Peristiwa di Camp David menunjukkan usaha untuk melembagakan kerjasama antara Washington dan dua sekutu utamanya, tetapi cabaran masih wujud, baik dalaman mahupun luaran.
 |
| Presiden AS Joe Biden, Perdana Menteri Jepun Kishida Fumio, dan Presiden Korea Selatan Yoon Suk Yeol semasa pertemuan di luar Sidang Kemuncak NATO di Madrid pada tahun 2022. (Sumber: AFP/Getty Images) |
Untuk masa yang lama, Camp David di Frederick County, Maryland, bukan sahaja menjadi tempat percutian bagi presiden A.S., tetapi juga telah memegang tempat istimewa dalam sejarah Amerika Syarikat dan dunia. Terletak 100 km barat laut Washington D.C., pusat peranginan yang agak terpencil ini telah menyaksikan banyak mesyuarat peringkat tinggi dan rundingan bersejarah. Antaranya ialah perbincangan antara Presiden A.S. Franklin Roosevelt dan Perdana Menteri British Winston Churchill, dan rundingan damai antara pemimpin Israel dan jiran Arab mereka.
Minggu ini, satu lagi acara yang sama penting akan berlangsung di sini. Pada 18 Ogos, Presiden AS Joe Biden akan mengadakan sidang kemuncak tiga hala berasingan pertamanya dengan rakan sejawatnya dari Korea Selatan, Yoon Suk Yeol dan Perdana Menteri Jepun, Kishida Fumio. Pegawai dari ketiga-tiga negara menjangkakan pertemuan itu akan tercatat dalam sejarah dengan mengukuhkan hubungan antara AS dan dua sekutu utamanya.
Untuk kebaikan bersama
Dalam konteks semasa, cabaran daripada China, Rusia dan Korea Utara merapatkan hubungan ketiga-tiga negara tersebut. Duta Besar A.S. ke Jepun, Rahm Emmanuel, mengesahkan bahawa visi strategik ketiga-tiga negara "tidak pernah sedekat ini."
Mesyuarat itu akan memberi tumpuan kepada ketersambungan pertahanan. A.S., Jepun dan Korea Selatan juga mungkin membincangkan rantaian bekalan teknologi dan tenaga, serta semikonduktor. Kemungkinan besar pihak-pihak yang terlibat akan mengeluarkan kenyataan yang menggariskan kebimbangan bersama dalam pertahanan dan keselamatan ekonomi .
Walaupun langkah-langkah ini belum menghasilkan pakatan rasmi antara ketiga-tiga negara, ia menandakan perubahan strategik di rantau Indo-Pasifik. Di bawah bekas Presiden Moon Jae-in, kerjasama keselamatan terhenti, sementara usaha untuk berkongsi risikan antara Jepun dan Korea Selatan sering terancam oleh ketegangan mengenai isu-isu sejarah antara kedua-dua negara.
Walau bagaimanapun, sejak Yoon Suk Yeol memegang jawatan pada tahun 2022, Korea Selatan telah berusaha untuk mengetepikan isu ini. Pada bulan Mei, sebuah kapal pemusnah Jepun mencetuskan kontroversi dengan mengibarkan bendera empayar Jepun semasa lawatan ke pelabuhan Korea Selatan. Walau bagaimanapun, Seoul telah mengambil langkah untuk mengurangkan insiden tersebut. Ini menunjukkan bahawa, bagi Korea Selatan, kebimbangan keselamatan menjadi keutamaan yang lebih tinggi daripada isu sejarah. Di tengah-tengah hubungan yang semakin hangat, lawatan Kishida Fumio ke Korea Selatan dari 7-8 Mei menjadikannya Perdana Menteri Jepun pertama yang melawat Seoul dalam tempoh sedekad.
Kini, pasukan pertahanan ketiga-tiga negara sedang mengukuhkan penyelarasan. Pada bulan Jun, menteri pertahanan Amerika Syarikat, Jepun dan Korea Selatan telah bertemu dan berikrar untuk berkongsi risikan masa nyata mengenai pelancaran peluru berpandu Korea Utara. Menurut Wi Sung Lac, bekas diplomat Korea Selatan yang mengambil bahagian dalam rundingan mengenai program nuklear Korea Utara, kerjasama pertahanan yang erat akan menghantar isyarat kepada Pyongyang dan negara-negara lain bahawa: "Kami sentiasa bersedia untuk bertindak balas terhadap sebarang serangan."
Lebih penting lagi, skop perbincangan tiga hala semakin berkembang. Christopher Johnstone, seorang pakar di Pusat Pengajian Strategik dan Antarabangsa (CSIS) yang berpangkalan di Washington, D.C., menyatakan: “Mereka bukan sahaja bercakap tentang Semenanjung Korea, tetapi telah berkembang ke rantau Indo-Pasifik.” Jepun dan A.S. melihat Korea Selatan sebagai “pemain utama” di Asia Tenggara, di mana kedua-duanya berusaha untuk mengatasi pengaruh China. Hubungan yang semakin hangat juga telah membuka jalan bagi Seoul dan Tokyo untuk membincangkan kerjasama dalam semikonduktor. Menurut beberapa sumber, Samsung Group (Korea Selatan) sedang meneroka kemungkinan membuka kilang pengeluaran cip baharu di Jepun.
 |
| Camp David (AS), tempat percutian Presiden AS, telah menyaksikan banyak peristiwa diplomatik bersejarah untuk Amerika Syarikat dan dunia. (Sumber: Bloomberg) |
Masih ada halangan.
