Menghapuskan kesesakan, mewujudkan mekanisme khas untuk melaksanakan projek penting di ibu negara

Pengerusi Dewan Negara menyatakan keperluan untuk memberi perhatian kepada projek-projek penting negara yang mempunyai kesan yang luas kepada sosio-ekonomi dan alam sekitar, bukan sahaja di ibu negara tetapi juga di seluruh wilayah.

Pada sebelah petang 4 Disember, meneruskan sesi ke-52, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara memberi pendapat mengenai draf Resolusi untuk merintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan projek besar dan penting di ibu negara.

Menurut Penyerahan Kerajaan, atas dasar praktikal draf Resolusi, Hanoi ialah Ibu Kota, pusat politik -ekonomi-budaya, dan pada masa yang sama kawasan bandar kelas khas dengan peranan salah satu daripada dua lokomotif ekonomi seluruh negara.

Bandar ini sedang melaksanakan sejumlah besar projek utama, termasuk projek pelaburan awam, projek pelaburan perkongsian awam-swasta (PPP), projek untuk menarik pelabur strategik, dan projek pengubahsuaian dan pembinaan semula bandar bangunan pangsapuri lama.

Pelaksanaan projek-projek utama berskala besar yang dinyatakan di atas, terutamanya projek-projek berskala sangat besar yang akan dilaksanakan pada masa akan datang, akan menghadapi banyak kesukaran dan halangan, yang menghalang pemaksimumkan peranan dan kedudukan Ibu Negara, terutamanya dalam konteks pertumbuhan dua angka dalam tempoh 2026-2030.

Menginstitusikan Resolusi 15-NQ/TW Biro Politik, pada 28 Jun 2024, Dewan Negara mengeluarkan Undang-undang Ibu Kota No. 39/2024/QH15. Ini adalah asas undang-undang dan alat penting bagi Hanoi untuk terus mengesahkan kedudukan pusatnya. Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, Undang-undang Modal belum menyelesaikan sepenuhnya pertindihan dan kekurangan desentralisasi dalam pengurusan pelaburan.

Pengeluaran Resolusi Perhimpunan Kebangsaan yang membolehkan Hanoi merintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan projek besar dan penting di ibu negara adalah perlu dan segera untuk membersihkan kesesakan undang-undang, menarik pelaburan, mencipta kejayaan, membangun dengan lebih pantas, lebih mampan, dan mempunyai kesan limpahan yang lebih besar dalam pembangunan ekonomi Delta Sungai Merah dan seluruh negara. Resolusi itu akan mewujudkan asas yang kukuh untuk mencapai kadar pertumbuhan ekonomi purata sebanyak 11% setahun atau lebih, di samping memenuhi keperluan inovasi dalam pemikiran pengurusan, mengukuhkan desentralisasi dan delegasi kuasa kepada ibu negara.

Laporan semakan yang dibentangkan oleh Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Negara, Phan Van Mai, menyatakan bahawa Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa bersetuju dengan keperluan, asas politik dan asas praktikal untuk membangunkan dan mengisytiharkan Resolusi mengikut prosedur dan perintah yang dipendekkan, untuk menginstitusikan dasar Politburo, menyumbang kepada menghapuskan kesesakan institusi yang pesat, mampan, menggembleng sumber serantau yang pesat, menggalakkan pembangunan. dan kesan sinaran kebangsaan.

Walau bagaimanapun, selepas semakan, beberapa peruntukan dalam draf Resolusi tidak berada dalam kuasa kawal selia Dewan Negara, seperti memilih pelabur dan kontraktor (Klausa 1, Perkara 5), ​​membenarkan pelaksanaan pengubahsuaian bandar, baik pulih, projek pembinaan semula atau membina semula bangunan pangsapuri di bawah jenis kontrak bina-pindah (BT) (Klausa 5), ​​Perkara...

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Negara Phan Van Mai bercakap. (Foto: Doan Tan/VNA)

Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan mencadangkan untuk menyemak dan menyemak, bukan untuk menetapkan semula kandungan yang telah ditetapkan dalam undang-undang dan resolusi semasa, untuk memastikan konsistensi dan hanya mengekalkan mekanisme dan dasar yang benar-benar khusus dan perlu; untuk meneruskan semakan, memastikan bahawa hanya kandungan khusus dalam kuasa Dewan Negara ditetapkan dalam draf Resolusi.

Memberi pendapatnya pada mesyuarat mengenai ketekalan draf dengan sistem perundangan, Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Dewan Negara Hoang Thanh Tung berkata bahawa ini adalah Resolusi perintis jadi sudah tentu akan ada peruntukan yang berbeza daripada undang-undang lain, dan adalah mustahil untuk memastikan "konsistensi" dalam erti kata biasa.

"Bagaimanapun, kita mesti terus menyemak untuk melihat mekanisme dan dasar yang telah ditetapkan dan masih sesuai dalam konteks melaksanakan projek besar. Kita tetap akan melaksanakannya mengikut Undang-undang Modal, bukan menetapkannya semula di sini untuk mengelakkan pertindihan. Polisi baharu yang lebih baik daripada yang ditetapkan dalam Undang-undang Modal juga mesti dinilai dari segi keperluan dan kebolehlaksanaannya," kata Encik Tung emphash.

