Desentralisasi dan delegasi kuasa dalam sistem politik - Dari amalan wilayah Quang Binh

TCCS - Sejak kebelakangan ini, wilayah Quang Binh telah mengikuti dengan teliti dasar-dasar Parti dan Negara dalam menggalakkan desentralisasi dan delegasi kuasa dalam sistem politik, dan secara proaktif melaksanakannya di setiap agensi, unit dan lokaliti untuk menggalakkan autonomi dan kreativiti dalam melaksanakan peraturan di setiap peringkat dan setiap sektor, menyumbang kepada peningkatan keberkesanan dan kecekapan di semua peringkat alat kerajaan.

Tạp chí Cộng Sản•23/06/2025

Komrad Le Ngoc Quang, ahli Jawatankuasa Pusat Parti, Setiausaha Jawatankuasa Parti Wilayah, Ketua Jawatankuasa Pemandu mempengerusikan mesyuarat ketiga Jawatankuasa Pemandu untuk penyusunan dan penyusunan semula unit pentadbiran peringkat daerah dan komune di wilayah Quang Binh , 9 April 2025_Sumber: baoquangbinh.vn

Desentralisasi dan delegasi kuasa adalah kedua-dua trend yang tidak dapat dielakkan dan isu utama dalam tadbir urus negara untuk meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan serta peruntukan dan penggunaan sumber yang berkesan; mengurangkan tekanan ke atas Kerajaan Pusat, dan meningkatkan tanggungjawab dan akauntabiliti kerajaan tempatan. Menyedari itu, Parti kita menyokong pengukuhan penyelidikan dan mentakrifkan fungsi dan tanggungjawab Kerajaan Pusat dan autonomi lokaliti dalam pentadbiran dan pengurusan. Dokumen Kongres Parti Kebangsaan ke-13 menegaskan: "Menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa, mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab antara Kerajaan dan kementerian dan cawangan; antara Kerajaan, kementerian dan cawangan dan kerajaan tempatan; mengatasi secara menyeluruh fungsi, tugas dan kuasa yang bertindih; memastikan pengurusan negara bersatu padu; dan pada masa yang sama, setiap peringkat tanggungjawab, tanggungjawab kreatif dan proaktif", menggalakkan setiap peringkat, tanggungjawab dan kreatif. ⁽¹ ⁾ .

Resolusi No. 18-NQ/TW, bertarikh 25 Oktober 2017, Persidangan Pusat Ke-6 bagi tempoh ke-12, mengenai "Beberapa isu mengenai meneruskan inovasi dan penyusunan semula radas sistem politik untuk diselaraskan dan beroperasi dengan berkesan dan cekap " advokat: "Melaksanakan kuasa tempatan yang kuat dan munasabah antara peringkat pusat yang kuat dan munasabah dan bawahan, mengaitkan pihak berkuasa dengan tanggungjawab; pada masa yang sama, membina mekanisme untuk mengawal kuasa dengan ketat oleh peraturan Parti dan undang-undang Negara, memastikan demokrasi, publisiti, ketelusan, menggalakkan akauntabiliti dan mengukuhkan pemeriksaan dan penyeliaan pelaksanaan.

Isu desentralisasi dan delegasi juga telah diinstitusikan dan dikawal selia dalam Perlembagaan 2013; Undang-undang 2015 mengenai Organisasi Kerajaan (dipinda dan ditambah pada 2019); Undang-undang 2015 mengenai Organisasi Kerajaan Tempatan (dipinda dan ditambah pada 2019); Peraturan parti, resolusi Kerajaan, beberapa undang-undang khusus dan dokumen undang-undang lain telah menetapkan peraturan mengenai desentralisasi dan pewakilan kuasa mengikut setiap sektor dan bidang...

Amalan desentralisasi dan delegasi kuasa dalam sistem politik wilayah Quang Binh

Wilayah Quang Binh telah segera mengukuhkan resolusi, arahan, kesimpulan dan peraturan Kerajaan Pusat untuk menggunakan, menugaskan, mengasingkan dan mewakilkan kuasa secara berkesan di seluruh Jawatankuasa Parti Wilayah. Dengan banyak penyelesaian dan kaedah yang kreatif dan praktikal, sesuai dengan keadaan dan situasi khusus wilayah; dilaksanakan secara menyeluruh dan serentak, dengan banyak hasil yang cemerlang, khususnya:

