Mewujudkan ruang pembangunan baharu untuk komune dan wad.

Resolusi Kongres Parti Wilayah ke-20 telah membuka banyak hala tuju pembangunan utama untuk lima tahun akan datang, termasuk keperluan utama: mewujudkan ruang pembangunan baharu untuk peringkat akar umbi, terutamanya komune dan wad - di mana dasar dilaksanakan secara langsung, di mana kapasiti radas diuji, dan di mana kualiti perkhidmatan kepada rakyat diukur.

Pelaburan infrastruktur yang disegerakkan mewujudkan ruang bandar baharu untuk kawasan tempatan dalam proses pembangunan. (Dalam foto: Pemandangan wad Hac Thanh dari atas). Foto: Minh Hieu

Dalam konteks wilayah Thanh Hoa yang telah menyelesaikan penyusunan semula 166 unit pentadbiran peringkat komun dan mengendalikan sistem kerajaan tempatan dua peringkat dengan lancar, keperluan untuk memperluas peluang pembangunan untuk komun dan wad menjadi lebih mendesak. Ruang pembangunan baharu bukan sahaja bersifat geografi, tetapi yang paling penting, ia merangkumi ruang institusi, mekanisme, infrastruktur dan sumber. Resolusi Kongres Parti Wilayah ke-20 dengan jelas menggariskan paksi utama untuk kawasan tempatan menembusi, sejajar dengan matlamat pertumbuhan dua digit dan pemodenan yang komprehensif.

Salah satu perkara baharu yang inovatif ialah penekanan terhadap keperluan untuk "menginovasi pemikiran pengurusan dan operasi ke arah pendekatan yang konstruktif dan berorientasikan perkhidmatan; melaksanakan desentralisasi dan pendelegasian kuasa dengan tegas digandingkan dengan pemeriksaan, penyeliaan dan kawalan kuasa." Ini membuka peluang yang besar untuk komune dan wad untuk menjadi lebih proaktif dalam pengurusan tanah, pelaburan, pembersihan tanah dan pelaksanaan tugas pembangunan sosioekonomi . Terutamanya, wilayah ini memerlukan pembangunan dan aplikasi sistem KPI dalam menilai pegawai – satu langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya di peringkat komune. Apabila tanggungjawab diukur dan keberkesanan diukur, peringkat akar umbi akan terpaksa mengubah pendekatannya, tidak boleh menjadi jumud, mengelak atau takut melakukan kesilapan. Ini adalah asas institusi bagi setiap komune dan wad untuk menegaskan peranannya sebagai "unit pentadbiran akar umbi dengan pemikiran strategik." Dalam konteks banyak isu mendesak seperti tanah, alam sekitar, aduan dan petisyen yang berpanjangan, kejahatan sosial, dsb., semuanya berasal dari peringkat akar umbi, meningkatkan kapasiti pengurusan komune dan wad juga merupakan penyelesaian untuk mengurangkan tekanan pada peringkat yang lebih tinggi dan meningkatkan keberkesanan tadbir urus di seluruh wilayah.

Resolusi tersebut dengan jelas mentakrifkan tiga tonggak pertumbuhan: industri pemprosesan dan pembuatan, pertanian berteknologi tinggi berskala besar, serta pelancongan dan perkhidmatan. Walaupun ini kelihatan sebagai hala tuju utama di peringkat wilayah, kajian yang lebih teliti mendedahkan garis panduan yang jelas untuk komune dan wad bagi mengubah struktur ekonomi mereka. Komune di dataran berpeluang untuk mengambil bahagian dalam rantaian nilai perindustrian dengan membangunkan kluster perindustrian, kluster perkhidmatan, projek perumahan pekerja, dan aktiviti komersial dan perkhidmatan. Komune pergunungan mempunyai potensi yang besar untuk mengembangkan perhutanan, pelancongan komuniti, ekonomi kitaran, dan pertanian organik. Kawasan pesisir pantai akan terus mencapai kejayaan dalam perikanan, akuakultur, perkhidmatan pelabuhan, dan pelancongan marin. Resolusi tersebut menetapkan sasaran untuk mempunyai sekurang-kurangnya 50% komune dan wad bebas dadah menjelang 2030; sekurang-kurangnya 80% komune memenuhi piawaian program Kawasan Luar Bandar Baharu, dengan 35% menjadi Kawasan Luar Bandar Baharu yang maju dan 10% menjadi Kawasan Luar Bandar Baharu yang moden. Ini bukan sekadar matlamat untuk pembangunan luar bandar baharu, tetapi juga rangka kerja untuk pembangunan sosioekonomi di peringkat komun, yang menangani setiap kriteria yang berkaitan dengan infrastruktur, alam sekitar, pendapatan dan taraf hidup rakyat.

