Pinda Undang-undang mengenai Piawaian dan Peraturan Teknikal untuk memudahkan perniagaan.

[iklan_1]

Selepas hampir 20 tahun pelaksanaan, Undang-undang Piawaian dan Peraturan Teknikal telah mendedahkan banyak batasan dan kekurangan, yang memerlukan pindaan yang sewajarnya untuk menggalakkan pembangunan perniagaan.

Peraturan yang mewajibkan kamera pada kenderaan telah dilaksanakan, tetapi kelewatan dalam menetapkan piawaian untuk kamera ini telah menyebabkan perniagaan pengangkutan keliru. Foto: Duc Thanh

Siapa yang akan menangis kerana kesakitan ini?

Encik Pham Thanh Huy dari Persatuan Pengangkutan Automobil Vietnam menyamakan perubahan dalam peraturan dan piawaian teknikal dengan perubahan dalam dasar, dengan menyatakan bahawa jika ia tidak diselenggara dengan stabil dan mampan, ia akan menyebabkan kerosakan yang ketara kepada perniagaan.

Encik Huy memetik contoh dunia sebenar berkaitan pemasangan kamera pemuka pada kenderaan pengangkutan komersial. Dalam konteks perniagaan yang bergelut akibat pandemik Covid-19, peraturan yang mewajibkan pemasangan kamera telah diperkenalkan, tetapi tanpa piawaian atau garis panduan khusus. Walaupun begitu, perniagaan terpaksa mematuhi, atau menghadapi penalti. Walau bagaimanapun, selepas beberapa ketika, apabila piawaian dan garis panduan untuk kamera pengawasan akhirnya dikeluarkan, perniagaan pengangkutan terpaksa menggantikan keseluruhan siri kamera untuk memenuhi keperluan tersebut.

Tambahan pula, pada mulanya, perniagaan dikehendaki memasang tiga kamera di tiga lokasi: kawasan pemandu, pintu masuk dan ruang penumpang. Kemudian, Undang-undang mengenai Perintah dan Keselamatan Lalu Lintas Jalan Raya hanya mewajibkan satu kamera di kawasan pemandu, menghapuskan dua yang lain. Peraturan baru-baru ini selanjutnya mewajibkan kamera di kabin pemandu mesti menghantar audio dan video setiap 30 saat ke sistem agensi pengurusan negeri.

"Kita berada di bawah terlalu banyak tekanan. Beratus-ratus ribu kereta terpaksa membuang kamera lama mereka untuk memasang sistem kamera audio-visual baharu. Berbilion-bilion dong dibazirkan tanpa perhatian sesiapa pun," keluh Encik Huy.

Komuniti perniagaan telah menyatakan hasrat untuk menghapuskan penyalahgunaan peraturan dan bukannya piawaian. Secara khususnya, kandungan yang menjejaskan kepentingan awam harus dimasukkan dalam peraturan, manakala kandungan yang tidak menjejaskan kepentingan awam harus dimasukkan dalam piawaian.

Diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri pada tahun 2006, Undang-undang mengenai Piawaian dan Peraturan Teknikal, yang berkuat kuasa mulai 1 Januari 2007, merupakan dokumen perundangan penting yang mengawal selia hubungan yang berkaitan dengan piawaian dan peraturan teknikal untuk perniagaan. Perbezaan terbesar antara piawaian dan peraturan ialah piawaian pada asasnya merupakan cadangan dan bersifat sukarela untuk diguna pakai, manakala peraturan dikeluarkan oleh agensi negeri dan wajib diguna pakai oleh perniagaan dalam aktiviti pengeluaran dan perniagaan mereka.

Dewan Perniagaan dan Industri Vietnam (VCCI) telah menerima banyak aduan daripada perniagaan mengenai fakta bahawa peraturan dan piawaian menyebabkan mereka menanggung kos yang tidak perlu.

Satu contoh utama ialah situasi di mana peraturan dikeluarkan dengan terlalu banyak ujian. Encik Nguyen Minh Duc, dari Jabatan Undang-undang VCCI, berkongsi pendapatnya tentang peraturan 5G Kementerian Maklumat dan Komunikasi (MIC). Bagi peranti sensor yang menggunakan kedua-dua 4G dan 5G, piawaian antarabangsa hanya memerlukan ujian untuk 4G, tidak termasuk piawaian 5G, tetapi Vietnam memerlukan ujian untuk kedua-dua kategori.

