Peluang keemasan untuk menggabungkan wilayah, memansuhkan peringkat daerah dan memperkemas komune

Editorial: Politburo dan Sekretariat pada dasarnya telah bersetuju dengan dasar projek untuk menyusun semula dan menyusun semula unit pentadbiran di semua peringkat dan membina model kerajaan tempatan 2 peringkat; menggabungkan beberapa wilayah, menghapuskan peringkat daerah, dan terus menggabungkan peringkat komune. Kandungan ini sedang berunding dengan jawatankuasa Parti, cawangan dan kawasan untuk menyelesaikan projek. Biro Polit akan membentangkannya kepada Persidangan Pusat ke-11, yang dijadualkan pada pertengahan April.

VietNamNet•17/03/2025

Dasar penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat kali ini adalah bertujuan untuk matlamat yang besar, dengan wawasan strategik seratus tahun. Setiausaha Agung Kepada Lam menekankan: Penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat pada kali ini "bukan semata-mata soal pelarasan sempadan pentadbiran tetapi juga penyesuaian ruang ekonomi ; pelarasan pembahagian kerja, desentralisasi, pelarasan peruntukan dan gabungan sumber ekonomi".

Menyedari kepentingan dasar ini dalam proses membawa negara ke era pembangunan negara, VietNamNet menganjurkan satu siri artikel " Susunan unit pentadbiran sejarah dengan wawasan seratus tahun " dengan analisis dan penilaian oleh ramai pakar berprestij.

Dengan semangat "berlari dan beratur pada masa yang sama", hanya dalam tempoh 1 bulan, Jawatankuasa Parti Kerajaan telah menyiapkan projek untuk menyusun dan menyusun semula unit pentadbiran di semua peringkat dan membina model kerajaan tempatan 2 peringkat di bawah arahan Biro Politik dan Sekretariat.

Sehubungan itu, projek itu mencadangkan model kerajaan tempatan dua peringkat termasuk peringkat wilayah dan akar umbi, tanpa menganjurkan peringkat daerah.

Terdapat rancangan untuk menggabungkan beberapa wilayah supaya selepas penyusunan itu, bilangan unit pentadbiran peringkat wilayah akan dikurangkan sebanyak kira-kira 50% dan bilangan unit pentadbiran peringkat komune (peringkat akar umbi) akan berkurangan kira-kira 60-70% berbanding sekarang.

Pada masa ini, negara ini mempunyai 63 unit pentadbiran termasuk 57 wilayah dan 6 bandar yang dikendalikan secara berpusat ( Hanoi , Ho Chi Minh City, Da Nang, Can Tho, Hai Phong dan Hue City); 696 unit pentadbiran peringkat daerah termasuk 2 bandar kendalian pusat (Thu Duc - Bandar Ho Chi Minh, Thuy Nguyen - Bandar Hai Phong), 84 bandar wilayah, 53 bandar, 49 daerah dan 508 daerah, 10,035 unit pentadbiran peringkat komune.

Oleh itu, mengikut arahan Biro Polit, selepas penyusunan dan penggabungan, seluruh negara akan mempunyai lebih daripada 30 unit pentadbiran peringkat wilayah dan kira-kira 3,000 unit pentadbiran peringkat komune, dan tidak lagi mempunyai 696 unit pentadbiran peringkat daerah.

Bercakap dengan VietNamNet, Profesor Madya Dr. Vu Van Phuc, Naib Pengerusi Majlis Saintifik Agensi Parti Pusat, bekas Ketua Pengarang Majalah Komunis, berkata bahawa revolusi memperkemas peralatan organisasi telah dilaksanakan dengan sangat giat oleh Parti dan Negara.

"Peringkat Pusat telah menyelesaikan penyelarasan pada Februari dan sejak 1 Mac, peralatan baharu agensi Parti, Kerajaan, Dewan Negara, dan Barisan Tanah Air Vietnam telah beroperasi dengan cara yang diperkemas, cekap, berkesan dan cekap. Sehingga kini, kerja Parti, Negeri, Kerajaan dan Dewan Negara telah berjalan dengan lancar. Berkhidmat kepada rakyat dan perniagaan telah berjalan dengan lancar. Ini membuktikan bahawa revolusi perundangan berjalan dengan lancar. Profesor Madya, Dr. Vu Van Phuc mengakui.

