Undang-undang Akhbar (pindaan): Pembangunan berjalan seiring dengan pengurusan yang berkesan

Pada sidang ke-10 Dewan Negara ke-15, Dewan Negara akan mempertimbangkan dan meluluskan Undang-undang Akhbar (pindaan), isu ini menarik perhatian wartawan dan pendapat umum. Wartawan akhbar Berita dan Etnik, Agensi Berita Vietnam menemu bual Encik Luu Dinh Phuc, Pengarah Jabatan Akhbar (Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan) mengenai isu ini.

Encik Luu Dinh Phuc, Pengarah Jabatan Akhbar, Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan . Foto: Le Phu

Pengarah yang dihormati, draf Undang-undang Akhbar (pindaan) menarik perhatian meluas daripada akhbar dan orang ramai. Bolehkah anda meringkaskan perkara baharu yang paling menonjol dalam pindaan ini? Melalui kandungan yang baru ditambah, bagaimanakah Jabatan Akhbar (Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan) mengharapkan draf Undang-undang itu menyumbang kepada pembinaan akhbar yang profesional, berperikemanusiaan dan moden dalam era digital, mengikut semangat Resolusi Kongres Parti Kebangsaan Ke-13?

Kandungan pindaan Undang-undang itu mengikuti rapat empat kumpulan dasar utama yang diluluskan oleh Kerajaan dalam Resolusi 148/NQ-CP bertarikh 22 September 2024.

Yang pertama ialah sekumpulan dasar mengenai pengukuhan pengurusan negeri dalam aktiviti akhbar, termasuk menyempurnakan mekanisme pelesenan, penggantungan dan pembatalan lesen, persempadanan kuasa antara peringkat pusat dan tempatan, mengendalikan pelanggaran secara ketat, dan menamatkan "jurang pengurusan" untuk beberapa jenis akhbar.

Yang kedua ialah sekumpulan dasar untuk meningkatkan kualiti wartawan dan pemimpin agensi akhbar, menggalakkan keperluan etika profesional, mentakrifkan dengan jelas hak dan kewajipan wartawan, memerlukan latihan mandatori sebelum mengeluarkan kad akhbar buat kali pertama, dan menambah sekatan untuk membatalkan kad sekiranya berlaku pelanggaran.

Yang ketiga ialah kumpulan dasar mengenai pembangunan ekonomi akhbar, membenarkan akhbar mengeksploitasi sumber pendapatan undang-undang baharu seperti hak cipta digital, pautan kandungan, perkhidmatan media awam; mewujudkan keadaan untuk pembentukan agensi media utama yang kukuh dengan kapasiti untuk berintegrasi di peringkat antarabangsa.

Keempat ialah kumpulan dasar mengawal selia aktiviti akhbar di alam siber, buat pertama kalinya termasuk dalam Undang-undang konsep "saluran kandungan digital", "platform akhbar digital nasional" dan menetapkan tanggungjawab agensi akhbar apabila beroperasi di platform digital, memerlukan sambungan ke sistem arkib elektronik dan pematuhan undang-undang mengenai keselamatan rangkaian dan data digital.

Pada sebelah petang 8 Oktober 2025, di Dewan Perhimpunan Negara, Pengerusi Perhimpunan Negara Tran Thanh Man menyampaikan ucapan perasmian pada sesi ke-50 Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan dengan kandungan berikut: Memberi pendapat tentang draf Undang-undang mengenai Akhbar (pindaan), draf Undang-undang mengenai Kependudukan dan draf Undang-undang Pencegahan Penyakit. Foto: Doan Tan/ VNA.

Terutama, Perkara 20 menetapkan pembatalan lesen operasi akhbar, mengatasi keadaan di mana hanya terdapat sekatan pentadbiran tetapi tiada langkah pencegahan yang kuat. Artikel 30 dan 31 mewujudkan koridor undang-undang untuk kewartawanan digital, menetapkan prinsip pengurusan dan tanggungjawab agensi yang mengendalikan platform akhbar digital nasional, memastikan ruang akhbar arus perdana diuruskan dengan telus, selamat, dan mampu menentang penguasaan oleh platform rentas sempadan.