Pertama, Jawatankuasa Tetap Parti Wilayah telah menumpukan pada pengukuhan peraturan Kerajaan Pusat, mengisytiharkan peraturan mengenai fungsi, tugas, dan hubungan kerja Jawatankuasa Parti Wilayah dan Jawatankuasa Tetap Parti Wilayah; peraturan mengenai desentralisasi pengurusan dan pelantikan, pengenalan calon; penggiliran pemimpin dan pengurus; perancangan kakitangan; penilaian dan klasifikasi tahunan; tanggungjawab dan pengendalian tanggungjawab ketua dan timbalan ketua; tanggungjawab teladan kader dan ahli parti; mengisytiharkan senarai gelaran, jawatan kepimpinan dan jawatan yang setara dalam sistem politik wilayah... Atas dasar itu, lokaliti dan unit terus mengukuhkan, mendesentralisasi, dan secara khusus mewakilkan kuasa kepada organisasi dan individu untuk memastikan pematuhan terhadap peraturan. Pada asasnya, sistem peraturan dan peraturan telah mentakrifkan dengan jelas prinsip, kuasa, dan tanggungjawab kolektif kepimpinan, ketua, badan penasihat, dan agensi berkaitan dalam kerja kakitangan; Menugaskan dan mengagihkan kepada jawatankuasa dan organisasi Parti di semua peringkat untuk mengurus dan memutuskan secara langsung beberapa peringkat dan jawatan kakitangan; mewujudkan asas undang-undang untuk agensi, unit dan lokaliti melaksanakan.

Jawatankuasa Tetap Parti Wilayah membangunkan projek dan mengeluarkan peraturan mengenai fungsi, tugas, kuasa, dan struktur organisasi jawatankuasa dan Pejabat Parti Wilayah ; melaksanakan keputusan mengenai fungsi, tugas, kuasa, dan struktur organisasi agensi khusus untuk menasihati dan membantu Jawatankuasa Parti daerah, Jawatankuasa Parti daerah, dan Jawatankuasa Parti bandar secara langsung di bawah Jawatankuasa Parti wilayah dan Jawatankuasa Parti bandar ⁽² ⁾ ; menyempurnakan organisasi dan struktur serta mengeluarkan peraturan tentang fungsi, tugas, struktur organisasi, dan mekanisme operasi Jawatankuasa Penjagaan dan Perlindungan Kesihatan Kader Wilayah . Mengetuai dan mengarahkan Jawatankuasa Parti Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk mengatur peralatan dan menyelaraskan senarai gaji, mengatur pemimpin dalam agensi khusus; komune, wad, kampung, dan kumpulan kediaman tertakluk kepada penyatuan dan penggabungan; menyusun semula unit perkhidmatan awam di wilayah; Pada masa yang sama, melaksanakan pelaksanaan Resolusi Jawatankuasa Tetap Dewan Negara (penggal XIV, XV) mengenai susunan unit pentadbiran peringkat komune di wilayah untuk memastikan pematuhan peraturan.

Pada masa yang sama, mengeluarkan program tindakan, peraturan, dan projek mengenai inovasi dalam kakitangan bekerja ke arah desentralisasi dan pendelegasian kuasa dengan lebih jelas dan khusus kepada organisasi dan individu dalam kerja kakitangan, mengaitkan kuasa dengan tanggungjawab; menyemak dan menyempurnakan fungsi, tugas, kuasa, dan hubungan kerja antara organisasi dalam sistem politik, mengatasi pertindihan dan pertindihan. Khususnya, sejak awal penggal, Jawatankuasa Eksekutif Parti Wilayah mengeluarkan 4 program tindakan, yang mana Program Tindakan pembangunan sumber manusia dan meningkatkan kualiti kader bagi penggal 2020-2025 merupakan salah satu daripada 4 kejayaan wilayah itu. Atas dasar itu, konkritkan ke dalam projek, rancangan, peraturan, dan garis panduan untuk meningkatkan kualiti kader, terutamanya pemimpin dan pengurus di semua peringkat, dengan keazaman yang tinggi, cara baru, kreatif dan terobosan dalam melakukan sesuatu; Tumpuan adalah pada 3 projek mengenai kerja kakitangan, merintis beberapa model baharu dan inovatif dalam kerja kakitangan ⁽³ ⁾ ; membina mekanisme untuk mengawal kuasa dengan ketat oleh peraturan Parti dan undang-undang Negara, menggalakkan akauntabiliti dan mengukuhkan pemeriksaan dan penyeliaan... mencipta tanda penting sejak awal penggal, menyumbang kepada perubahan positif dalam semua aspek pembinaan Parti, organisasi peralatan dan kakitangan sistem politik wilayah.

