Mengurangkan tahap perantara - memperkemas radas: Peluang yang tidak boleh ditangguhkan

Menyedari peranan teras untuk mengatur dan menyusun semula peralatan sistem politik , Parti kita telah mengenal pasti dengan jelas pandangan bahawa mengurangkan tahap pertengahan, mengoptimumkan struktur organisasi dan meningkatkan kualiti operasi agensi awam adalah satu tugas yang strategik dan terobosan.

Persidangan kebangsaan untuk menyebarkan dan merumuskan pelaksanaan Resolusi No. 18-NQ/TW Jawatankuasa Pusat Parti Ke-12. (Foto: NGUYEN DANG)

Memperkemas radas bukan sahaja untuk mengurangkan beban kos tetapi juga bertujuan kepada matlamat yang lebih penting iaitu meningkatkan keupayaan kepimpinan, pengurusan dan pelaksanaan sistem politik. Ini bukan sahaja mewujudkan alat yang berkesan, cekap, telus yang memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat, tetapi juga menggalakkan kreativiti dan menggalakkan peranan setiap individu dan organisasi dalam sistem politik. Vietnam sedang berubah dengan kuat untuk "mengejar, maju bersama, menerobos dan mengatasi" perkembangan pesat sains dan teknologi, terutamanya pencapaian revolusi perindustrian 4.0, dan trend globalisasi yang berterusan. Dalam era kemakmuran negara, Parti kita jelas sedar bahawa alat yang rumit dan berlapis-lapis bukan sahaja mengurangkan fleksibiliti dalam pengurusan tetapi juga mewujudkan risiko pembaziran sumber dan mengurangkan kepercayaan rakyat terhadap kepimpinan Parti dan Negara.

Memperkemas radas bukan sahaja untuk mengurangkan beban kos tetapi juga bertujuan kepada matlamat yang lebih penting iaitu meningkatkan keupayaan kepimpinan, pengurusan dan pelaksanaan sistem politik. Ini bukan sahaja mewujudkan alat yang berkesan, cekap, telus yang memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat tetapi juga menggalakkan kreativiti dan menggalakkan peranan setiap individu dan organisasi dalam sistem politik.

Dasar penyusunan semula aparat sistem politik untuk memasuki era pembangunan negara bukanlah bersifat sementara. Ini adalah warisan dan promosi legasi kerjaya revolusioner Parti kita, langkah strategik, dan pilihan pertama untuk menggalakkan pembangunan mampan, berdikari dan berdikari negara. Semangat melaksanakan segera penyelarasan aparatus sistem politik secara konsisten ditunjukkan oleh Jawatankuasa Pusat Parti dan Setiausaha Agung Lam , bermula dengan ringkasan Resolusi No. 18/NQ-TW bertarikh 25 Oktober 2017. Setiausaha Agung Lam menegaskan tugas: Fokus pada memperkemas badan-badan intelek yang benar-benar Jeneral Parti. Kakitangan", dan agensi kerajaan terkemuka di hadapan. Jangan biarkan radas menjadi "penghalang" pembangunan. Radas berbilang lapisan sering membawa kepada birokrasi dan kelewatan dalam mengendalikan kerja, mewujudkan beban yang tidak perlu kepada sumber negara. Lapisan pertengahan menyebabkan maklumat ditangguhkan atau diherotkan semasa berkomunikasi, membawa kepada keputusan pengurusan yang tidak tepat, tidak tepat pada masanya dan tidak praktikal. Keperluan untuk menyelaraskan radas tidak berhenti pada pengurangan bilangan kakitangan atau unit pentadbiran, tetapi juga menekankan pengoptimuman fungsi dan tugas setiap agensi dan organisasi, menyusunnya ke arah yang bersatu, menghapuskan fungsi yang bertindih untuk meningkatkan ketelusan dan kecekapan dalam pengurusan. Pada masa yang sama, menerapkan teknologi digital dan transformasi digital dalam pengurusan bertujuan untuk meminimumkan pergantungan kepada perantara tradisional, meningkatkan