Meminda Undang-undang Pengajian Tinggi bagi memenuhi keperluan negara di peringkat pembangunan baharu

Meneruskan program Sesi ke-48, pada 13 Ogos, di bawah arahan Naib Pengerusi Dewan Undangan Negeri Nguyen Thi Thanh, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara memberi pendapat mengenai draf Undang-undang Pendidikan Tinggi (pindaan).

Kandungan yang diwarisi, diubah suai dan ditambah

Diberi kuasa oleh Kerajaan untuk melaporkan ringkasan kandungan draf Undang-undang Pendidikan Tinggi (pindaan), Menteri Pendidikan dan Latihan Nguyen Kim Son berkata:

Draf Undang-undang Pendidikan Tinggi terdiri daripada 9 bab dan 45 artikel (27 artikel kurang daripada Undang-undang Pendidikan Tinggi semasa), dengan susun atur saintifik dan logik, menyusun semula peruntukan mengikut setiap topik, selaras dengan teknik perundangan baharu; kandungan terperinci ditetapkan dalam Dekri dan Pekeliling; dan rujukan kepada kandungan yang ditetapkan dalam undang-undang yang berkaitan.

Draf Undang-undang mewarisi dan menyusun semula 12 artikel, kira-kira 30%. Sehubungan itu, ia mengekalkan peruntukan mengenai skop peraturan, dasar pembangunan dan prinsip pendidikan tinggi, pengurusan negeri, autonomi universiti, model universiti/kolej, kemasukan, latihan, pengiktirafan keputusan, program dan standard output, dan dasar mengenai yuran pengajian, pinjaman pelajar, kewangan dan pelaburan awam.

Mewarisi, meminda, melengkapkan dan menyusun semula 22 artikel, kira-kira 50%, termasuk: peraturan mengenai autonomi dengan akauntabiliti; meminda autonomi bebas daripada kewangan - penilaian kualiti; meminda tanggungjawab pengetua, peranan kepimpinan organisasi Parti, meminda majlis sekolah swasta; meminda pendaftaran aktiviti pengajian tinggi, melengkapkan reka bentuk dan pelaksanaan aktiviti pengajian tinggi mengikut kriteria - piawaian; meningkatkan hak dan kewajipan institusi pengajian tinggi; memperluaskan subjek permohonan kepada institusi pendidikan dengan aktiviti pendidikan tinggi;

Susun semula peruntukan mengenai universiti kebangsaan, misi, struktur organisasi, autonomi dan pelaburan; menyesuaikan struktur majlis sekolah institusi pengajian tinggi awam; meminda pra-pemeriksaan dan pasca-pemeriksaan program dan piawaian latihan bagi institusi pengajian tinggi; peraturan tambahan mengenai pensyarah dan program latihan; menambah peraturan mengenai ambang untuk memastikan kemasukan ke jurusan tertentu;

Peraturan mengenai meluluskan program latihan universiti untuk jurusan tertentu dan ijazah kedoktoran; meminda perancangan rangkaian ke dalam strategi pembangunan universiti; menggabungkan peraturan mengenai tugas universiti dan kolej menjadi satu artikel Draf...

Pindaan dan pelarasan bertujuan untuk menyelesaikan masalah dan kelemahan dalam autonomi universiti, majlis sekolah, organisasi latihan, pengurusan kualiti latihan dengan sekolah latihan, institusi pendidikan, dan pengurusan mengikut misi, matlamat dan piawaian; dan menyesuaikan dan menyusun mengikut teknik perundangan baharu.

Diberi kuasa oleh Kerajaan, Menteri Nguyen Kim Son melaporkan secara ringkas kandungan draf Undang-undang Pendidikan Tinggi (pindaan).

Draf Undang-undang meminda dan menambah 11 artikel baharu, kira-kira 20%, termasuk: peraturan mengenai pendaftaran dan penarikan program latihan mengikut peringkat dan bidang; memperluaskan autonomi akademik, penyelidikan, kewangan dan kakitangan; menambah kuasa untuk melantik pengetua; meningkatkan peranan organisasi Parti; mengeluarkan piawaian asas; menambah model pendidikan universiti digital, meluluskan/membenarkan kelulusan program latihan kedoktoran;

Peraturan mengenai ambang jaminan kualiti input dan pentauliahan mandatori untuk latihan pedagogi, kesihatan dan perundangan; menambah budaya jaminan kualiti dalaman; peraturan mengenai aktiviti sains dan teknologi, inovasi yang berkaitan dengan latihan; tidak memerlukan akreditasi semua program latihan; menambah dasar khusus untuk saintis dan bakat; merekrut dan menaikkan pangkat pensyarah; menambah pembelajaran sepanjang hayat, latihan mengikut perintah; biasiswa penuh untuk pelajar siswazah; insentif cukai.