Di samping itu, wilayah itu juga telah mengeluarkan rancangan untuk terus memperbaharui kaedah kepimpinan dan tadbir urus Parti ke atas sistem politik dalam tempoh baharu ⁽⁴ ⁾ ; di mana, menumpukan kepada memimpin dan mengarahkan inovasi kaedah kepimpinan jawatankuasa Parti dan organisasi Parti di peringkat akar umbi, menumpukan kepada peningkatan kualiti pembinaan dan penyempurnaan peraturan kerja jawatankuasa Parti dan organisasi Parti di peringkat akar umbi ⁽⁵ ⁾ ; mengeluarkan keputusan mengenai model peraturan kerja jawatankuasa Parti komune, wad dan bandar sebagai asas undang-undang bagi jawatankuasa Parti komune, wad dan bandar untuk membina peraturan mengikut peraturan.

Kedua, mengenai organisasi alat pentadbiran negeri, peraturan undang-undang semasa memastikan pematuhan dengan keadaan tempatan. Fungsi dan tugas antara agensi pusat dan agensi kerajaan tempatan dalam organisasi aparat pentadbiran telah ditakrifkan dengan jelas. Fungsi, tugas dan kuasa agensi khusus dan Jawatankuasa Rakyat peringkat wilayah dan daerah telah ditakrifkan dengan jelas dan sewajarnya, dan tugas yang diputuskan dan dipertanggungjawabkan oleh agensi khusus telah ditakrifkan. Mengenal pasti agensi pengurusan khusus dalam hala tuju pelbagai sektor dan pelbagai bidang telah mewujudkan keterkaitan dan perpaduan dalam aktiviti dalam sektor, bidang atau bidang yang sama, meminimumkan penyertaan atau penyelarasan banyak agensi khusus dalam sektor atau bidang yang sama.

Pada masa yang sama, secara proaktif menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa dari segi institusi, mekanisme, kewangan, sumber manusia dan syarat-syarat lain yang perlu di wilayah serta agensi, unit dan lokaliti terpencar. Dari situ, wujudkan syarat untuk mobilisasi dan penggunaan sumber yang lebih berkesan; selaras dengan syarat, tahap pengurusan dan kebolehan menerima desentralisasi dan pewakilan kuasa setiap agensi, unit dan lokaliti. Seiring dengan itu, pelaksanaan desentralisasi dan perwakilan kuasa juga memendekkan proses pengendalian prosedur pentadbiran dengan memotong langkah perantaraan yang tidak perlu, dengan jelas mentakrifkan tanggungjawab antara setiap agensi; mengurangkan kos, menjimatkan masa pemprosesan rakyat dan organisasi apabila menjalankan prosedur pentadbiran; meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan Negeri dan meningkatkan kepuasan individu dan organisasi dengan perkhidmatan agensi pentadbiran di kawasan tersebut.

Organisasi agensi khusus peringkat wilayah telah disusun mengikut model bersatu; pada masa yang sama, perhatian telah diberikan kepada faktor khusus lokasi geografi tempatan, ekonomi, dan masyarakat untuk menubuhkan beberapa agensi khusus atas dasar mengatur dan menyusun semula agensi khusus yang sesuai untuk bidang seperti hal ehwal luar negeri, hal ehwal etnik, budaya , sukan dan pelancongan , pertanian dan alam sekitar, pembinaan, dsb.; memenuhi keperluan tugas pengurusan pelbagai sektor dan pelbagai bidang, mewujudkan perpaduan dalam mengendalikan kerja, penyelarasan, dan mengukuhkan peranan kepimpinan langsung dan pengurusan Jawatankuasa Rakyat di peringkat yang sama dan pihak berkuasa yang berwibawa di peringkat yang lebih tinggi. Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengarah dan melaksanakan susunan radas dan memperkemas kakitangan, mengatur kakitangan kepimpinan dalam agensi khusus; komune, wad, kampung, dan kumpulan kediaman tertakluk kepada penyatuan dan penggabungan; menyusun semula unit perkhidmatan awam di wilayah untuk memastikan pematuhan kepada peraturan ⁽⁶ ⁾ .