interaksi langsung antara pemimpin dan rakyat. Ini adalah trend yang tidak dapat dielakkan dalam era digital, di mana kelajuan, ketepatan dan ketelusan memainkan peranan penting dalam pengurusan dan pentadbiran. Di samping meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan, memperkemas radas juga bertujuan untuk menjimatkan sumber dan meningkatkan kemampanan dalam tadbir urus negara moden, membantu menumpukan sumber kepada tugas penting, mengutamakan pembangunan bidang utama dan meminimumkan kos pengurusan yang tidak perlu. Bajet yang dijimatkan daripada penyelarasan boleh dilaburkan dalam projek awam, meningkatkan kualiti perkhidmatan sosial dan meningkatkan kehidupan rakyat, seterusnya menyumbang kepada menggalakkan pembangunan negara yang pesat dan mampan. Satu lagi matlamat penting ialah untuk membina pentadbiran yang telus, moden dan mesra rakyat melalui aplikasi alat teknologi untuk menambah baik dan meningkatkan kualiti perkhidmatan awam secara berterusan. Platform digital, data besar dan kecerdasan buatan boleh menyokong pengurusan, membuat keputusan dan penyediaan perkhidmatan pentadbiran awam dengan cepat dan tepat. Ini bukan sahaja mengurangkan kerumitan prosedur pentadbiran tetapi juga meningkatkan ketelusan, mengehadkan rasuah, salah guna kuasa dan kepincangan lain dalam pengurusan negeri. Apabila aparat beroperasi dengan berkesan dan telus, kepercayaan rakyat terhadap sistem politik akan diperkukuh, mewujudkan konsensus sosial dan penggerak pembangunan. Setiausaha Agung Kepada Lam khususnya menekankan: “Jangan jadikan agensi negeri sebagai tempat perlindungan bagi pegawai yang lemah”, maka memperkemaskan aparat perlu menumpukan kepada peningkatan kualiti, membina pasukan pegawai yang profesional, berdedikasi, penjawat awam, kakitangan awam yang berani memikul tugas, berani memikul tanggungjawab, mempunyai rasa dedikasi, kebolehan untuk menyempurnakan kerja-kerja praktikal dan beretika profesional, khususnya dengan kemahuan politik yang kukuh. Mengurangkan tahap pertengahan - memperkemas radas: peluang yang tidak boleh ditangguhkan Proses memperkemas radas dan mengurangkan tahap pertengahan telah dilaksanakan secara meluas dari peringkat pusat ke peringkat tempatan dengan moto "Peringkat pusat jadi contoh, peringkat tempatan bertindak balas". Kerajaan, Perdana Menteri dan lokaliti telah mengeluarkan banyak resolusi, keputusan, arahan dan program tindakan khusus untuk menyusun semula agensi pentadbiran, meminimumkan pertindihan dalam fungsi dan tugas serta memperkemas kakitangan. Menurut laporan Kementerian Dalam Negeri , sejak kebelakangan ini, ratusan unit pentadbiran peringkat komune dan berpuluh-puluh agensi peringkat jabatan telah digabungkan dan disatukan. Sehubungan itu, dalam tempoh 2019-2021, 21 unit peringkat daerah di 8 wilayah dan bandar telah digabungkan (mengurangkan 8 unit peringkat daerah) dan 1,056 unit peringkat komune di 45 wilayah dan bandar telah digabungkan (mengurangkan 561 unit peringkat komune). Beberapa wilayah dan bandar telah merintis model organisasi baharu secara proaktif, menggabungkan jabatan dengan fungsi yang serupa untuk mengurangkan tahap pertengahan dan meningkatkan kecekapan operasi. Aplikasi teknologi maklumat dan transformasi digital dalam pengurusan negeri juga telah digalakkan. Banyak agensi dan organisasi telah menggunakan sistem pengurusan pentadbiran dalam talian dan menggunakan data besar untuk meningkatkan kecekapan membuat keputusan, sekali gus mengurangkan