Draf Undang-undang itu juga melaksanakan dasar desentralisasi dan perwakilan kuasa dengan kuat. Dijangkakan 10 lagi prosedur pentadbiran berkaitan akhbar akan diberikan kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah untuk dikendalikan; pada masa yang sama, apabila membangunkan dekri dan pekeliling yang membimbing pelaksanaan, kira-kira 20 prosedur pentadbiran akan dipotong, mengurangkan daripada 68 kepada 48 prosedur, menyumbang kepada memudahkan syarat dan menjimatkan kos pematuhan undang-undang untuk agensi dan organisasi akhbar.

Di samping itu, draf Undang-undang terus mengesahkan kedudukan dan peranan akhbar revolusioner Vietnam, menekankan bahawa akhbar Vietnam adalah akhbar revolusioner, suara Parti, Negara, organisasi sosio-politik dan forum yang dipercayai untuk rakyat. Undang-undang menambah prinsip pembangunan akhbar yang dikaitkan dengan tanggungjawab sosial, etika profesional, tidak mengejar pengkomersilan, memastikan akhbar memenuhi misinya untuk mengorientasikan dan memimpin maklumat dalam masyarakat. Matlamat terbesar meminda Undang-undang adalah untuk mengukuhkan pengurusan tetapi mewujudkan keadaan untuk akhbar berkembang secara teratur dan bersepadu tanpa kehilangan sifat revolusioner dan kemanusiaannya.

Undang-undang yang disemak ini diharapkan dapat membangun dan mengurus aktiviti akhbar dengan baik, bertujuan untuk matlamat "profesionalisme - kemanusiaan - kemodenan". Profesionalisme dalam menyeragamkan proses pengeluaran kad, keperluan latihan, ketelusan tanggungjawab pemimpin, hak dan tanggungjawab wartawan dan wartawan, dan mekanisme untuk membatalkan lesen sekiranya berlaku pelanggaran, membantu meningkatkan kualiti pasukan akhbar dan menangani pelanggaran dengan lebih berkesan. Kemanusiaan dalam mekanisme memberikan tugas, memesan, membida dan menyokong untuk menyampaikan tugas maklumat untuk kumpulan yang terdedah (kanak-kanak, orang cacat penglihatan, kawasan terpencil, dll.), memastikan akhbar melaksanakan fungsinya untuk berkhidmat kepada masyarakat. Kemodenan dalam menghalalkan aktiviti akhbar di platform digital, melabur dalam platform digital akhbar nasional dan infrastruktur data, pemantauan, pengarkiban elektronik, sekali gus mewujudkan syarat untuk transformasi digital, mengeksploitasi model perniagaan digital dan memastikan kedaulatan maklumat di ruang siber.

Mengenai proses menyiapkan draf Undang-undang Akhbar (pindaan), bagaimanakah Jawatankuasa Penggubal menjalankan proses mengumpul pendapat dan menerima maklum balas daripada agensi akhbar, persatuan profesional dan pakar undang-undang? Adakah terdapat sebarang komen atau cadangan yang patut diberi perhatian atau memberi kesan besar kepada penyiapan draf Undang-undang ini, tuan?

Proses penggubalan Undang-undang dijalankan dengan teliti, saintifik dan reseptif. Jawatankuasa Penggubalan menganjurkan untuk mengumpul pendapat secara meluas daripada kementerian, cawangan, lokaliti, agensi akhbar, persatuan profesional, pakar undang-undang; dan disiarkan secara terbuka di Portal Maklumat Kerajaan dan Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan.