Peranan komune dan wad sebagai "cabang lanjutan" pemacu pertumbuhan—daripada industri dan perkhidmatan kepada pertanian berteknologi tinggi—menunjukkan perubahan pemikiran yang jelas: komune tidak lagi tertumpu sepenuhnya kepada pertanian; wad tidak lagi bertanggungjawab sepenuhnya terhadap pengurusan penduduk; peringkat akar umbi mesti mengambil bahagian secara langsung dalam rantaian pembangunan wilayah.

Resolusi Kongres Parti Wilayah ke-20 mengenal pasti infrastruktur sebagai keutamaan utama untuk mencapai kejayaan. Beberapa siri projek utama telah digariskan: jalan pesisir, jalan yang menghubungkan laluan pengangkutan utama, jalan antara komun dan antara wilayah, kerja pengairan, benteng, infrastruktur digital, infrastruktur pelancongan, infrastruktur perindustrian, dan sebagainya. Sebelum ini, apabila infrastruktur tidak disegerakkan, banyak komun "tersekat" dalam ruang pembangunan tradisional mereka. Kini, dengan pembukaan laluan pengangkutan utama, pelaburan dalam taman dan kluster perindustrian, dan pembentukan pusat pelancongan baharu, "jurang ketersambungan"—halangan terbesar yang menghalang pembangunan banyak kawasan—akan dipecahkan. Khususnya, pelaburan yang kukuh dalam infrastruktur digital dan pangkalan data yang besar mewujudkan keadaan untuk komun mengendalikan kerajaan digital, ekonomi digital dan perkhidmatan awam dalam talian. Peringkat akar umbi bukan lagi "pautan lemah" dalam transformasi digital, tetapi mesti menjadi barisan hadapan dalam berkhidmat kepada rakyat.

Resolusi ini menekankan matlamat untuk meningkatkan kualiti pendidikan, penjagaan kesihatan, budaya dan sukan; menubuhkan sekolah berasrama penuh bertingkat di komune sempadan; membangunkan perkhidmatan penjagaan kesihatan yang berkualiti tinggi; mengurangkan kemiskinan sekurang-kurangnya 1% setiap tahun; dan membina komune yang memenuhi piawaian keselamatan dan sekuriti makanan. Sasaran ini memberi kesan langsung kepada kehidupan penduduk di komune dan wad – di mana semua dasar sosial dilaksanakan. Apabila kualiti perkhidmatan awam bertambah baik, orang ramai mempunyai akses yang saksama kepada penjagaan kesihatan, pendidikan dan aktiviti sosiobudaya, yang membawa kepada integrasi dan pembangunan yang lebih sihat. Ruang sosial di peringkat akar umbi akan diperluas dalam erti kata yang sebenar: bertamadun, selamat dan progresif.

Resolusi itu juga menyeru untuk membina pasukan pegawai akar umbi yang "berkualiti tinggi, berkebolehan, dan sanggup berfikir, bertindak, dan bertanggungjawab," mengetatkan disiplin, dan segera menggantikan pemimpin yang tidak bertanggungjawab yang menyebabkan kemerosotan. Ini menunjukkan bahawa ruang pembangunan komune dan wad tidak dapat berkembang jika rakyat tidak berubah. Ini merupakan satu kemuncak strategik, kerana pegawai akar umbilah yang secara langsung "mengubah resolusi menjadi kehidupan." Apabila pasukan dinaik taraf, diberi kuasa, dan dipertanggungjawabkan, kawasan tempatan akan menjadi lebih proaktif, lebih kreatif, dan keberkesanan akan datang daripada kualiti tadbir urus, bukan hanya daripada sumber pelaburan.

Selaras dengan visi Resolusi Kongres Parti Wilayah ke-20, komun dan wad di Thanh Hoa bukan sahaja tempat untuk melaksanakan dasar, tetapi juga mesti menjadi tempat untuk memulakan model baharu, ruang ekonomi baharu, dan nilai pembangunan baharu. Inilah asas bagi Thanh Hoa untuk merealisasikan aspirasinya untuk "bangkit", memasuki era pembangunan baharu di atas asas yang kukuh dari akar umbi.

Minh Hieu

Sumber: https://baothanhhoa.vn/kien-tao-khong-gian-phat-trien-moi-nbsp-cho-xa-phuong-271698.htm