Mengenai pengurusan kader, penjawat awam dan kakitangan awam, dokumen undang-undang semasa telah mentakrifkan dengan jelas tugas dan kuasa, kuasa dan tanggungjawab antara wilayah dan pihak berkuasa tempatan . Memastikan konsistensi dan perpaduan dalam sistem dokumen undang-undang. Selaras dengan kapasiti pengurusan dan operasi setiap peringkat dan keadaan serta keupayaan setiap lokaliti. Menjadi asas undang-undang bagi Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk mengawal selia tanggungjawab dan kuasa di peringkat tempatan, antara PBT dalam pengurusan negeri dalam bidang perkaderan, penjawat awam dan pengurusan kakitangan awam dengan cara yang munasabah dan berkesan.

Secara umumnya, pelaksanaan desentralisasi dan delegasi kuasa telah mewujudkan perubahan positif dalam inovasi, penyusunan organisasi dan peralatan, meningkatkan keberkesanan dan kecekapan operasi agensi, unit dan organisasi dalam sistem politik, dikaitkan dengan inovasi dalam kaedah kepimpinan Parti, membina sistem politik wilayah yang kukuh. Desentralisasi dan perwakilan kuasa telah menyumbang kepada menggalakkan dinamisme, kreativiti, autonomi dan tanggungjawab kendiri wilayah dan lokaliti, mengeksploitasi dan menggunakan sumber dengan lebih berkesan. Pada masa yang sama, melalui pelaksanaan desentralisasi dan delegasi kuasa, ia telah menyumbang kepada memastikan kepimpinan Parti yang menyeluruh; pengurusan dan operasi kerajaan yang lebih telus; peranan penyeliaan dan kritikan sosial Front Tanah Air dan organisasi sosio-politik telah digalakkan dengan lebih baik; dengan itu, memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada keperluan dan kepentingan organisasi, individu dan orang di wilayah itu.

Walau bagaimanapun, selain keputusan yang dicapai, daripada amalan wilayah Quang Binh, pemencaran dan pendelegasian kuasa dalam sistem politik masih mempunyai beberapa masalah dan kelemahan berikut:

Pertamanya, pada masa ini, sistem dokumen undang-undang mengenai desentralisasi dan pendelegasian kuasa dalam Parti dan dalam pengurusan pentadbiran negeri masih belum sinkron, kebanyakannya hanya peraturan am, tidak khusus, jelas, malah ada kerja dan kandungan yang tidak menyeluruh. Dalam peraturan Parti, desentralisasi dan penyerahan kuasa kepada Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti wilayah ditetapkan untuk jawatankuasa Parti dan organisasi Parti mengikut kuasa mereka, tetapi terdapat kekurangan panduan khusus, yang membawa kepada pemahaman dan pendekatan yang berbeza, dan kekurangan perpaduan. Bagi peringkat kerajaan, undang-undang khusus masih belum mentakrifkan dengan jelas skop desentralisasi ke peringkat kerajaan tempatan, dalam banyak kes hanya terhenti pada desentralisasi kepada kerajaan tempatan di peringkat wilayah. Desentralisasi antara kerajaan pusat dan kerajaan tempatan masih banyak tertumpu kepada pemindahan kerja dari peringkat yang lebih tinggi ke bawah, bukan pemindahan mengikut kadar kuasa dan sumber yang diperlukan (aparatus organisasi, sumber manusia, kewangan , dll. ) untuk mengatur pelaksanaan desentralisasi. Desentralisasi dan delegasi kuasa tidak dikaitkan dengan reformasi prosedur pentadbiran. Masih ada mekanisme kawalan pihak atasan melalui bentuk persetujuan, kelulusan, perundingan, kebenaran... bagi isu-isu yang telah didesentralisasikan kepada orang bawahan. Sebagai contoh, proses kerja pemimpin dan pengurus Front Tanah Air, organisasi sosio-politik; agensi akhbar, pemeriksaan, dan pemeriksaan... Oleh itu, lokaliti masih tidak mempunyai kuasa yang mencukupi dan syarat yang diperlukan untuk secara proaktif menjalankan tugas yang mampu diselesaikan oleh lokaliti mengikut desentralisasi.