Daripada itu, katanya "tak mungkin tidak di peringkat tempatan dan akar umbi, tak boleh berhenti tapi mesti diteruskan, sampai ke penghujung". Kerana apabila peringkat pusat jelas, peringkat akar umbi juga mesti jelas.

Penyusunan semula unit pentadbiran ini bukan sekadar memperkemaskan titik fokus tetapi bertujuan untuk mencapai matlamat yang lebih besar. Iaitu untuk meluaskan ruang pembangunan, mewujudkan asas dan momentum untuk negara pada era baharu, di samping memastikan kestabilan jangka panjang sistem dan organisasi dengan wawasan strategik seratus tahun" - Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra. Foto: Chinh Quoc

Encik Phuc menekankan bahawa selepas 40 tahun pengubahsuaian, negara mempunyai kedudukan dan kekuatan baharu yang lebih tinggi, dengan syarat yang mencukupi dalam semua aspek politik, ekonomi, budaya dan masyarakat.

Di samping itu, kelayakan dan kapasiti kader peringkat strategik hingga peringkat akar umbi telah banyak dipertingkatkan, mengumpul banyak pengalaman dalam pengurusan dan pentadbiran tempatan dan sektor, dan "mereka mempunyai kapasiti yang mencukupi untuk mengurus apabila lokaliti digabungkan dan disatukan pada skala yang lebih besar".

Beliau menegaskan bahawa di banyak negara, organisasi kerajaan tempatan hanya mempunyai dua peringkat dan pusat tumpuan peringkat wilayah juga sangat sedikit. Contoh biasa ialah China - sebuah negara yang jauh lebih besar daripada Vietnam dari segi kawasan dan penduduk, tetapi bilangan pusat tumpuan peringkat wilayah hanya lebih daripada 30.

“Melihat dunia, mengurangkan titik fokus peringkat wilayah dan komune serta menghapuskan peringkat daerah adalah objektif dan selaras dengan trend umum,” katanya.

Profesor Madya Dr Nguyen Viet Thong, bekas Setiausaha Agung Majlis Teori Pusat, berkata bahawa pada masa lalu, adalah perlu untuk memisahkan sempadan pentadbiran wilayah kerana tiga sebab. Maksudnya, tahap kader dan pemimpin tidak mencukupi untuk menguruskan unit yang besar; komunikasi adalah sangat sukar; infrastruktur dan pengangkutan tidak selesa di kawasan yang luas, kader menghadapi kesukaran untuk kembali ke akar umbi.

Realiti pada masa lalu telah menunjukkan bahawa apabila dipisahkan, kawasan berkembang dan berlepas dengan cepat. Jadi mengapa wilayah membangun kini membangkitkan isu penyusunan semula dan penyusunan semula?

Menjawab soalan ini, Encik Thong menganalisis bahawa belanjawan negeri mesti membelanjakan 65-70% untuk perbelanjaan tetap, yang sebahagian besarnya dibelanjakan untuk menyokong radas, tidak meninggalkan wang untuk kawasan lain. Perkara ini juga telah diperhatikan oleh Setiausaha Agung Kepada Lam berkali-kali.

"Pada masa lalu, negara kita terpaksa memisahkan wilayah dan bandar atas tiga sebab yang disebutkan di atas. Kini, ketiga-tiga sebab itu tidak lagi wujud. Kerana tahap pemimpin dan pengurus telah dinaikkan; komunikasi dengan transformasi digital telah berkembang; dan pengangkutan kini sangat mudah," kata Profesor Madya, Dr. Nguyen Viet Thong.

Profesor Madya, Dr Nguyen Viet Thong, bekas Setiausaha Agung Majlis Teori Pusat.

Selain itu, penggabungan wilayah dan penyusunan unit pentadbiran semasa juga datang daripada keperluan untuk membawa negara ke era baharu.

"Sejak persidangan pertengahan penggal ke-7, Parti telah memberi amaran tentang empat risiko, termasuk risiko ketinggalan - tetapi itu bukan lagi risiko. Oleh itu, kita mesti menghadapi kebenaran tentang risiko negara kita ketinggalan di belakang negara lain di dunia dan rantau ini," tegas Encik Thong.

