Fokus membina pasukan penjawat awam mengikut jawatan kerja

Inovasi dalam kaedah pengambilan

Encik Nguyen Tu Long, Timbalan Ketua Jabatan Penjawat Awam dan Pekerja Awam ( Kementerian Dalam Negeri ) berkata bahawa draf Undang-undang itu dibangunkan dengan fokus kepada inovasi mekanisme dan kaedah mengurus dan menggunakan penjawat awam, termasuk menginovasikan kaedah pengambilan dan memberi tumpuan kepada pembinaan pasukan mengikut jawatan kerja, mengambil jawatan sebagai pusat.

Mengenai jawatan kerja, pengurusan memfokuskan kepada 3 kumpulan jawatan kerja dalam unit perkhidmatan awam, termasuk jawatan kepimpinan, pengurusan, profesional dan sokongan, tidak lagi berkongsi jawatan profesional dan jawatan profesional khusus. Dalam unit perkhidmatan awam, boleh terdapat banyak jawatan dan gelaran pekerjaan. Undang-undang menentukan bahawa jawatan kerja dan jawatan penjawat awam adalah pusat.

Mengenai kuasa untuk merekrut, mengurus dan menggunakan, Undang-undang pada masa ini menetapkan bahawa kuasa untuk merekrut diberikan kepada unit perkhidmatan awam berautonomi dan agensi berwibawa untuk mengurus unit perkhidmatan awam. Namun, pada hakikatnya, terdapat jurang antara kuasa merekrut dan kuasa menggunakan penjawat awam. Dalam pindaan ini, draf undang-undang menetapkan bahawa kuasa ditugaskan kepada wilayah untuk mewakilkan terus ke peringkat kerajaan seperti Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune atau kepada unit perkhidmatan awam.

Menurut Encik Long, salah satu sebab asas untuk meminda Undang-undang mengenai Pekerja Awam adalah untuk memastikan penggunaan kakitangan awam mengikut semangat Resolusi 57. Undang-undang semasa juga membenarkan kakitangan awam terlibat dalam aktiviti profesional yang tidak melanggar peraturan, tetapi tidak jelas mengenai hak dan tanggungjawab kakitangan awam dan kuasa kakitangan awam dalam menubuhkan dan mengendalikan perusahaan. Draf undang-undang mengambil pendekatan yang tidak melarang tetapi mengikut peraturan undang-undang khusus.

Di samping itu, inovasi lain adalah untuk memperluaskan tarikan sumber berkualiti, memastikan ketersambungan sumber antara sektor awam dan swasta, membolehkan penerimaan pakar, saintis dan pakar asing bekerja sebagai penjawat awam dalam beberapa profesion tertentu. Membenarkan menandatangani kontrak untuk melaksanakan beberapa tugas penjawat awam, termasuk dalam jawatan kepimpinan dan pengurusan.

Dalam laporan pengenalan itu, Dr Tran Anh Tuan, Pengerusi Persatuan Sains Pentadbiran Vietnam, bekas Timbalan Menteri Dalam Negeri, berkata bahawa penyelidikan dan pindaan menyeluruh Undang-undang Pekerja Awam adalah sangat perlu untuk membersihkan "bottleneck" semasa seperti memperbaharui pemikiran mengenai autonomi dan tanggungjawab kendiri unit perkhidmatan awam; melaksanakan desentralisasi dan delegasi secara kuat kepada unit perkhidmatan awam; menginovasi mekanisme pengambilan, penggunaan dan pengurusan kakitangan awam; menarik dan mempromosikan orang yang berbakat; menggalakkan dinamisme dan kreativiti; menghubungkan sektor awam dengan sektor swasta... meningkatkan mutu perkhidmatan pengurusan negeri dan berkhidmat kepada rakyat.

Dr. Tran Anh Tuan menyatakan pendapatnya, terus melaksanakan ideologi dalam penggubalan undang-undang: tidak memasukkan organisasi dan pengurusan kader, penjawat awam, dan kakitangan awam dalam undang-undang khusus. Pengurusan kakitangan di sektor perkhidmatan awam hendaklah dilaksanakan mengikut Undang-undang Pekerja Awam. Adalah perlu untuk menyemak dan memansuhkan peraturan yang berkaitan dengan organisasi dan kakitangan awam dalam undang-undang khusus lain, mengikut prinsip satu undang-undang yang meminda banyak undang-undang.