Sebab untuk meminda dan menambah kandungan di atas adalah untuk mengemas kini dan menginstitusikan dasar baharu Parti, resolusi No. 57, 59, 66, 68 dan Kerajaan; menyatukan pengurusan negeri, mengaplikasi model tadbir urus universiti termaju, sesuai dengan realiti semasa dan mempunyai rancangan yang stabil; menghapuskan halangan kepada autonomi universiti; mengatasi mekanisme pengendalian dan sekatan yang berkaitan dengan hubungan antara majlis sekolah dan lembaga pengarah; menambah kandungan baharu menggunakan teknologi moden; mekanisme keutamaan unggul untuk pendidikan tinggi.

Selain itu, draf Undang-Undang tersebut memansuhkan isi yang bertindih dengan undang-undang lain atau tidak sesuai lagi atau berada di bawah kuasa Pemerintah (ditetapkan dalam Keputusan).

Encik Nguyen Dac Vinh, Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Kebudayaan dan Masyarakat, melaporkan pemeriksaan awal draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pendidikan.

Kelulusan autonomi universiti tanpa mengira tahap autonomi kewangan

Dalam laporan semakan awal draf Undang-undang Pendidikan Tinggi (dipinda), Encik Nguyen Dac Vinh, Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Kebudayaan dan Masyarakat, berkata:

Jawatankuasa Tetap bersetuju dengan keperluan untuk meminda Undang-undang yang dinyatakan dalam Penghujahan Kerajaan. Draf Undang-undang telah menginstitusikan dasar dan garis panduan Parti, selaras dengan Perlembagaan, pada asasnya memastikan perpaduan dan keseragaman dalam sistem perundangan, dan keserasian dengan perjanjian antarabangsa yang berkaitan. Draf dossier Undang-undang telah disediakan dengan teliti; proses penggubalan mengikut susunan dan prosedur yang betul; dan komponen dossier telah lengkap seperti yang ditetapkan.

Walau bagaimanapun, Jawatankuasa Tetap meminta agensi penggubal memberi perhatian untuk memastikan keselarasan antara skop peraturan, subjek yang diguna pakai dan kandungan peruntukan dalam draf Undang-undang. Teruskan menyemak, menyelidik dan menginstitusikan dasar baharu mengenai kejayaan dalam pembangunan pendidikan dan latihan; memastikan ketekalan dan penyegerakan dalam sistem perundangan yang berkaitan; terutamanya ketekalan dan penyelarasan 3 draf Undang-undang mengenai pendidikan dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan. Teruskan menyemak, menambah dan melengkapkan kandungan penilaian impak mengikut undang-undang; dokumen tambahan yang memperincikan dan membimbing pelaksanaan Undang-undang.

Mengenai beberapa kandungan utama draf Undang-undang, Jawatankuasa Tetap pada dasarnya bersetuju; pada masa yang sama, terdapat beberapa pendapat tambahan yang berkaitan dengan skop peraturan, subjek permohonan; struktur organisasi dan pentadbiran institusi pengajian tinggi; aktiviti latihan; kewangan dan aset.

Khususnya, mengenai struktur organisasi dan pentadbiran institusi pengajian tinggi, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa meluluskan peraturan mengenai struktur organisasi, hak dan tanggungjawab institusi pengajian tinggi, terutamanya peraturan mengenai autonomi universiti tanpa mengira tahap autonomi kewangan; bersetuju untuk tidak menganjurkan majlis sekolah di institusi pengajian tinggi awam, dan mengukuhkan peranan kepimpinan organisasi Parti untuk menginstitusikan dasar baharu Jawatankuasa Pusat Parti.

Jawatankuasa Tetap mencadangkan untuk mentakrifkan dengan jelas hubungan antara pelabur, lembaga sekolah, dan lembaga pengarah sekolah swasta untuk memastikan pembangunan mampan institusi pengajian tinggi swasta.

Mengenai aktiviti latihan, Jawatankuasa Tetap mencadangkan untuk mempertimbangkan peraturan pendaftaran aktiviti pengajian tinggi yang ditetapkan dalam Perkara 19 draf Undang-undang dan mencadangkan untuk menggantikan pendaftaran dengan lesen operasi bagi memperkukuh keberkesanan pengurusan negeri dalam memastikan dan mengawal kualiti; mempunyai mekanisme untuk membatalkan sebahagian lesen untuk aktiviti latihan sekiranya berlaku pelanggaran. Bagi menguruskan kualiti pendidikan tinggi secara tegas, Jawatankuasa Tetap bersetuju bahawa Kementerian Pendidikan dan Latihan harus menguruskan pelesenan program latihan untuk pedagogi, perubatan dan undang-undang.

Mengenai program latihan untuk ijazah universiti, adalah disyorkan untuk menjelaskan perbezaan antara program latihan sarjana muda, program latihan peringkat universiti dan perbezaan antara ijazah sarjana muda dan ijazah universiti. Penyelidikan dan peraturan tambahan mengenai program latihan khusus dalam beberapa bidang khusus yang menganugerahkan ijazah yang setara; mengenai pembangunan dan pelaksanaan program latihan bakat.

