“Menyelesaikan kesukaran” dalam melaksanakan program sasaran negara

11:09, 10/07/2023

BHG - Menentukan bahawa pelaksanaan Program Sasaran Nasional (NTP) akan mewujudkan "push" untuk membantu meningkatkan kehidupan rakyat, wilayah kami telah melaksanakan banyak penyelesaian secara tegas dan serentak. Namun, sehingga kini, kemajuan pelaksanaan dan pengeluaran sumber modal menghadapi banyak kesukaran yang perlu diselesaikan.

Masih banyak masalah

Penduduk di kampung Na Nom, komune Duong Am (Bac Me) menanam bunga lawang untuk minyak, menyumbang kepada peningkatan pendapatan.

Menurut penilaian sektor fungsian, setakat 20 Jun 2023, hasil pengeluaran 3 Program Sasaran Nasional wilayah itu hanya mencapai lebih 663 bilion VND, bersamaan dengan 27.1% daripada rancangan; daripadanya, Program Pembangunan Luar Bandar Baharu mengeluarkan lebih 129 bilion VND, mencecah 49.8% daripada rancangan itu. Program Pengurangan Kemiskinan Mampan mengagihkan lebih 170 bilion VND, mencapai 17.6% daripada rancangan itu. Program Pembangunan Sosio-Ekonomi untuk Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan mengagihkan lebih 363 bilion VND, mencecah 29.7% daripada rancangan itu.

Pengarah Jabatan Perancangan dan Pelaburan Luong Van Doan berkata: Bagi program sasaran nasional memastikan subjek yang betul dan menetapkan matlamat, wilayah itu telah memperkukuh pemeriksaan dan penyeliaan proses pelaksanaan di peringkat daerah dan komune. Jawatankuasa Rakyat Wilayah menugaskan jabatan dan cawangan untuk memantau, mengambil alih dan membimbing daerah dalam pelaksanaan. Khususnya, sejak awal tahun, wilayah itu telah menjalankan 2 pusingan pemeriksaan dan penyeliaan, setiap pusingan membentuk 4 kumpulan kerja, dengan segera memahami masalah, kesukaran dan halangan yang sedia ada dalam pelaksanaan program dan mencadangkan penyelesaian untuk menghapuskan kesulitan bagi daerah dan bandar untuk mempercepatkan kemajuan pengeluaran.

Namun, pada hakikatnya, disebabkan masalah institusi dan dasar serta terlalu banyak dokumen pengurusan dan operasi serta cadangan daripada kementerian dan cawangan, ia telah menyebabkan kesukaran kepada lokaliti. Secara khususnya, modal pelaburan pembangunan mempunyai beberapa kandungan dan projek yang tidak layak untuk peruntukan pelan modal, kerana Kerajaan Pusat belum meluluskan senarai kampung bermasalah etnik khas yang layak untuk pelaburan; sesetengah projek tidak mempunyai rancangan yang diluluskan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengikut panduan Jawatankuasa Etnik; terdapat sumber modal yang telah diperuntukkan ke peringkat daerah tetapi belum dilaksanakan, menunggu penyelarasan mengikut panduan. Beberapa daerah tidak mengatur dan memperuntukkan bajet daerah untuk melaksanakan program; belum memperuntukkan semua pelan modal yang layak dilaksanakan kerana kerja-kerja pencadangan dan pemilihan senarai projek lambat dilaksanakan. Mengenai modal kerjaya pula, peruntukan di peringkat daerah masih berselerak, berpecah-belah, dan tidak sesuai dengan kapasiti sebenar kakitangan pelaksana sehingga menyebabkan pelaksanaan tidak konsisten dan terdedah kepada kesilapan.

Sekolah Berasrama Rendah untuk Etnik Minoriti Duong Am (Bac Me) telah dilaburkan dalam pembinaan daripada ibu negara Program Sasaran Nasional.

Mengenai pengurusan, penggunaan dan pengeluaran modal pelaburan pembangunan, kadar pengeluaran adalah rendah. Kerja-kerja penubuhan, penilaian dan kelulusan projek adalah berpanjangan kerana tinjauan projek sebelum mencadangkan senarai tidak hampir dengan realiti, membawa kepada keperluan untuk menyesuaikan projek. Projek di bawah Program Pengurangan Kemiskinan Mampan adalah berskala besar, dengan prosedur pelaburan 2 langkah tetapi kemajuan pelaksanaannya perlahan; daripada sejumlah 76 projek yang sedang dilaksanakan, 34 projek masih melengkapkan prosedur pelaburan mengikut peraturan, dengan pelan modal menyumbang 61% daripada pelan yang ditetapkan. Bagi projek di bawah mekanisme khas, banyak projek telah dibina tetapi tidak mempunyai dokumen dan prosedur yang lengkap mengikut peraturan; masih terdapat situasi kelulusan projek mengelirukan sumber modal antara program sasaran nasional; dan barangan yang disumbangkan oleh rakyat dalam kos pembinaan dan pemasangan tidak diasingkan secara khusus. Sebaliknya, tempoh notis untuk penyertaan dalam bidaan adalah terlalu singkat, borang tawaran tidak menunjukkan kapasiti dan pengalaman; Kekurangan minit penerimaan volum, kekurangan penyertaan lembaga penyeliaan komuniti dan wakil masyarakat kampung dalam proses penyeliaan dan penerimaan projek. Kapasiti terhad pelabur dan komune; kemajuan yang perlahan dalam melaksanakan prosedur pelaburan dan pengeluaran...