Pengarah Besar Agensi Berita Vietnam Vu Viet Trang memberi ulasan mengenai Draf Undang-undang Akhbar (dipinda). Foto: Duong Giang/VNA

Kami telah melihat bahawa banyak pendapat yang bernas dan praktikal telah diterima, seperti: Berkenaan dengan aktiviti akhbar di alam siber, agensi akhbar mencadangkan untuk mentakrifkan dengan jelas mekanisme pemberitahuan, pengarkiban dan pemantauan untuk mengelak daripada mewujudkan halangan dan pada masa yang sama melindungi autonomi editorial. Mengenai pembangunan ekonomi akhbar, banyak pendapat mencadangkan untuk memperluaskan mekanisme kaitan, tetapi mesti membezakan dengan jelas kandungan akhbar daripada hiburan dan kandungan komersial untuk mengelakkan prinsip politik mengkomersialkan. Mengenai kakitangan, terdapat kebimbangan mengenai mengetatkan syarat pengeluaran kad, jadi draf itu diselaraskan ke arah meningkatkan standard tetapi masih memastikan peluang untuk golongan muda melalui program latihan formal yang fleksibel.

Semua komen ditujukan kepada matlamat yang sama: Undang-undang yang kedua-duanya memastikan kesahihan dalam pengurusan negeri dan mewujudkan motivasi untuk pembangunan kewartawanan revolusioner. Bersama-sama dengan menyerap komen, Jawatankuasa Penggubal dan pasukan editorial mengkaji pandangan Parti mengenai kerja akhbar, terutamanya pandangan baharu untuk menginstitusikannya ke dalam undang-undang, seperti peraturan mengenai model agensi akhbar, radio dan televisyen tempatan; pandangan mengenai desentralisasi dan pendelegasian kuasa kepada lokaliti, dan memudahkan prosedur pentadbiran.

Artikel 30 dan 31 draf Undang-undang Akhbar (pindaan) menambah peruntukan mengenai aktiviti akhbar di alam siber dan tanggungjawab agensi akhbar apabila membuka saluran kandungan di alam siber. Bolehkah anda berkongsi lebih lanjut tentang suplemen ini, tuan?

Artikel 30 dan 31 draf Undang-undang mewujudkan rangka kerja undang-undang untuk aktiviti akhbar di platform digital. Sehubungan itu, agensi akhbar mesti memaklumkan agensi pengurusan negeri apabila membuka saluran kandungan dalam talian; akhbar mesti menyambung kepada sistem pengarkiban dan pemantauan kandungan yang dilaburkan oleh Negara; dan mesti mematuhi undang-undang mengenai keselamatan rangkaian, harta intelek dan data peribadi, sebagai tambahan kepada Undang-undang Akhbar. Realiti menunjukkan bahawa akhbar telah beralih dengan kuat kepada persekitaran digital, tetapi rangka kerja undang-undang semasa tidak meliputinya sepenuhnya. Negara perlu mewujudkan syarat untuk pembangunan akhbar digital dan melindungi kepentingan awam dan kedaulatan maklumat negara.

Mekanisme pemantauan akan dilaksanakan melalui infrastruktur deposit elektronik dan sekatan pentadbiran yang telus, memastikan keadilan antara akhbar arus perdana dan platform rentas sempadan. Ini adalah prasyarat untuk akhbar Vietnam mengekalkan peranan utamanya dalam era media digital.

Pengerusi Jawatankuasa Hal Ehwal Perwakilan Dewan Negara Nguyen Thanh Hai bercakap. Foto: Doan Tan/ VNA.

Sebagai tambahan kepada rangka kerja undang-undang mengenai kandungan dan tanggungjawab sosial, isu pembangunan ekonomi akhbar juga menarik minat orang ramai. Tuan Pengarah, bagaimanakah perubahan ini akan mewujudkan keadaan untuk akhbar berkembang secara mampan dari segi ekonomi, sambil tetap memastikan prinsip, matlamat dan orientasi politiknya? Di samping itu, terdapat pendapat mencadangkan mengkaji model perbadanan akhbar atau konsortia, apakah pendapat anda mengenai arah ini?