Kedua , desentralisasi dan perwakilan kuasa masih seragam di kalangan lokaliti, tidak mengambil kira ciri, ciri, bilangan ahli parti dalam populasi, kawasan luar bandar, kawasan bandar, pulau dan ciri-ciri sektor, bidang, syarat bagi memastikan pelaksanaan dan kepimpinan, hala tuju, pengurusan dan kapasiti operasi setiap peringkat; beberapa bidang desentralisasi tidak kukuh dan tidak jelas. Sehubungan itu, potensi, kelebihan, sumber, inisiatif dan kreativiti lokaliti, kumpulan kepimpinan dan pemimpin di semua peringkat belum dipromosikan sepenuhnya.

Ketiga , isu pemeriksaan, pemeriksaan dan kawalan pelaksanaan desentralisasi dan perwakilan kuasa masih tidak ketat dan tidak konsisten dengan situasi sebenar desentralisasi dan perwakilan kuasa; tidak ada sekatan yang mencukupi untuk kes pelaksanaan peraturan yang tidak ketat; publisiti, ketelusan dan akauntabiliti masih terhad, fenomena salah guna kuasa dan mengambil kesempatan ke atas jawatan dan kuasa oleh sebilangan kader, penjawat awam dan kakitangan awam masih lambat untuk ditolak...

Beberapa tugas dan penyelesaian pada masa akan datang

Mulai 1 Julai 2025, wilayah Quang Binh akan digabungkan dengan wilayah Quang Tri, dinamakan wilayah Quang Tri. Wilayah Quang Tri (baru) mempunyai keluasan semula jadi 12,700 km2 ^danpopulasi 1,870,845 orang, dengan 78 unit pentadbiran peringkat komune, termasuk 69 komune, 8 wad dan 1 zon khas. Untuk terus melaksanakan tugas desentralisasi dan perwakilan kuasa dengan berkesan, wilayah Quang Tri (baru) akan menumpukan pada pelaksanaan penyelesaian berikut dengan berkesan:

Pertama sekali , teruskan menyemak, meminda, menambah dan menyempurnakan peraturan Parti dan undang-undang Negeri ke arah menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa, dengan jelas mentakrifkan tanggungjawab Kerajaan Pusat, Kerajaan, kementerian, cawangan dan kawasan untuk memastikan pematuhan dengan semangat Resolusi Kongres Parti Kebangsaan Ke-13, Perlembagaan 5 November, Perlembagaan dan Undang-undang No.6 TW No. 25, 2024 , Jawatankuasa Pusat Parti Ke-13, memastikan rasional dan kebolehlaksanaan dalam amalan. Sehubungan itu, dokumen baharu perlu menjelaskan terma desentralisasi dan perwakilan kuasa, prinsip, mekanisme jaminan, dan tanggungjawab entiti yang berkaitan dalam melaksanakan desentralisasi dan perwakilan kuasa; menyumbang kepada memperkemas radas, memperkemas kakitangan, meningkatkan keberkesanan, kecekapan dan kecekapan operasi, mengatasi pertindihan dan pertindihan fungsi dan tugas antara agensi, menggalakkan proaktif, kreativiti, dan menjunjung rasa tanggungjawab setiap peringkat dan setiap sektor.

Kedua, fokus kepada pembinaan sistem desentralisasi dan dasar delegasi yang bersatu dan saintifik, mewujudkan keadaan yang menggalakkan bagi kerajaan pusat dari segi pengurusan, sambil memastikan keberkesanan untuk semua lokaliti tanpa mengira perbezaan skala, sumber, dsb.; meningkatkan keupayaan menyesuaikan tahap autonomi mengikut kapasiti lokaliti dan peringkat bawahan. Di samping itu, adalah perlu untuk membangunkan kriteria khusus untuk menentukan lokaliti yang boleh atau patut menikmati mekanisme khas; mengelak situasi di mana banyak lokaliti memohon mekanisme khas atau mekanisme khas menjadi perkara biasa, menyebabkan ketidakadilan dalam melaksanakan mekanisme dasar pembangunan keutamaan.

Ketiga, menggalakkan inisiatif, kreativiti, autonomi dan tanggungjawab kendiri lokaliti, memberi tumpuan kepada syarat untuk organisasi kakitangan, kewangan, belanjawan dan sumber untuk menjalankan tugas dan kuasa terpencar. Dalam desentralisasi, adalah perlu untuk memberi perhatian kepada faktor-faktor tertentu seperti keadaan sejarah, budaya, ekonomi dan politik setiap lokaliti untuk menetapkan desentralisasi dan perwakilan kuasa yang sesuai untuk menggalakkan keberkesanan dan kecekapan dalam kepimpinan, hala tuju dan pengurusan negeri dan mempromosikan potensi dan kelebihan setiap lokaliti dalam pembinaan Parti dan pembinaan sistem politik, pembangunan sosio-ekonomi.