Seiring dengan itu, kita perlu mengubah pemikiran tentang klasifikasi organisasi dan tentang autonomi dan tanggungjawab kendiri unit perkhidmatan awam; beralih daripada pengurusan kepada pentadbiran, memberikan autonomi dan tanggungjawab kendiri untuk mengatur pelaksanaan kerja; mengenai penggunaan dan pengurusan sumber (sumber manusia, kewangan, teknologi, inovasi, dll.); mentakrifkan semula siapa penjawat awam dan siapa kakitangan awam dalam aktiviti sektor perkhidmatan awam.

Ketelusan subjek yang diambil

Encik Thai Quang Toan, bekas Pengarah Jabatan Organisasi dan Kakitangan (Kementerian Dalam Negeri) mencadangkan untuk melaksanakan Dekri 120/2020/ND-CP Kerajaan dengan betul yang mengawal selia penubuhan, penyusunan semula dan pembubaran unit perkhidmatan awam. Atas dasar itu, susun dan susun semula unit perkhidmatan awam setiap industri dan bidang mengikut prinsip bahawa sekiranya perlu untuk menubuhkan unit perkhidmatan awam yang baharu, unit tersebut mesti memastikan kewangannya sepenuhnya (kecuali dalam kes di mana ia mesti baru ditubuhkan untuk menyediakan perkhidmatan perkhidmatan awam yang asas dan penting). Unit perkhidmatan awam boleh menyediakan banyak perkhidmatan perkhidmatan awam daripada jenis yang sama untuk mengurangkan dengan ketara bilangan titik fokus, mengatasi pertindihan, serakan dan pertindihan dalam fungsi dan tugas. Menstruktur semula atau membubarkan unit perkhidmatan awam yang tidak berkesan. Menggalakkan sosialisasi, menukar unit ekonomi dan perkhidmatan lain untuk tidak menerima gaji daripada belanjawan negara, mengikut mekanisme perusahaan.

Encik Thai Quang Toan berkata bahawa adalah perlu untuk membezakan dengan jelas antara pelaksanaan tugas politik yang diberikan oleh Negara dan aktiviti perniagaan perkhidmatan unit perkhidmatan awam.

Mengenai mekanisme pengurusan, pengambilan dan penggunaan penjawat awam untuk mengelakkan konflik kepentingan dan penyalahgunaan, Cik Hoang Thi Ngan, bekas Pengarah Jabatan Pertubuhan Pentadbiran Negeri dan Perkhidmatan Awam, Pejabat Kerajaan, menekankan bahawa untuk mengelakkan penyalahgunaan, mesti ada ketelusan, dan ketelusan pertama sekali bermakna ketelusan penjawat awam, ketelusan subjek yang direkrut dan mekanisme khas yang dipanggil "transparency of the recruited itself".

"Adakah terdapat warga asing dalam kakitangan? Ia mesti adil dan jelas, tidak samar-samar, sama ada ada warga asing atau tidak mesti jelas," kata Cik Ngan.

Beliau juga berkata bahawa pengambilan mempunyai dua bentuk: peperiksaan dan pemilihan, sebagai tambahan kepada mekanisme "penerimaan". Sekarang adalah perlu untuk menjelaskan bahawa "penerimaan" adalah satu bentuk, tidak ada bentuk "lain". Peraturan yang begitu jelas adalah untuk mengelakkan pendapat bahawa ia adalah kesat atau samar-samar.

Berkenaan pihak berkuasa pengambilan, draf undang-undang itu menuju ke arah yang betul dengan menetapkan dengan jelas bahawa unit perkhidmatan awam mempunyai hak untuk merekrut, tetapi dalam kes unit perkhidmatan awam yang bergantung 100% kepada negeri, mekanisme pengambilan mestilah berbeza dan tidak boleh setanding dengan kes lain.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/tap-trung-xay-dung-doi-ngu-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251016155411253.htm