Justeru, menurutnya, bagi memastikan negara berjaya mencapai matlamat yang ditetapkan Kongres ke-13 untuk menjadi negara maju berpendapatan tinggi menjelang 2045, pelaburan perlu ditingkatkan dan perkakasan perlu diperkemas untuk berkembang.

"Negara juga dalam keadaan matang. Ini adalah era keemasan, peluang penting untuk kita rebut dan menang dalam revolusi memperkemas aparatus," tegasnya.

Kongres Parti ke-14 akan datang akan menjadi satu peristiwa penting yang membawa negara ke era pertumbuhan negara. Sebelum Kongres, kita mesti memperkemas peralatan organisasi supaya boleh "berlepas".

Menurut Profesor Madya Dr. Nguyen Viet Thong, satu lagi "peluang keemasan" ialah revolusi untuk menyelaraskan peralatan organisasi yang dilancarkan oleh Setiausaha Agung Kepada Lam, yang menerima kelulusan dan sokongan tinggi daripada rakyat. Sejak dari peringkat penyusunan, penganjuran keseluruhan sistem politik di peringkat pusat dan tempatan amat dialu-alukan oleh rakyat, “kini kita mesti terus maju”.

Profesor Madya, Dr. Vu Van Phuc berkata terima kasih kepada platform teknologi digital, kaedah pengurusan lama dan pentadbiran berasaskan kertas tidak lagi berkesan, manakala prosedur pentadbiran boleh dilakukan pada platform teknologi. Terima kasih kepada teknologi, Kerajaan Pusat boleh berhubung dengan komune, kampung, dusun, dan sel parti. Justeru, mengurangkan bilangan pusat tumpuan di peringkat wilayah dan komune serta menghapuskan peringkat daerah tidak dapat dielakkan.

Pada awal Mac, Kerajaan menetapkan sasaran bahawa menjelang 30 Jun, semua pemimpin, pegawai, dan penjawat awam kementerian, cawangan, dan lokaliti (peringkat wilayah, daerah dan komune) mesti memproses dokumen kerja dalam talian dan menggunakan tandatangan digital untuk menyelesaikan kerja.

"Teknologi digital hampir menghapuskan sempadan pentadbiran geografi, walaupun di kawasan pergunungan, terpencil dan terpencil, jika infrastruktur digital dibangunkan dengan baik, mereka semua boleh berhubung antara satu sama lain. Tidak perlu mengatur aparat kerajaan yang menyusahkan seperti hari ini untuk mengendalikan timbunan kertas kerja. Wilayah berskala besar dan komune besar tidak menjadi kebimbangan apabila kita mempunyai platform teknologi digital," tegas beliau.

Profesor Madya, Dr. Vu Van Phuc, Naib Pengerusi Majlis Saintifik Agensi Parti Pusat, bekas Ketua Pengarang Majalah Komunis.

Encik Duong Trung Quoc, Naib Presiden dan Setiausaha Agung Persatuan Sains Sejarah Vietnam, turut mengulas bahawa jika kita melihat kembali proses pembangunan sejarah, khususnya sejarah unit pentadbiran, adalah wajar untuk memperkemaskan radas pada masa ini, bagi mengelakkan situasi radas menjadi terlalu kembung.

Ini dilakukan dalam keadaan yang menggalakkan apabila negara berada dalam era digital, zaman sains dan teknologi yang banyak membantu dalam pengurusan. Jika wilayah dibahagikan terlalu kecil, ia akan membawa kepada situasi sempadan pentadbiran yang berpecah-belah dan peralatan yang rumit, yang jelas bertentangan dengan aliran umum.

En. Quoc juga meramalkan bahawa pertukaran unit pentadbiran akan membawa banyak masalah kepada rakyat. Setiap orang perlu menukar dokumen peribadi mereka agar sepadan dengan sempadan pentadbiran baharu. Walau bagaimanapun, dengan teknologi digital semasa, perubahan sedemikian tidak akan mengambil terlalu banyak masa.

"Dalam konteks semasa yang menggalakkan, lebih banyak pusat kepada kerajaan tempatan dikurangkan, lebih baik. Pengurangan itu adalah trend yang tidak dapat dinafikan," tegasnya.