Adakah berkesan untuk sebuah kementerian bertanggungjawab ke atas program sasaran nasional yang sangat besar dengan banyak komponen?

Berbincang dalam kumpulan mengenai dasar pelaburan Program Sasaran Nasional (NTPP) mengenai pembinaan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan dan pembangunan sosio -ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan (EMMA) bagi tempoh 2026-2035, ramai perwakilan mengetengahkan peranan penting Kementerian Etnik Minoriti dan Agama dalam program ini.

Wilayah pergunungan perlu diberi keutamaan dari segi pembiayaan.

Perwakilan Chamaléa Thi Thuy ( Khanh Hoa ) berkata bahawa program pembangunan sosio-ekonomi bagi etnik minoriti dan kawasan pergunungan adalah dasar yang diminati Parti dan Negara dan telah dilaksanakan sejak 2021.

"Walaupun pada awalnya terdapat banyak masalah, proses pelaksanaan setakat ini, pada pendapat saya, pada dasarnya telah lengkap. Dalam tempoh 5 tahun kebelakangan ini, dokumen panduan serta banyak keputusan yang dicapai adalah sangat berharga. Iaitu, kadar kemiskinan telah menurun, penampilan kawasan etnik minoriti telah bertambah baik, dan beberapa petunjuk juga telah dinaikkan," kata Cik Thuy.

Oleh itu, untuk mempunyai asas untuk pelaksanaan yang mudah pada masa akan datang, perwakilan mencadangkan untuk menyatakan dengan jelas dalam draf resolusi bahawa Kementerian Etnik Minoriti dan Agama akan menjadi unit pengerusi, menyelaras dengan unit berkaitan untuk melaksanakan secara serentak, memastikan kesinambungan serta mempromosikan keputusan yang dicapai dalam tempoh 2021-2025.

Perwakilan Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Foto: Dewan Negara

Perwakilan Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) mengulas bahawa program pengurangan kemiskinan yang mampan dan pembangunan sosio-ekonomi di kawasan minoriti etnik dan pergunungan bagi tempoh 2026-2035 merupakan salah satu program yang "nantikan" oleh penduduk di wilayah pergunungan yang kurang bernasib baik.

Sambil menyatakan sokongan penuh dan menantikan pengisytiharan awal program bersepadu ini, perwakilan wilayah Lai Chau meminta jawatankuasa penggubal untuk menyemak dengan lebih teliti objektif bagi mengelakkan pertindihan dengan program sasaran nasional yang lain.

Menurut perwakilan, untuk melaksanakan program secara serentak dan berkesan, perlu ada prinsip peruntukan bajet yang bersesuaian. Khususnya wilayah pergunungan perlu diutamakan dari segi pembiayaan, kerana jika tahap peruntukan yang sama seperti lokaliti besar digunakan, ia akan menjadi sangat sukar dan melambatkan kemajuan atau tidak dapat melaksanakan banyak kandungan. Pada masa itu, memerlukan lokaliti untuk "mengimbangkan diri" daripada belanjawan tidak dapat dilaksanakan, dengan mudah membawa kepada genangan dalam pelaksanaan projek.

Oleh itu, perwakilan mencadangkan untuk menjelaskan kriteria keutamaan dalam peruntukan belanjawan, kerana draf resolusi menyebut "keutamaan" tetapi butirannya tidak jelas.

Bagi mengelak situasi penyebaran dan setiap kementerian menguruskan program seperti sebelum ini - menyebabkan kesukaran dalam integrasi, perwakilan menyokong penyatuan agensi terkemuka, Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar, tetapi dengan penyelarasan dengan Kementerian Etnik Minoriti dan Agama.

Bagaimanapun, beliau turut melahirkan kebimbangan: "Program yang begitu besar dengan banyak komponen, adakah satu kementerian boleh memastikan keberkesanannya? Lebih-lebih lagi apabila di peringkat tempatan, Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar terpaksa melaksanakan banyak kandungan."

Dari situ, perwakilan mencadangkan agar Kerajaan mempertimbangkan dengan teliti, dan mengira dengan munasabah apa yang boleh diberikan kepada Kementerian Etnik Minoriti dan Agama.

Program membina dan mengukuhkan "hati rakyat"

Timbalan Menteri Etnik Minoriti dan Agama Y Vinh Tor (perwakilan Dewan Negara dari Dak Lak) menekankan bahawa Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosio-Ekonomi di Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan adalah program khas, dengan kepentingan strategik yang istimewa dalam jangka masa pendek dan panjang.

Objektif teras program ini bukan sahaja untuk mengecilkan jurang pembangunan tetapi juga untuk menangani masalah asas, generasi di kawasan paling kurang bernasib baik di negara ini.