Keempat, terus memperkemas peralatan organisasi yang berkaitan dengan menyelaraskan senarai gaji, meningkatkan keberkesanan, kecekapan, dan kecekapan operasi sistem politik. Lengkapkan dan susun perkakas organisasi , perkemaskannya mengikut model organisasi kerajaan tempatan 2 peringkat, dikaitkan dengan penyempurnaan fungsi, tugas, kuasa, tanggungjawab , dan hubungan kerja setiap organisasi untuk mengatasi pertindihan , pertindihan dan operasi yang tidak berkesan . Menyemak, menyesuaikan, dan meminda senarai jawatan kerja, membimbing pembangunan rangka kerja kecekapan , dan huraian jawatan kerja khusus untuk dijadikan asas untuk menentukan senarai gaji sistem politik; Semakan awal dan pindaan dasar yang sesuai untuk memudahkan penyelarasan senarai gaji , penstrukturan semula dan peningkatan kualiti kakitangan , penjawat awam dan kakitangan awam dalam "revolusi" semasa mengatur dan menyempurnakan peralatan organisasi dan menyelaraskan senarai gaji.

Kelima , memperkukuh pemeriksaan, pemeriksaan dan penyeliaan pelaksanaan tugas terdesentralisasi dan delegasi; segera memahami kesukaran dan halangan serta menangani pelanggaran dalam proses organisasi dan pelaksanaan. Mengukuhkan desentralisasi, delegasi kuasa, individualisasi tanggungjawab bersama-sama dengan pemeriksaan dan penyeliaan untuk mengatasi situasi "4 tidak": 1 - tidak memikirkan apa yang perlu dilakukan; 2 - pihak atasan menunjukkan tetapi tidak melakukan, memperlahankan kemajuan; 3 - tidak atau lambat untuk menyelaraskan dengan agensi lain untuk melakukan; 4 - pelaksanaan tanpa pemeriksaan, penyeliaan, tidak memahami kemajuan untuk memimpin, mengarah dan mendesak. Setelah wujud kata sepakat mengenai teori, penyempurnaan institusi dan undang-undang dalam desentralisasi dan penugasan kuasa, segala tindakan tidak bertanggungjawab atau salah guna kuasa untuk sebarang motif atau tujuan mesti disiasat, disahkan dan dikendalikan, terutamanya ketua yang tidak melaksanakan atau tidak melaksanakan mengikut peraturan.

Keenam , membina , menyempurnakan dan melaksanakan mekanisme persaingan yang sihat , terbuka, telus dan demokratik dalam pelantikan dan kenaikan pangkat pegawai serta pengambilan penjawat awam dan kakitangan awam bagi menarik golongan yang benar - benar berakhlak mulia dan berbakat bekerja dalam organisasi sistem politik . Menggalakkan pembangunan kerajaan digital, menambah baik pelaburan dan persekitaran perniagaan, terutamanya meningkatkan indeks daya saing wilayah (PCI, Indeks Par, PaPi, Sipas...). Aplikasi teknologi dan sains yang canggih dan moden yang berkesan akan memastikan ketelusan maklumat mengenai organisasi dan operasi kerajaan tempatan di semua peringkat. Sehubungan itu, pelaksanaan tanggungjawab dan kuasa setiap agensi, kader dan penjawat awam kerajaan tempatan adalah terbuka dan telus, menggalakkan penyertaan orang ramai, perniagaan dan organisasi sosial, dan mempunyai mekanisme pemantauan yang berkesan untuk aktiviti kerajaan.