Secara teknikalnya, hanya terdapat perbezaan kecil antara piawaian Vietnam dan asing, tetapi apabila perniagaan membawa pulang sijil pematuhan yang diiktiraf di peringkat antarabangsa, ia tidak diterima dan dikehendaki menjalani ujian semula, sekali gus menanggung kos prosedur tambahan.

Terutamanya, banyak piawaian telah dikeluarkan, tetapi perniagaan tidak dapat mencari badan penilaian pematuhan. Encik Nguyen Van Khoa, wakil dari Apple, menyatakan: “Pada masa Kementerian Maklumat dan Komunikasi mengeluarkan piawaian 5G, tiada makmal ujian di Vietnam yang boleh melakukan pengukuran; hanya satu makmal MRA (Pihak Berkuasa Pengiktirafan Berjasa) di luar negara yang boleh. Kementerian Maklumat dan Komunikasi terpaksa menggantung kesahan piawaian ini pada satu ketika, kemudian menyambungnya semula, tetapi sehingga kini, hanya satu makmal ujian di Vietnam yang boleh mengukur isyarat 5G.”

Bebaskan perniagaan daripada peraturan yang tidak sesuai.

Draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang Piawaian dan Peraturan Teknikal sedang digubal di bawah kepimpinan Kementerian Sains dan Teknologi, dengan input daripada komuniti pakar dan perniagaan, dan dijangka akan dikemukakan kepada Dewan Negara untuk ulasan pada sesi kelapan Dewan Negara ke-15, yang akan berlangsung pada Oktober 2024.

Dalam maklum balas mereka mengenai draf pindaan Undang-undang tersebut, perniagaan menyatakan hasrat mereka untuk menghapuskan penyalahgunaan peraturan dan bukannya piawaian. Secara khususnya, mereka mencadangkan agar kandungan yang menjejaskan kepentingan awam dimasukkan dalam peraturan, manakala kandungan yang tidak menjejaskan kepentingan awam dimasukkan dalam piawaian, bagi mengelakkan situasi di mana perniagaan terpaksa menggunakan peruntukan yang hanya bertujuan sebagai cadangan.

Tambahan pula, Perkara 32 Draf tersebut menambah kemungkinan untuk perniagaan dan organisasi berkaitan mengambil bahagian dalam proses pembuatan piawaian. Walau bagaimanapun, perniagaan berhujah bahawa "penyertaan" boleh ditafsirkan dengan mudah dalam pelbagai cara, termasuk hanya memberikan maklum balas dikira sebagai penyertaan.

"Dengan begitu banyak peraturan, kami terjejas secara langsung, namun kami tidak terlibat dalam proses pembuatan peraturan; kami hanya boleh menawarkan cadangan, dan walaupun begitu, kami tidak tahu apa hasilnya. Kami berharap draf undang-undang itu akan mempunyai peruntukan yang lebih kukuh untuk memastikan penyertaan tulen perniagaan dalam proses pembuatan peraturan. Khususnya dalam sektor teknologi maklumat, syarikat dan korporat global yang besar seperti kami boleh mempercepatkan dan memperkenalkan piawaian dan peraturan baharu dengan lebih berkesan ke Vietnam," tegas seorang wakil Apple.

Dari segi penggubalan, Encik Ha Minh Hiep, Pemangku Pengerusi Jawatankuasa Pengukuran Piawaian dan Kualiti Kebangsaan (Kementerian Sains dan Teknologi), menyatakan bahawa Undang-undang Piawaian dan Peraturan mewujudkan penanda aras untuk menilai dan mengklasifikasikan kualiti barangan dan produk dalam edaran dan pengeluaran. Walau bagaimanapun, Undang-undang hanya menggubal peraturan umum, manakala agensi pengurusan khusus akan mengeluarkan peraturan tambahan jika dianggap perlu. Beberapa halangan dan kesukaran untuk perniagaan bukan disebabkan oleh kelemahan dalam Undang-undang Piawaian dan Peraturan Teknikal, tetapi sebaliknya disebabkan oleh batasan dalam proses pelaksanaan, yang kini terbahagi kepada pelbagai kementerian dan agensi.

Bagi menangani masalah ini, Encik Hiep menyatakan bahawa agensi penggubalan akan menambah laporan tersebut dengan penilaian impak peraturan untuk memahami bagaimana ia mempengaruhi perniagaan; menggalakkan pengiktirafan keputusan penilaian pematuhan yang disediakan oleh organisasi asing; mendesentralisasikan pelaksanaan kepada kementerian dan agensi individu; dan memastikan ketelusan dan keadilan.

[iklan_2]
Sumber: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html