Draf Undang-undang menambah banyak mekanisme baharu bagi akhbar untuk membangunkan ekonomi secara mampan, seperti: Mengiktiraf sumber pendapatan baharu, termasuk hak cipta kandungan digital, kerjasama dan menyediakan perkhidmatan awam; membenarkan eksport kandungan media audio dan visual, meluaskan pasaran domestik dan asing; mewujudkan sempadan undang-undang untuk aktiviti bersama, melarang keras aktiviti bersama untuk kandungan berita politik, keselamatan, pertahanan dan hal ehwal luar negeri. Peraturan ini bertujuan untuk mewujudkan keadaan untuk akhbar meningkatkan sumber kewangan untuk melabur semula dalam teknologi dan sumber manusia, sambil memastikan prinsip dan tujuannya dikekalkan, mengelak daripada terjerumus ke dalam pengkomersilan.

Mengenai model perbadanan akhbar atau konsortium, kami percaya bahawa ini adalah trend yang tidak dapat dielakkan dalam konteks penumpuan media. Walau bagaimanapun, pelaksanaannya perlu dipandu, memilih agensi akhbar yang mempunyai potensi yang mencukupi, kedudukan politik, kapasiti kepimpinan, model pelbagai platform dan mesti diletakkan di bawah mekanisme pengurusan yang khusus dan telus, memastikan pembinaan agensi akhbar yang besar dan kukuh dengan peranan yang dominan, tetapi mengelakkan pemusatan kuasa maklumat.

Nama semasa ditentukan berdasarkan Pelan Pembangunan dan Pengurusan Akhbar yang diluluskan oleh Politburo, iaitu "Agensi Media Utama Multimedia". Agensi ini dijangka mempunyai mekanisme kewangan khas dan dibenarkan mempunyai agensi akhbar gabungan. Kerajaan akan mempunyai arahan khusus, akan menilai dan merumuskan model ini untuk mencadangkan pembentukan kumpulan akhbar dalam masa terdekat.

Pada petang 11 September 2025, di Ho Chi Minh City, Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Kebudayaan dan Masyarakat mengadakan seminar perundingan dengan pakar mengenai Draf Undang-undang Akhbar (pindaan). Foto: Xuan Khu/ VNA

Draf Undang-undang Akhbar (pindaan) menetapkan mekanisme untuk menguruskan secara ketat aktiviti wartawan dan wartawan. Bolehkah anda berkongsi dengan lebih jelas tentang matlamat dan kepentingan peraturan ini dalam meningkatkan kualiti sumber manusia akhbar, melindungi reputasi profesion kewartawanan dan hak kerja wartawan di sisi undang-undang? Adakah peraturan ini "meningkatkan halangan" untuk golongan muda memasuki profesion, atau sebaliknya, adakah ia akan membantu menyeragamkan pasukan wartawan masa depan?

Peraturan baharu pada kad akhbar bukan bertujuan untuk "mengencangkan profesion", tetapi untuk menyeragamkan profesion. Keperluan bagi pemegang kad kali pertama untuk menjalani latihan dalam kemahiran dan etika profesional adalah berdasarkan dua matlamat: Pertama, untuk melindungi reputasi profesion kewartawanan, mengekalkan piawaian etika, dan mengelakkan kesilapan maklumat yang menyebabkan akibat sosial; kedua, untuk mewujudkan keadaan untuk wartawan muda mempunyai latar belakang profesional yang sistematik dan keberanian untuk bekerja dalam persekitaran yang kompleks hari ini.

Wartawan dan editor yang tidak mempunyai kad masih dibenarkan untuk berlatih, tetapi mesti mempunyai surat pengenalan - ini adalah mekanisme untuk agensi akhbar bertanggungjawab terhadap kakitangan mereka, mengelakkan fenomena penyamaran dan mengambil kesempatan atas nama wartawan. Oleh itu, daripada meningkatkan halangan, peraturan baharu seperti yang dinyatakan di atas bertujuan untuk meningkatkan taraf wartawan generasi akan datang, menyasarkan satu pasukan wartawan profesional, jujur, berbudaya dan bertanggungjawab dari segi sosial.