Selain itu, banyak kandungan dalam draf Resolusi adalah berkaitan dengan peruntukan undang-undang dan resolusi lain yang dikemukakan kepada Dewan Negara pada Persidangan Ke-10. Oleh itu, skop pengawalseliaan draf itu sepatutnya hanya menjadi isu yang benar-benar perlu dikawal khusus untuk Hanoi, manakala isu umum yang boleh digunakan untuk seluruh negara boleh dimasukkan dalam undang-undang dan resolusi lain.

Sambil menyatakan persetujuannya dengan pengeluaran Resolusi itu, Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man menekankan bahawa Resolusi itu bertujuan untuk menghapuskan halangan, menggembleng dan menggunakan sumber secara berkesan untuk menggalakkan pembangunan pesat, mampan, moden Ibu Kota, dengan kesan limpahan, menerajui rantau ini dan seluruh negara, menggalakkan pertumbuhan ekonomi dua angka dalam tempoh 2026-2020; merealisasikan visi membangunkan Ibu Kota menjelang 2045.

Mengenai konsistensi, Pengerusi Dewan Negara juga meminta: "Kita harus menghapuskan sebarang kandungan yang sudah ada dalam undang-undang dan undang-undang semasa yang diputuskan pada Sesi Ke-10, dan memberi tumpuan kepada mekanisme dan dasar yang benar-benar cemerlang yang berkesan dalam menghapuskan kesesakan, mengelakkan pengembangan sewenang-wenangnya atau menyebarkan peraturan."

Mengenai skop draf Resolusi, Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man menyatakan bahawa adalah perlu untuk mengenal pasti dengan jelas fokus dan perkara utama, mengelakkan pertindihan antara kumpulan projek. Mengenai kuasa untuk membuat keputusan mengenai kelulusan dasar pelaburan, Pengerusi Dewan Negara menyatakan bahawa adalah perlu untuk memberi perhatian kepada projek-projek penting negara yang mempunyai kesan mendalam terhadap sosio-ekonomi dan alam sekitar bukan sahaja di ibu negara tetapi juga di seluruh wilayah; mengurangkan dan memudahkan prosedur pentadbiran untuk memastikan fleksibiliti dan ketepatan masa, supaya bandar dapat mempercepatkan kemajuan projek penting dan mendesak.

"Pemilihan pelabur dan kontraktor mesti memastikan keadilan dan ketelusan. Beri perhatian kepada cara melaksanakan mekanisme pasca audit apabila membenarkan pelaksanaan serentak prosedur; hadkan risiko melanggar perancangan umum, tidak memastikan keperluan reka bentuk dan syarat teknikal yang diperlukan, dan menyebabkan pertikaian menjejaskan kemajuan dan kualiti projek..." - kata Pengerusi Dewan Negara.

Mengakhiri perbincangan, Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Vu Hong Thanh berkata bahawa Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan pada dasarnya meluluskan kandungan draf Resolusi, yang layak untuk ditambah kepada program perundangan 2025 untuk Perhimpunan Negara untuk mempertimbangkan dan meluluskan mengikut prosedur yang dipendekkan pada Sesi ke-10.

Pandangan mesyuarat. (Foto: Doan Tan/VNA)

Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mencadangkan agar Kerajaan terus mengarahkan penyelidikan untuk menyiapkan draf itu, memfokuskan kepada beberapa kandungan utama seperti: Menyemak dan menambah dokumen untuk memastikan asas undang-undang penuh untuk mekanisme dan dasar tertentu; melaporkan dengan jelas perhubungan, perbezaan dan memastikan ketekalan, mengelakkan pertindihan dan pertindihan antara draf Resolusi dan mekanisme dan dasar dalam Undang-undang Ibu Kota, draf undang-undang dan resolusi berkaitan dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan pada Sesi ke-10, terutamanya undang-undang dan resolusi berkaitan perancangan, perancangan bandar dan luar bandar, bentuk pelaburan, pembidaan awam-pribadi, pembiayaan swasta.

Pada masa yang sama, Kerajaan akan menyelaraskan dengan Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan dan agensi-agensi Dewan Negara untuk menyemak dengan teliti draf itu, memastikan bahawa peraturan khusus benar-benar terobosan, fokus, dan penting, mengelakkan pengembangan, penyebaran dan formaliti sewenang-wenangnya; memastikan perlembagaan, mencerminkan kandungan yang diperlukan dalam kuasa Dewan Negara; menjelaskan kebolehlaksanaan projek menggunakan modal campuran daripada Modal dan belanjawan pusat...

Pada mesyuarat itu, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara memberi pendapat mengenai draf Resolusi Dewan Negara mengenai beberapa mekanisme dan dasar khusus yang terpakai untuk projek kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan; untuk menjelaskan, menerima dan menyemak draf Undang-undang Kepintaran Buatan; dan draf Undang-undang tentang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang mengenai Cukai Nilai Tambah./.

(TTXVN/Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/khoi-thong-diem-nghen-tao-co-che-dac-thu-thu-thuc-hien-du-an-quan-trong-tai-thu-do-post1081068.vnp