Program ini memberi tumpuan kepada keperluan paling praktikal rakyat: infrastruktur penting, tanah kediaman, tanah pengeluaran, air domestik, kestabilan penduduk, pembangunan mata pencarian, meningkatkan pengetahuan rakyat dan memelihara identiti budaya. Lebih penting lagi, program itu menyumbang kepada menjaga keselamatan di kawasan sempadan dan memantapkan postur pertahanan dan keselamatan negara rakyat.

Timbalan Menteri Etnik Minoriti dan Agama Y Vinh Tor (perwakilan Dewan Negara dari Dak Lak). Foto: Hoang Ha

"Kepentingan terbesar program ini adalah untuk membina dan mengukuhkan kepercayaan rakyat. Melalui proses pelaksanaan, orang ramai jelas merasakan perhatian Parti dan Negara. Amanah itu dibina daripada perubahan tertentu dalam kehidupan: jalan ke kampung dibuka, air terjamin, kanak-kanak mendapat pendidikan yang selesa, mata pencarian disokong, budaya tradisional dipelihara. Dapat ditegaskan bahawa program itu telah menjadi satu dasar sokongan rohani yang konsisten untuk rakyat, tidak ada sokongan rohani yang konsisten untuk rakyat," perwakilan Y Vinh Tor menekankan.

Timbalan Menteri Etnik Minoriti dan Agama itu menambah bahawa dalam tempoh 2021-2025, program itu direka berdasarkan warisan sistem 118 dasar etnik, terutamanya Program 135 - salah satu dasar paling berjaya dalam banyak terma. Warisan berterusan membantu program mengekalkan kestabilan, penyegerakan dan kemudahan semasa melaksanakan.

Hasilnya, infrastruktur penting di beribu-ribu kampung dan dusun yang kurang bernasib baik telah ditambah baik; mata pencarian telah menjadi lebih mampan; kualiti sumber manusia etnik minoriti telah dipertingkatkan; dan kapasiti komuniti telah diperkukuh. Konsensus rakyat adalah ukuran penting keberkesanan dasar.

Pada masa ini, adalah perlu untuk melaksanakan dasar penyepaduan 3 program sasaran nasional untuk menyelaraskan titik fokus dan meningkatkan kecekapan pelaburan. Walau bagaimanapun, memandangkan sifat khusus dan kesukaran mendalam etnik minoriti dan kawasan pergunungan, reka bentuk model integrasi mesti dipertimbangkan dengan sangat teliti agar tidak mengganggu kesinambungan dasar etnik.

Jika matlamat khusus digabungkan dengan matlamat umum pembinaan luar bandar baharu dan pengurangan kemiskinan yang mampan, risiko kehilangan tumpuan, mengurangkan keutamaan dan menjejaskan hati orang ramai adalah mungkin.

Agensi hal ehwal etnik harus diberi peranan sebagai titik fokus dengan komponen tertentu.

Perwakilan Vi Van Son (Nghe An) mencadangkan supaya jawatankuasa penggubal mentakrifkan dengan jelas objektif, struktur dan skop etnik minoriti dan komponen pembangunan pergunungan, mencerminkan sepenuhnya ciri khususnya. Program tersebut perlu memastikan pewarisan tugas penting tempoh 2021-2025 dan semangat dasar premis khususnya Program 135 dan sistem 118 dasar etnik.

Mekanisme peruntukan modal harus diutamakan mengikut tahap kesukaran, sama sekali mengelakkan mekanisme "perkongsian sama rata". Khususnya, agensi hal ehwal etnik harus diberi peranan utama dalam mengatur pelaksanaan komponen khas ini untuk memastikan pengurusan yang konsisten dan mengelakkan gangguan dasar.

“Ini adalah prasyarat untuk memastikan kesinambungan, mengukuhkan kepercayaan etnik minoriti, dan menggalakkan keberkesanan dasar etnik dalam tempoh 2026-2035,” tegas perwakilan itu.

Perwakilan juga mencadangkan untuk menetapkan dengan jelas dalam laporan dasar pelaburan program: menugaskan kementerian khusus yang bertanggungjawab dalam pengurusan hal ehwal etnik negeri untuk mempengerusikan komponen kedua, menyelaras dengan agensi berkaitan untuk memastikan pelaksanaan yang berterusan dan berkesan, dan mengelakkan gangguan dasar seperti yang tercatat dalam Notis No. 4665 bertarikh 27 November Jawatankuasa Tetap Dewan Negara.

Resolusi draf perlu menambah dua kandungan:

1. Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar adalah pusat tumpuan bagi program mengikut Undang-undang Pelaburan Awam; mengisytiharkan mekanisme pengurusan dan mengatur pelaksanaan sasaran negara.

2. Kementerian Etnik Minoriti dan Agama mengetuai komponen pembangunan sosio-ekonomi etnik minoriti dan kawasan pergunungan, dengan penyelarasan dengan kementerian dan cawangan yang berkaitan.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/mot-bo-dam-nhiem-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-rat-lon-lieu-co-hieu-qua-2469179.html