Dalam konteks akhbar global yang memasuki tempoh transformasi digital yang kukuh, menyepadukan teknologi kecerdasan buatan dan komunikasi berbilang platform, bagaimana anda menilai peranan Undang-undang Akhbar (pindaan) dalam membantu Vietnam secara proaktif menyesuaikan diri dan berintegrasi di peringkat antarabangsa sambil masih mengekalkan identiti dan misi kewartawanan revolusioner? Sebagai sebuah agensi pengurusan negeri dalam bidang akhbar, apakah orientasi dan penyelesaian utama Jabatan Akhbar pada masa akan datang untuk melaksanakan peruntukan Undang-undang, membina pasukan akhbar dengan kemahuan politik yang kuat, kepakaran profesional, dan penguasaan teknologi, menyumbang kepada pembangunan mampan akhbar Vietnam pada era baharu?

Undang-undang Akhbar yang disemak semula, setelah diluluskan oleh Dewan Negara, dijangka memberi kesan positif dalam banyak aspek. Bagi Negara, Undang-undang memastikan alat undang-undang yang cukup kuat untuk mengurus risiko media, mengekalkan keselamatan ideologi negara dan kedaulatan digital. Bagi agensi akhbar, Undang-undang membuka koridor undang-undang untuk membangunkan model ekonomi akhbar, transformasi digital, mengeksploitasi kandungan berbilang platform, dan membentuk agensi media multimedia utama - premis untuk pembentukan syarikat akhbar nasional dalam masa terdekat.

Encik Luu Dinh Phuc, Pengarah Jabatan Akhbar, Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan, menjangkakan bahawa Undang-undang Akhbar (pindaan) apabila diluluskan oleh Dewan Negara akan memberi impak positif dalam banyak aspek. Foto: Le Phu

Bagi wartawan, Undang-undang meningkatkan nilai profesional, melindungi hak untuk bekerja secara sah, dan menghapuskan individu yang mengambil kesempatan daripada akhbar untuk kepentingan peribadi. Bagi masyarakat, Undang-undang membantu rakyat mengakses maklumat yang benar, tepat dan selamat, menyumbang kepada membina persekitaran media yang sihat dan mengukuhkan kepercayaan orang ramai terhadap Parti dan rejim Sosialis. Pengisytiharan Undang-undang Akhbar (pindaan) akan memastikan pembangunan yang seimbang antara kebebasan akhbar dan tanggungjawab sosial, antara integrasi antarabangsa dan memelihara identiti nasional, dengan itu memberikan sumbangan praktikal kepada usaha membina dan mempertahankan Tanah Air dalam tempoh baharu.

Pada masa akan datang, kami akan memberi tumpuan kepada tugas utama seperti: Membangunkan Dekri dan Pekeliling yang jelas dan boleh dilaksanakan, terutamanya mengenai aktiviti akhbar di alam siber, pengarkiban elektronik, ekonomi akhbar dan pengeluaran kad akhbar; melaksanakan propaganda dan menyebar luas Undang-undang dan dokumen undang-undang di akhbar; meringkaskan Pelan Pembangunan dan Pengurusan Akhbar Nasional sehingga 2025, mencadangkan kepada pihak berkuasa berwibawa mengenai rancangan untuk menyelaras dan membangunkan sistem akhbar dalam tempoh baharu. Di samping itu, menggalakkan pelaksanaan pelaburan dalam sistem platform digital akhbar nasional, menyepadukan alat analisis data, mengukur arah aliran media, dan menyokong agensi akhbar dalam transformasi digital.

Di samping itu, gunakan program latihan kewartawanan digital, menggabungkan kemahiran multimedia - AI - etika profesional; menyelaras dengan Persatuan Wartawan dan sekolah latihan untuk melaksanakan tugas ini; pada masa yang sama, membangunkan model agensi media multimedia utama, dengan mekanisme kewangan khusus, dengan agensi akhbar gabungan, mewujudkan lokomotif terkemuka, menyebarkan piawaian kewartawanan profesional.

Kami percaya bahawa, dengan rangka kerja undang-undang baharu dan keazaman akhbar, akhbar Vietnam akan terus menegaskan peranannya sebagai pasukan pelopor dalam bidang ideologi dan budaya, mengiringi pembangunan negara pada era baharu.

Terima kasih banyak-banyak!

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-bao-chi-sua-doi-phat-trien-di-doi-voi-quan-ly-hieu-qua-20251022120137261.htm