tekanan ke atas radas, terutamanya radas pentadbiran. Sebagai contoh, perkhidmatan awam dalam talian pada tahap 3 dan 4 telah membantu orang ramai dan perniagaan menjalankan prosedur pentadbiran tanpa perlu pergi terus ke agensi awam, menjimatkan masa dan kos. Walau bagaimanapun, sebagai tambahan kepada keputusan yang dicapai, pelaksanaan mengurangkan tahap pertengahan dan memperkemas radas masih mempunyai banyak batasan. Salah satu masalah yang menonjol ialah kekurangan penyegerakan dan ketidakkonsistenan dalam proses pelaksanaan. Di sesetengah lokaliti, penggabungan agensi atau unit pentadbiran tidak dijalankan secara saintifik dan praktikal, yang membawa kepada beban kerja atau kesukaran dalam penyelarasan. Sehingga kini, 35/45 wilayah dan bandar belum menyelesaikan penubuhan, pelarasan dan penambahan rekod dan peta sempadan pentadbiran di semua peringkat lokaliti. Walaupun bilangan unit pentadbiran telah dikurangkan, fungsi dan tugas tidak diselaraskan dengan sewajarnya, menyebabkan risiko kerja menimbun kakitangan dan penjawat awam, menjejaskan kualiti perkhidmatan awam. Di samping itu, ketakutan terhadap perubahan dan perlindungan kepentingan tempatan juga merupakan halangan utama untuk memperkemas radas. Sesetengah agensi dan organisasi tidak mahu memotong atau bergabung kerana mereka takut kehilangan kuasa, faedah atau kedudukan semasa. Ini menyebabkan proses pelaksanaan terbantut secara dalaman, melambatkan kemajuan pelaksanaan dan mengurangkan keberkesanan dasar pembaharuan. Dari segi sumber manusia, menyelaraskan senarai gaji juga menghadapi banyak kesukaran. Beberapa lokaliti telah melakukan pemotongan tetapi masih belum mengaitkannya dengan peningkatan kualiti kakitangan dan penjawat awam. Akibatnya, walaupun bilangan kakitangan telah dikurangkan, kapasiti operasi radas tidak bertambah baik, malah di beberapa tempat ia telah merosot. Punca utama ialah kekurangan rancangan untuk melatih dan membangunkan sumber manusia selepas penyusunan semula radas, menyebabkan ramai kader dan penjawat awam tidak memenuhi keperluan kerja dalam persekitaran baharu. Di samping itu, aplikasi teknologi maklumat, walaupun digunakan secara kuat, tidak seragam di seluruh negara. Banyak lokaliti, terutamanya kawasan terpencil, masih tidak mempunyai infrastruktur teknologi yang mencukupi untuk menggunakan penyelesaian pengurusan moden. Ini membawa kepada jurang yang besar dalam keberkesanan reformasi pentadbiran antara wilayah, mengurangkan kesan positif mengurangkan tahap pertengahan dan menyelaraskan radas pada skala nasional. Selain batasan yang wujud, pelaksanaan mengurangkan tahap pertengahan dan memperkemas radas juga dipengaruhi oleh faktor objektif. Secara khusus, kerumitan sistem perundangan semasa menyukarkan untuk mengatur dan menyatukan unit pentadbiran dalam peringkat pelaksanaan. Banyak peraturan undang-undang bertindih dan kurang jelas mengenai kuasa dan tanggungjawab antara peringkat dan sektor, yang membawa kepada kekeliruan dalam proses pelaksanaan. Untuk mengatasi masalah di atas, penyelesaian yang lebih komprehensif dan segerak diperlukan pada masa akan datang. Pertama sekali, adalah perlu untuk menggalakkan penyiapan rangka kerja undang-undang yang berkaitan dengan organisasi alat pentadbiran, memastikan perpaduan dan ketelusan dalam pembahagian fungsi dan tugas antara peringkat dan sektor. Ini akan mewujudkan asas undang-undang yang kukuh untuk pelaksanaan berkesan mengurangkan tahap pertengahan dan memperkemas radas. Seterusnya, adalah