Melalui penyelidikan, modal kerjaya beberapa komune dan unit peringkat daerah masih belum memahami sepenuhnya peraturan dan arahan mengenai prosedur pelaksanaan, rekod, pembayaran dan dokumen penyelesaian; beberapa daerah masih belum meluluskan projek sokongan pembangunan pengeluaran pada tahun 2023; proses pelaksanaan masih mengelirukan, menyebabkan pengeluaran modal perlahan, beberapa kandungan pengeluaran tidak mengikut peraturan. Bagi projek sokongan pembangunan pengeluaran komuniti, pembangunan projek tidak berdasarkan hasil tinjauan dan keperluan sebenar daripada isi rumah; sesetengah daerah memutuskan untuk meluluskan projek dengan kandungan yang tidak lengkap dan tiada senarai isi rumah yang mengambil bahagian dalam projek itu. Projek untuk membangunkan pengeluaran mengikut rantaian nilai, beberapa projek pembinaan dengan skala komune dan isi rumah adalah terlalu besar, di mana banyak isi rumah mempunyai kawasan yang sangat kecil yang mengambil bahagian dalam rantaian. Kualiti penilaian projek dan rancangan pengeluaran tidak tinggi, menyebabkan tahap sokongan daripada belanjawan negeri dan rakan sejawatan setiap isi rumah yang mengambil bahagian dalam projek itu tidak sesuai dengan realiti...

Segerakkan penyelesaian penyingkiran

Untuk mengatasi kesukaran dan mengelakkan situasi "mempunyai wang tetapi tidak dapat membelanjakannya", wilayah itu mengarahkan daerah mengkaji semula projek komponen dengan pelan modal yang besar, kemajuan yang perlahan dan pengeluaran yang rendah; mempercepatkan penyiapan prosedur mengikut susunan, objektif, objek dan kecekapan yang betul. Meningkatkan peranan dan tanggungjawab pasukan penilai untuk projek sokongan pembangunan pengeluaran di bawah kuasa mereka; membimbing komune dan kumpulan komuniti dalam penyediaan projek agar sesuai dengan keadaan sebenar, memastikan pelaksanaan yang berkesan. Sebaliknya, menyemak keputusan memperuntukkan modal kerjaya untuk melaksanakan 3 program sasaran nasional pada 2022 dan 2023 dan menyesuaikan bajet dalam kes di mana kandungan peruntukan tidak memastikan peraturan dan rejim, norma perbelanjaan atau tugas perbelanjaan tidak layak untuk dicairkan.

Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Daerah Bac Me, Cung Thi May, berkata: Bagi mempercepatkan pelaksanaan program sasaran nasional, daerah mengarahkan unit dan lokaliti mengkaji dengan teliti peraturan Pusat dan wilayah mengenai prosedur pelaksanaan, rekod, baucar pembayaran dan penyelesaian beberapa kandungan modal awam 3 program; fokus untuk mengatasi batasan dalam proses pelaksanaan. Memperkukuh pemeriksaan dan bimbingan unit bajet dan Jawatankuasa Rakyat peringkat komune dalam melaksanakan program sasaran nasional, memastikan penyiapan prosedur, rekod dan baucar mengikut peraturan kewangan; sentiasa mengemas kini dokumen, dasar dan rejim yang berkaitan untuk pelaksanaan tepat pada masanya mengikut peraturan; melatih dan meningkatkan kapasiti Lembaga Pengawasan Komuniti dan Kampung.

Menentukan bahawa pelaksanaan program sasaran nasional adalah sukar, tetapi dengan keazaman yang tinggi dan untuk mewujudkan penyelarasan dan perpaduan dalam organisasi pelaksanaan, wilayah mengarahkan untuk memperkukuh pemeriksaan, penyeliaan dan memantau dengan teliti kemajuan pelaksanaan 3 program sasaran nasional daerah; meminta jabatan dan cawangan mengatur masa dan sumber manusia untuk membimbing dan menyokong daerah dalam proses pelaksanaan dan menggambarkan kesukaran dan masalah yang timbul di peringkat akar umbi untuk penyelesaian tepat pada masanya. Mempercepatkan penyiapan prosedur dan dokumen dengan teratur, memastikan perbelanjaan pada sasaran dan objek yang betul, dan memenuhi jadual pengeluaran pada tahun 2023.

Artikel dan foto: KIM TIEN

Pautan sumber: http://www.baohagiang.vn/kinh-te/202307/go-kho-trong-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-0c001a1/