Mengutamakan belanjawan dan menarik sumber sosial
Menurut wakil Jabatan Perancangan dan Kewangan ( Kementerian Sains dan Teknologi ), Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi, yang baru sahaja dipinda dan ditambah, telah menginstitusikan semangat kepimpinan besar Parti, sambil mengesahkan peranan utama Negara dalam membangunkan sains, teknologi dan inovasi.
Secara khusus, Undang-undang menetapkan bahawa Negara mengutamakan memperuntukkan sekurang-kurangnya 2% daripada jumlah perbelanjaan bajet tahunan untuk sains, teknologi dan inovasi, secara beransur-ansur meningkatkannya mengikut keperluan pembangunan. Di samping itu, mekanisme untuk menggalakkan sosialisasi diperluas, mewujudkan keadaan untuk perniagaan, organisasi dan individu untuk mengambil bahagian dalam sumbangan kewangan kepada aktiviti penyelidikan dan inovasi.
Khususnya, pelaburan perniagaan dalam penyelidikan dan inovasi akan "diberi ganjaran" oleh cukai, membenarkan sehingga 200% perbelanjaan ditolak semasa mengira cukai pendapatan korporat. Negeri juga menggalakkan penubuhan dan penggunaan Dana Pembangunan Sains dan Teknologi perniagaan.
Salah satu terobosan kandungan Undang-undang adalah dasar pemberian otonomi dalam mengeksploitasi hasil penyelidikan menggunakan anggaran negara. Organisasi tuan rumah akan diberi hak milik atau penggunaan tanpa perlu membayar balik kos, tanpa merekodkan pertambahan modal negeri, bermakna mereka mempunyai kuasa penuh untuk mengatur pengkomersilan hasil penyelidikan.
Seiring dengan itu, draf Undang-undang juga menambah mekanisme perkongsian faedah yang telus di kalangan pihak yang menyumbang termasuk pengarang, organisasi hos dan pelabur untuk pelaburan semula atau untuk mencapai matlamat pembangunan lain.
Terutama, Undang-undang buat pertama kalinya dengan jelas menetapkan mekanisme untuk menerima risiko terkawal: Jika tugas sains, teknologi dan inovasi menggunakan belanjawan negara dijalankan mengikut proses dan kandungan yang betul tetapi tidak mencapai keputusan, Negara akan tetap menerima kos yang dilaburkan. Ini amat penting dalam konteks mempromosikan penyelidikan terobosan, inovasi tinggi dan modal teroka untuk syarikat permulaan.
Beralih kepada pengurusan berasaskan hasil
Peruntukan belanjawan dan mekanisme pengurusan dialihkan daripada "pengurusan perbelanjaan" kepada "pengurusan berasaskan keputusan". Prinsip baharu ini menekankan kecekapan, output khusus, peningkatan autonomi dan akauntabiliti unit menggunakan belanjawan.
Undang-undang juga membenarkan penggunaan mekanisme perbelanjaan penuh atau sebahagian, memberikan organisasi pelaksana inisiatif dalam menggunakan dana, mengupah pakar, dan memutuskan tahap perbelanjaan untuk menarik sumber manusia berkualiti tinggi tanpa perlu melalui prosedur pentadbiran yang menyusahkan.
Secara selari, mekanisme kewangan yang fleksibel diperluaskan melalui penubuhan sistem dana sains dan teknologi dan inovasi di peringkat nasional dan tempatan. Mekanisme dana akan membantu memperuntukkan sumber secara proaktif, mengurangkan kelewatan dalam peruntukan belanjawan, dan memudahkan pelaksanaan tugas sains dan teknologi.
Salah satu perkara baharu yang penting ialah dasar rawatan yang unggul untuk tenaga kerja saintifik . Undang-undang secara khusus menetapkan insentif kewangan, keadaan kerja, pengaturan perumahan, dan keselamatan sosial untuk saintis dan keluarga mereka.
Selain itu, mereka yang menarik bakat akan diberi keutamaan dalam mengagihkan tugas, menikmati mekanisme yang fleksibel dalam mengatur pelaksanaan dan menggunakan dana. Jurutera am dalam program khas juga diberi tahap inisiatif tertinggi.
Undang-undang itu juga memperluaskan hak pegawai sains dan teknologi dalam mengkomersialkan hasil penyelidikan untuk menyumbang modal dan menjalankan perniagaan sambil mengekalkan status awam. Pendapatan daripada aktiviti ini juga akan dikecualikan daripada cukai pendapatan peribadi.
Mengenai pengurusan negeri, Undang-undang mengalihkan tumpuan daripada pra-kawalan kepada pasca-kawalan, meminimumkan campur tangan pentadbiran dalam proses melaksanakan tugas saintifik. Organisasi dan individu pelaksana akan menumpukan pada hasil keluaran dan bukannya terikat dengan proses teknikal.
Mekanisme penerimaan risiko ditentukan, menyumbang kepada menghapuskan ketakutan dan pengelakan dalam penyelidikan terobosan, sekali gus menggalakkan kreativiti dan inovasi sebenar.
Mewujudkan asas yang mampan untuk inovasi
Menurut wakil Yayasan Kebangsaan untuk Pembangunan Sains dan Teknologi (NAFOSTED), inovasi dalam Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi kali ini telah menghapuskan banyak halangan kewangan yang menjadi salah satu kesesakan yang telah lama wujud dan mengembangkan autonomi sebenar untuk organisasi dan individu yang melakukan penyelidikan.
Mekanisme seperti: peruntukan kos penuh, mengupah pakar dalam dan luar negara, pembelian teknologi terus pada harga yang dirundingkan, pengecualian daripada membida untuk tugas khas... semuanya merupakan perubahan yang sangat praktikal, selaras dengan trend global.
Di samping itu, Dana Pembangunan Sains, Teknologi dan Inovasi di peringkat kementerian, sektor, tempatan dan perusahaan dibenarkan menerima dan secara fleksibel menggunakan sumber pembiayaan bukan belanjawan, seperti bantuan, penajaan dan derma undang-undang, yang tidak pernah berlaku sebelum ini dalam rangka kerja dasar sebelumnya.
Undang-undang itu juga menetapkan keperluan baharu untuk menilai tugas S&T berdasarkan output, kualiti dan kecekapan, dan bukannya bergantung semata-mata pada proses. Ini adalah peralihan daripada "meminta - memberi" kepada "memerintah - mewakilkan kuasa - menilai hasil" dalam keseluruhan ekosistem penyelidikan dan inovasi.
Dengan siri mekanisme kewangan baharu dan inovatif, Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi dijangka menjadi rangsangan institusi yang kukuh, mewujudkan persekitaran yang menarik untuk bakat dan pelabur, menyumbang kepada kejayaan pelaksanaan matlamat membangunkan sains, teknologi dan inovasi untuk menjadi penggerak utama untuk pertumbuhan pesat dan mampan.
Perkara penting seterusnya ialah proses pelaksanaan Undang-undang perlu diatur secara serentak, dengan arahan khusus, terutamanya memastikan autonomi sebenar untuk organisasi dan individu yang melakukan penyelidikan.
Sumber: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/linh-hoat-co-che-tai-chinh-tao-dot-pha-cho-khoa-hoc-cong-nghe/20250711100727744
Komen (0)