Mengenai latihan kedoktoran, Jawatankuasa Tetap amat bersetuju dengan keperluan untuk memperketatkan pengurusan kualiti latihan untuk peringkat kedoktoran. Sehubungan itu, Jawatankuasa Tetap bersetuju dengan pewakilan kuasa kepada Menteri Pendidikan dan Latihan untuk meluluskan pelaksanaan program latihan kedoktoran; pada masa yang sama, dicadangkan supaya dikenakan sekatan untuk mengendalikan dengan tegas kes pelanggaran integriti akademik bagi pelajar, pengajar dan penyemak dalam latihan kedoktoran.

Berkenaan kewangan dan aset, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa mencadangkan menjelaskan kriteria bagi menentukan tahap insentif dan insentif khas tertinggi; menjelaskan mekanisme untuk mengawal keuntungan yang diperoleh daripada aset yang digunakan dalam usaha sama dan persatuan untuk tujuan pelaburan semula, mengurangkan beban kewangan kepada pelajar.

Mengenai kewangan dan aset institusi pengajian tinggi swasta, adalah perlu untuk mewarisi peruntukan Undang-undang semasa, menjelaskan aset disatukan yang tidak berbelah bahagi dan mekanisme penilaian, dan mengawal proses pemindahan modal institusi pengajian tinggi, terutamanya yang berkaitan dengan aset disatukan yang tidak berbelah bahagi...

Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Khac Dinh bercakap pada mesyuarat itu.

Pendidikan tinggi perlu menjadi perintis dalam melatih sumber manusia yang berkualiti tinggi.

Pada pertemuan itu, banyak pendapat sangat menghargai perbincangan Undang-undang Pendidikan Tinggi (pindaan) dengan banyak idea baharu dan bernas. Isu yang dibincangkan dan diulas adalah berkaitan autonomi universiti; negeri perlu memberi perhatian khusus kepada bajet untuk latihan guru; penilaian kualiti pendidikan; menekankan lagi peranan pendidikan tinggi bukan awam...

Menilai bahawa pindaan undang-undang ini telah memasukkan banyak kandungan baharu, Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Khac Dinh turut mengulas bahawa Draf Undang-undang perlu ditulis dengan lebih lengkap untuk menunjukkan pencapaian Undang-undang semasa Pendidikan Tinggi, untuk melihat pencapaian sistem pendidikan serta pencapaian sektor latihan universiti dalam beberapa tahun kebelakangan ini yang telah menyumbang kepada pembangunan sosio-ekonomi antarabangsa negara.

Dan pindaan ini bukan kerana Undang-undang tidak berkualiti, tetapi kerana negara sedang memasuki tahap pembangunan baru, menimbulkan banyak keperluan baru untuk meningkatkan kualiti pendidikan universiti.

Naib Pengerusi Dewan Negara juga menyatakan persetujuannya dengan pandangan dan matlamat meminda Undang-undang, iaitu pendidikan tinggi menerajui latihan sumber manusia berkualiti tinggi yang dikaitkan dengan inovasi saintifik dan teknologi serta transformasi digital; yang menjadi asas dan asas untuk menyumbang untuk membawa negara ke era baru pembangunan yang makmur, mengejar negara maju dan bertamadun.

Mengenai penubuhan universiti, Cadangan Kerajaan dan Laporan Pemeriksaan Jawatankuasa Kebudayaan dan Masyarakat kedua-duanya mencadangkan untuk menghapuskan syarat penubuhan universiti dalam draf Undang-undang dan peraturan dalam Undang-undang Pendidikan.

Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Nguyen Khac Dinh berkata bahawa Undang-undang Pendidikan mengawal banyak sekolah, dari prasekolah, tadika ke sekolah umum, pendidikan vokasional hingga universiti. Sebaliknya, proses untuk menubuhkan universiti adalah kira-kira 5-6 tahun, jika dikawal dalam Undang-undang Pendidikan, adalah sangat sukar untuk memperincikan dan menyatakan perintah, prosedur, dan syarat; jika ditugaskan kepada Kerajaan untuk mengawal selia secara terperinci, ia juga akan menjadi sangat "berat" bagi Kerajaan.

Naib Pengerusi Majlis Mesyuarat Negara menyarankan bahawa masih perlu menetapkan beberapa syarat penubuhan universiti dalam draf Undang-undang, seperti: mempunyai kemudahan, peralatan, alat bantu mengajar, makmal, dan kemudahan lain yang mencukupi; mempunyai sistem guru tetap dan pensyarah dengan sekurang-kurangnya 50% untuk mengajar mata pelajaran dan jurusan sekolah; mempunyai sistem rancangan pengajaran, buku teks, dan bahan pembelajaran yang sistematik...

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/sua-luat-giao-duc-dai-hoc-dap-ung-yeu-cau-dat-nuoc-giai-doan-phat-trien-moi-post743941.html