perlu untuk meningkatkan aplikasi teknologi maklumat dalam reformasi pentadbiran khususnya di lokaliti yang mempunyai infrastruktur yang sukar. Melabur dalam platform digital, membina pangkalan data dikongsi dan menggunakan sistem pengurusan moden akan membantu mengurangkan pergantungan kepada pengantara dan meningkatkan kecekapan operasi pentadbiran. Di samping itu, perhatian yang lebih harus diberikan untuk meningkatkan kualiti kader dan penjawat awam melalui latihan dan pembangunan berkala. Perlu ada dasar pengambilan yang telus dan adil, memastikan mereka yang bekerja dalam peralatan pentadbiran mempunyai kapasiti, etika dan rasa tanggungjawab untuk memenuhi keperluan pekerjaan. Akhir sekali, adalah perlu untuk mewujudkan konsensus dan sokongan daripada pihak berkepentingan, terutamanya penyertaan orang ramai dan perniagaan. Pembaharuan pentadbiran mesti berpaksikan kepentingan rakyat, semuanya untuk rakyat, seterusnya mewujudkan kepercayaan dan sokongan agar proses pelaksanaan berlangsung dengan lebih lancar. Meneruskan inovasi dan memperkemaskan aparatus sistem politik agar diperkemas, berkesan, cekap dan berkesan. Mengurangkan tahap pertengahan dan memperkemas radas adalah salah satu tugas penting, yang dikenal pasti oleh Parti dan Negara sebagai penyelesaian strategik untuk membina pentadbiran yang berkesan, memenuhi keperluan pembangunan sosio -ekonomi dalam konteks globalisasi dan transformasi digital. Walau bagaimanapun, untuk mencapai keberkesanan sebenar, adalah perlu untuk menggunakan penyelesaian berikut secara serentak: Pertama, menyempurnakan rangka kerja perundangan dan dasar untuk memperkemas peralatan sistem politik. Salah satu langkah pertama dan terpenting ialah menyempurnakan sistem perundangan dan dasar yang berkaitan dengan organisasi aparat sistem politik khususnya bagi aparat pentadbiran. Adalah perlu untuk membangunkan dokumen undang-undang yang jelas dan telus, memastikan pembahagian fungsi, tugas dan kuasa yang saintifik dan munasabah antara peringkat dan sektor. Pada masa yang sama, menghapuskan peraturan yang bertindih dan tidak sesuai untuk mengurangkan beban pentadbiran. Pihak berkuasa yang berwibawa perlu mengeluarkan dasar khusus mengenai penstrukturan semula radas, menekankan pengurangan unit perantara, penggabungan jabatan dan pejabat dengan fungsi yang serupa dan menghapuskan jawatan dan unit yang tidak perlu. Kedua, memperkasakan aplikasi teknologi maklumat dan transformasi digital. Untuk mengoptimumkan proses kerja dan meningkatkan kecekapan operasi radas pentadbiran, adalah perlu untuk menggunakan sistem pengurusan dalam talian secara serentak, daripada sistem dokumen elektronik, perkhidmatan awam dalam talian kepada platform data besar (Big Data), kecerdasan buatan (AI), pengkomputeran awan, internet of things... Khususnya, membina dan membangunkan pangkalan data negara yang dikongsi akan membantu mengurangkan pergantungan pada peringkat perantara dalam proses membuat keputusan. Di samping itu, adalah perlu untuk melabur banyak dalam infrastruktur teknologi di kawasan tempatan, terutamanya kawasan terpencil, untuk memastikan penyegerakan dan kecekapan dalam menggunakan penyelesaian teknologi. Ketiga, menggalakkan penstrukturan semula peralatan pentadbiran. Penstrukturan semula organisasi adalah langkah yang perlu untuk mengurangkan tahap pertengahan dan menyelaraskan peralatan pentadbiran. Kerajaan perlu mengarahkan kementerian, cawangan dan lokaliti mengkaji dan menilai fungsi dan