Desentralisasi dan penyerahan kuasa kepada lokaliti telah menjadi keperluan mendesak dalam pelaksanaan kuasa di setiap negara; khususnya bagi negara kita, dalam masa menyediakan syarat untuk memasuki era baru – era pembangunan negara. Dengan moto "tempatan menentukan, lokaliti bertindak, lokaliti mengambil tanggungjawab", Kerajaan Pusat, Kerajaan dan Dewan Negara hanya memainkan peranan untuk mewujudkan, mengukuhkan kesempurnaan institusi dan memeriksa, menyelia dan melaksanakan desentralisasi yang kuat dan perwakilan kuasa kepada lokaliti; Kurangkan dan permudahkan prosedur pentadbiran, jangan biarkan tanggungjawab dipikul, wujudkan mekanisme "permintaan - geran"... Laksanakan dengan tegas arahan Setiausaha Agung Kepada Lam: "satu agensi menjalankan banyak tugas, satu tugas diberikan kepada hanya satu agensi untuk mempengerusikan dan mengambil tanggungjawab utama; mengatasi pertindihan fungsi dan bidang organisasi secara menyeluruh; ... organisasi aparatus mesti dikaitkan dengan memahami secara menyeluruh dan melaksanakan dasar-dasar inovasi kaedah kepimpinan Parti secara menyeluruh, desentralisasi yang kuat dan delegasi kuasa kepada lokaliti, anti-sisa, transformasi digital nasional, sosialisasi perkhidmatan awam..." ⁽⁷ ⁾ . Bagi penggalakan desentralisasi dan delegasi kuasa terus dilaksanakan dengan berkesan, isu ini perlu dilaburkan sepenuhnya dan mendalam dalam penyelidikan untuk mencari penyelesaian yang sesuai dan boleh dilaksanakan untuk menggalakkan keberkesanan organisasi dan operasi keseluruhan sistem politik pada masa akan datang./.

-------------------------

(1) Dokumen Kongres Perwakilan Kebangsaan Ke-13, Kebenaran Dewan Penerbitan Politik Kebangsaan, Hanoi, 2021, jld. saya, hlm. 177
(2) Peraturan No. 137-QD/TW, bertarikh 1 Disember 2023, Sekretariat, "Mengenai fungsi, tugas, kuasa, dan struktur organisasi agensi khusus yang menasihati dan membantu Jawatankuasa Parti wilayah dan perbandaran secara langsung di bawah Jawatankuasa Pusat"; Keputusan No. 46-QD/TW, bertarikh 2 Disember 2021, Sekretariat, "Mengenai fungsi, tugas, kuasa, dan struktur organisasi agensi khusus yang menasihati dan membantu Jawatankuasa Parti daerah, daerah dan perbandaran secara langsung di bawah Jawatankuasa Parti wilayah dan perbandaran"
(3) Projek No. 01-DA/TU, bertarikh 12 Mac 2021, mengenai "Menambah baik pasukan pemimpin dan pengurus di peringkat jabatan, cawangan dan tempatan yang berkaitan dengan mewujudkan sumber pegawai wanita dan muda di bawah pengurusan Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Wilayah bagi tempoh 2021 - 2025"; Projek No. 02-DA/TU, bertarikh 12 Mac 2021, mengenai "Menginovasi beberapa langkah dalam proses pelantikan dan pengenalan calon-calon untuk jawatan di bawah pengurusan Jawatankuasa Tetap Parti Wilayah" dan No. Projek 03-DA/TU, bertarikh 26 Mei 2021, mengenai "Melatih dan membina pemimpin 20" 20 penggal.
(4) Pelan No. 94-KH/TU, bertarikh 27 Januari 2023, Jawatankuasa Tetap Parti Wilayah, "Tentang meneruskan inovasi kepimpinan dan kaedah tadbir urus Parti ke atas sistem politik dalam tempoh baru"
(5) Keputusan No. 959-QD/TU, bertarikh 27 Januari 2023, Jawatankuasa Tetap Parti Wilayah, mengenai model peraturan kerja jawatankuasa Parti komune, wad dan bandar"
(6) Dalam periode 2019 - 2021, provinsi telah menyusun 17 unit menjadi 8 unit pentadbiran peringkat komune. Dalam tempoh 2023 - 2025, 11 unit telah disusun menjadi 5 unit pentadbiran peringkat komune (seluruh wilayah kini mempunyai 145 unit pentadbiran peringkat komune; termasuk 122 komune, 15 wad dan 8 pekan). 8 cawangan dan 1 organisasi pentadbiran yang setara dengan cawangan telah dikurangkan; 28 jabatan dan setaraf di bawah jabatan, 30 jabatan dan setaraf di bawah cawangan; 26 unit perkhidmatan awam
(7) Ucapan Setiausaha Agung Kepada Lam di Persidangan Kebangsaan untuk menyebarluaskan dan merumuskan pelaksanaan Resolusi No. 18-NQ/TW, bertarikh 1 Disember 2024

Sumber: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1096902/phan-cap%2C-phan-quyen-trong-he-thong-chinh-tri----tu-thuc-tien-tinh-quang-binh.aspx