Walau bagaimanapun, keadaan tidak berjalan lancar.
Pertama , China sedang memantau rapat sidang kemuncak tiga hala ini. Pegawai Beijing kini sedang mendesak untuk menyambung semula dialog peringkat tinggi dengan Tokyo dan Seoul. Dalam forum baru-baru ini di Qingdao, ketika berucap kepada tetamu dari Jepun dan Korea Selatan, Wang Yi, Pengarah Pejabat Suruhanjaya Hal Ehwal Luar Negeri Pusat Parti Komunis China, menekankan: “Tidak kira berapa banyak anda mewarnakan rambut anda menjadi perang atau meluruskan hidung anda, anda tidak akan pernah menjadi orang Eropah atau Amerika.” Walau bagaimanapun, pendirian tegas China tidak mungkin memaksa Jepun dan Korea Selatan untuk menjauhkan diri daripada Amerika Syarikat.
Kedua , masih terdapat batasan yang tidak dapat diatasi oleh ketiga-tiga pihak. Rasa curiga antara Jepun dan Korea Selatan masih wujud. Perlembagaan Jepun menyukarkan negara itu untuk menyertai pakatan ketenteraan baharu. Sementara itu, bagi Korea Selatan, kehadiran tentera Jepun di Semenanjung Korea masih kontroversi. Choi Eun Mi, seorang pakar di Institut ASAN di Seoul, menyatakan bahawa perkongsian risikan "sukar diterima oleh rakyat Korea Selatan."
Ketiga , Washington, Tokyo dan Seoul mempunyai keutamaan keselamatan yang berbeza. Bagi Korea Selatan, tumpuan kekal pada Korea Utara. Sementara itu, Jepun lebih prihatin tentang China dan kemungkinan konflik yang berpotensi di Selat Taiwan, satu isu yang Korea Selatan belum bersedia untuk bincangkan.
Tambahan pula, A.S. sedang berusaha untuk memulakan perbincangan tiga hala mengenai pencegahan nuklear yang diperluas, dengan komited untuk menggunakan kekuatan nuklear bagi mempertahankan sekutu. Walau bagaimanapun, kedua-dua negara lain mempunyai pendekatan yang berbeza terhadap isu nuklear. Profesor Sahashi Ryo dari Universiti Tokyo (Jepun) menyatakan: “Jepun mahukan pencegahan nuklear yang diperluas untuk menarik perhatian sesedikit mungkin, manakala Korea Selatan mengejar matlamat yang bertentangan.” Kedua-duanya bimbang tentang dasar perdagangan A.S. Walau bagaimanapun, Korea Selatan masih belum bersedia untuk mengasingkan China.
| "Tidak kira betapa banyak pun kamu mewarnakan rambut kamu menjadi perang atau meluruskan hidung kamu, kamu tidak akan pernah menjadi orang Eropah atau Amerika." (Kenyataan Wang Yi mengenai hubungan yang semakin rapat antara Jepun, Korea Selatan, AS, dan Eropah) |
Akhirnya , isu-isu domestik mengancam untuk membatalkan usaha diplomatik ketiga-tiga negara tersebut. Kebanyakan rakyat Korea Selatan bersetuju untuk memperbaiki hubungan dengan Jepun, tetapi ramai yang percaya Seoul belum menyelesaikan isu-isu sejarahnya dengan Tokyo secara memuaskan, terutamanya cadangan berkaitan buruh paksa semasa era penjajahan. Sementara itu, tekanan daripada puak konservatif dalam Parti Liberal Demokrat (LDP) yang memerintah menyukarkan Perdana Menteri Kishida Fumio untuk membuat konsesi selanjutnya. Jika Parti Demokratik Korea (DP), yang mempunyai pendirian tegas terhadap Jepun, berkuasa pada tahun 2027, usaha Yoon Suk Yeol boleh menjadi tidak bermakna. Penggal kedua untuk bekas Presiden Donald Trump boleh memberi kesan serius kepada hubungan tiga hala ini.
Oleh itu, matlamat terpenting sidang kemuncak yang akan datang adalah untuk mengukuhkan pencapaian yang dicapai pada masa lalu. Encik Sahashi menyatakan bahawa para pemimpin perlu melembagakan hubungan tersebut, membina rangka kerja yang kukuh untuk kerjasama yang tidak mungkin dibalikkan oleh pengganti.
Ini bermakna mengadakan mesyuarat tiga hala yang lebih kerap, dan juga mewujudkan talian hotline rasmi antara para pemimpin. Seperti yang ditunjukkan oleh pakar Christopher Johnstone, jika langkah-langkah ini diumumkan di Camp David dalam beberapa hari akan datang, ia akan menjadi komitmen yang "lebih sukar untuk dimungkiri oleh bakal pemimpin ketiga-tiga negara."
[iklan_2]
Sumber
Komen (0)