademik, struktur organisasi, kakitangan dan kewangan. Atas sebab itu, perwakilan mencadangkan untuk menambah dan menetapkan dengan jelas dalam Perkara 3 atau Perkara 7 draf Undang-undang kandungan: Negara memastikan autonomi menyeluruh institusi pengajian tinggi dalam bidang akademik, struktur organisasi, kakitangan dan kewangan. Agensi pengurusan negeri hanya menjalankan penyeliaan dan pasca pemeriksaan atas dasar akauntabiliti.

Perwakilan Thach Phuoc Binh mencadangkan untuk mengkaji penghapusan peraturan pentadbiran mengenai operasi dalaman sekolah. Sebaliknya, adalah lebih sesuai untuk mewujudkan peraturan mengenai standard output, sistem penilaian kualiti, dan mekanisme akauntabiliti awam.

Keperluan untuk layanan khas untuk latihan sumber manusia dalam sains asas, STEM dan teknologi baru muncul

Mengenai kualiti tenaga pengajar dan bakat saintifik, perwakilan Thach Phuoc Binh menekankan bahawa kualiti pensyarah merupakan faktor penentu dalam kualiti universiti. Resolusi No. 71-NQ/TW menekankan peningkatan imbuhan dan status guru. Oleh itu, adalah perlu untuk menambah draf Undang-undang bahawa pendapatan pensyarah mestilah lebih tinggi daripada pendapatan purata masyarakat, memandangkan ini sebagai salah satu indikator pendidikan nasional. Negeri dan universiti perlu mempunyai mekanisme "kerusi profesor cemerlang" dengan pembiayaan khas untuk menarik bakat antarabangsa, saintis Vietnam luar negara, dan saintis terkemuka untuk bekerja di universiti.

Adegan persidangan. Foto: Ho Long

Seiring dengan itu, perlu ada dasar khusus mengenai perumahan, keadaan kerja, dan penyelidikan untuk pensyarah khususnya dalam bidang sains asas, STEM, dan teknologi baru muncul, bagi memenuhi keperluan pembangunan negara mengikut semangat Resolusi No 71-NQ/TW.

Secara khusus, adalah perlu untuk menetapkan bahawa menjelang 2035, skala latihan sains semula jadi, kejuruteraan, dan teknologi akan menyumbang sekurang-kurangnya 35% daripada jumlah skala pendidikan tinggi. Setiap universiti utama kebangsaan perlu menubuhkan sekurang-kurangnya satu pusat penyelidikan dan pembangunan kecerdasan buatan (AI) serantau, disokong oleh Negara dengan infrastruktur, dan pada masa yang sama, dikaitkan dengan perniagaan untuk memindahkan teknologi. Perlu ada mekanisme biasiswa dan dana pembiayaan khusus untuk pelajar dan penyelidik yang mempelajari STEM dan AI untuk menggalakkan sumber manusia elit dan berkualiti tinggi untuk universiti.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-tao-hanh-lang-phap-ly-vung-chac-cho-hoat-dong-dao-tao-nguon-nhan-luc-chat-luong-cao-10389161.html