tugas setiap unit untuk menentukan langkah yang boleh diperkemas. Menggabungkan agensi yang mempunyai fungsi dan tugas yang sama atau menghapuskan jabatan dan pejabat yang tidak lagi sesuai akan membantu alat pentadbiran menjadi lebih kemas dan berkesan. Seiring dengan itu, adalah perlu untuk melaksanakan secara menyeluruh desentralisasi, perwakilan kuasa, dan pemindahan kerja yang tidak perlu dari peringkat pusat ke tempatan atau dari peringkat tinggi ke rendah. Ini akan membantu mengurangkan beban kerja di peringkat pertengahan, sambil meningkatkan autonomi dan tanggungjawab pihak berkuasa tempatan. Keempat, meningkatkan kualiti kader, penjawat awam dan kakitangan awam. Kerja-kerja merekrut, melantik, menilai dan melatih kader adalah perlu untuk berinovasi, memastikan pemilihan orang yang benar-benar berkebolehan dan berkelayakan untuk menjawat jawatan penting. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk membina mekanisme penilaian prestasi yang telus, mengaitkan hasil kerja dengan imbuhan, bagi menggalakkan semangat kerja dan tanggungjawab kader. Penganjuran program latihan dan latihan mendalam dalam pengurusan, teknologi dan kemahiran profesional adalah perlu untuk kader dan penjawat awam dapat memenuhi keperluan pekerjaan dalam konteks baharu. Kelima, mewujudkan konsensus dan sokongan daripada masyarakat . Komunikasi penuh dan telus mengenai matlamat, maksud dan faedah proses memperkemas radas akan membantu mewujudkan kepercayaan dan sokongan daripada masyarakat, daripada semua pihak yang berkaitan, termasuk agensi negeri, organisasi sosial, perniagaan dan orang ramai. Di samping itu, adalah perlu untuk mewujudkan mekanisme maklum balas, menerima pendapat daripada orang ramai, perniagaan dan organisasi sosial untuk segera menyesuaikan dasar, memastikan pematuhan dengan realiti dan membawa kecekapan tertinggi. Keenam, penilaian dan penambahbaikan berterusan Akhir sekali, mengurangkan tahap pertengahan dan memperkemas radas harus dilihat sebagai proses berterusan, memerlukan pemantauan, penilaian dan penambahbaikan berterusan. Kerajaan dan agensi pengurusan perlu sentiasa menyemak hasil pelaksanaan, menganalisis kekuatan dan kelemahan untuk belajar daripada pengalaman dan mencadangkan penyelesaian untuk penambahbaikan. Di samping itu, mewujudkan kriteria pengukuran prestasi khusus juga merupakan faktor penting untuk memastikan pembaharuan mencapai matlamatnya. Ini termasuk memantau penunjuk masa pemprosesan kerja, kepuasan rakyat, kos operasi dan kecekapan sosio-ekonomi yang disebabkan oleh pembaharuan. Mengurangkan tahap pertengahan dan memperkemas radas adalah langkah strategik untuk memenuhi keperluan pembangunan negara dalam era inovasi dan integrasi. Ini bukan sahaja tugas khas yang tidak boleh ditangguhkan lagi, tetapi juga kunci untuk meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan negeri, menggalakkan pembangunan sosio-ekonomi yang mampan, dan mengesahkan peranan dan kedudukan Vietnam di arena antarabangsa. Untuk berjaya, ia memerlukan usaha bersama dan konsensus seluruh sistem politik, sokongan daripada sumber sosial dan keazaman untuk mengatasi cabaran. Radas yang diperkemas, cekap, berkesan dan cekap bukan sahaja simbol kemajuan tetapi juga premis untuk negara bangkit dengan kukuh, merealisasikan aspirasi membina Vietnam yang kukuh dan makmur dalam masa terdekat.

Tran Mai Huong - Nhandan.vn

Sumber: https://nhandan.vn/giam-tang-nac-trung-gian-tinh-gon-bo-may-thoi-co-khong-the-cham-tre-post849312.html