Mendekati dan membina Undang-undang tentang Kesaksamaan Gender yang merangkumi jantina dan seksualiti

Pada petang 8 Jun, Bank Dunia di Vietnam (Bank Dunia) dengan kerjasama Kedutaan Australia telah menganjurkan majlis pelancaran laporan "Pendekatan untuk membina Undang-undang Kesaksamaan Gender yang merangkumi jantina dan minoriti seksual".

Laporan itu adalah penerbitan Projek Pemerkasaan Ekonomi Wanita Vietnam di bawah Perkongsian Kumpulan Kerajaan-Bank Dunia Australia di Vietnam. Laporan penyelidikan membuat cadangan untuk Undang-undang Kesaksamaan Gender untuk menangani keburukan kumpulan minoriti jantina dan seksual.

Pada majlis pelancaran itu, Cik Helle Buchhave, Pengurus Projek projek "Meningkatkan Peluang Ekonomi untuk Wanita di Vietnam" Bank Dunia, berkata: Di setiap negara, termasuk Vietnam, beberapa kumpulan orang menghadapi halangan yang menghalang mereka daripada mengambil bahagian secara sama rata dalam kehidupan politik , ekonomi dan sosial negara mereka. Disebabkan oleh prasangka yang berakar umbi dan norma sosial yang berbahaya, jantina dan minoriti seksual terus mengalami diskriminasi, pengecualian ekonomi dan sosial serta keganasan.

Kementerian Buruh, Orang Invalid dan Hal Ehwal Sosial sedang mengemas kini Undang-undang 2006 mengenai Kesaksamaan Gender. Memandangkan rangka kerja undang-undang semasa Vietnam mentakrifkan kesaksamaan jantina dalam cara binari (lelaki dan perempuan) tanpa memasukkan orientasi seksual, identiti jantina, ekspresi jantina dan ciri seks (SOGIESC), mengemas kini Undang-undang ini merupakan peluang yang baik dan titik permulaan yang penting untuk meluaskan skop dan takrifan kesaksamaan jantina untuk memasukkan SOGIESC. Faktor utama dalam membina masyarakat yang adil dan inklusif ialah memahami halangan undang-undang dan institusi yang dihadapi oleh kumpulan yang kurang bernasib baik (termasuk jantina dan minoriti seksual), menghalang mereka daripada mengambil bahagian sepenuhnya, mendapat manfaat daripada dan menyumbang kepada ekonomi secara sama rata dengan orang lain.

Untuk menggalakkan keterangkuman bagi kumpulan yang kurang bernasib baik dalam rangka kerja undang-undang Viet Nam, laporan itu mengesyorkan agar Undang-undang 2006 mengenai Kesaksamaan Gender dikemas kini daripada perspektif merentas lapisan untuk menangani kelemahan biasa yang dihadapi oleh jantina dan minoriti seksual. Laporan itu menggunakan pengalaman dan data antarabangsa yang berkaitan, dilengkapi dengan data sedia ada di Viet Nam, serta penilaian terhadap Undang-undang semasa mengenai Kesaksamaan Gender dan penilaian rangka kerja undang-undang yang berkaitan. Pendekatan ini sejajar rapat dengan Perlembagaan Viet Nam, yang mengiktiraf bahawa Negara mempunyai dasar untuk memastikan kesaksamaan jantina dan peluang serta melarang diskriminasi jantina.

Dengan menyediakan bukti dan pengalaman antarabangsa untuk penilaian jantina, laporan itu bertujuan untuk menyokong Kementerian Buruh, Orang Kurang Upaya dan Hal Ehwal Sosial (MOLISA) dalam menangani ketidaksamaan yang kini dihadapi oleh golongan LGBTI (lesbian, gay, biseksual, transgender dan interseks) di Vietnam dan membantu Undang-undang yang disemak mengenai Kesaksamaan Gender menjadi lebih merangkumi jantina dan minoriti seksual.

Bukti menunjukkan bahawa pelajar LGBTI di Vietnam menghadapi kadar penderaan dan buli fizikal dan lisan yang tinggi. Menurut tinjauan 2015 oleh Institut Kajian Sosial, Ekonomi dan Alam Sekitar, daripada 2,363 peserta, dua pertiga telah mendengar komen homofobik daripada rakan sebaya mereka dan satu pertiga telah menyaksikan tingkah laku yang sama daripada guru dan kakitangan sekolah. Kajian 2013 oleh Pusat Kesihatan dan Populasi mendapati bahawa lebih daripada 50% peserta mengatakan sekolah mereka bukan persekitaran yang selamat untuk pelajar LGBTI. Buli dan keganasan di sekolah boleh membahayakan kesihatan mental pelajar LGBTI, menjejaskan prestasi akademik dan menyebabkan sesetengah pelajar berhenti sekolah atau cuba membunuh diri. Dalam kajian yang sama, 43% pelajar yang mengalami keganasan sekolah berkata mereka tidak berjaya di sekolah dan ada yang tercicir. Menurut Pusat Inovasi Kesihatan dan Populasi, 85% pelajar transgender lelaki ke perempuan berhenti sekolah dan gagal menamatkan pengajian di sekolah menengah kerana serangan dan buli.

Laporan itu bermula dengan semakan data sedia ada mengenai golongan LGBTI di seluruh dunia, termasuk cabaran serius yang mereka hadapi. Selepas membincangkan kesan ekonomi dasar inklusif, laporan itu menganalisis rangka kerja dasar antarabangsa untuk kemasukan SOGIESC. Ia kemudian menganalisis rangka kerja undang-undang untuk kemasukan SOGIESC di Vietnam dan menilai jurang dalam dasar ini dalam Undang-undang semasa mengenai Kesaksamaan Gender. Laporan itu mencadangkan syor khusus untuk menjadikan Undang-undang tentang Kesaksamaan Gender lebih inklusif untuk golongan LGBTI. Setiap pengesyoran dikaitkan dengan data, bukti dan contoh berkaitan amalan baik antarabangsa yang berkaitan dengan konteks Vietnam. Laporan itu juga menyerlahkan implikasi yang lebih luas dengan memasukkan SOGIESC dalam Undang-undang mengenai Kesaksamaan Gender yang disemak untuk rangka kerja undang-undang penting lain di Vietnam.

Menurut laporan itu, Vietnam tidak mempunyai sebarang anggaran rasmi mengenai golongan LGBTI di negara itu. Kementerian Kesihatan menganggarkan terdapat kira-kira 300,000 transgender di negara ini. Sementara itu, tinjauan 2019 oleh NGO domestik menunjukkan terdapat hampir 500,000 transgender di negara ini. Di Vietnam, hampir separuh daripada remaja (15-24 tahun) yang ditinjau berkata mereka percaya bahawa keluarga mereka akan menerima mereka seadanya (42.8%); mereka boleh bercakap secara terbuka tentang SOGIESC mereka dengan keluarga mereka (42.8%) atau keluarga mereka akan berusaha untuk memahami mereka (41.6%).

"Diskriminasi terhadap golongan LGBTI adalah isu peribadi dan cabaran pembangunan ekonomi. Oleh itu, menggalakkan undang-undang yang merangkumi jantina dan minoriti seksual memberi makna ekonomi yang penting," kata pengurus projek projek "Meningkatkan Peluang Ekonomi untuk Wanita di Vietnam" Bank Dunia.

Cadangan pembaharuan dasar laporan termasuk: Memperluas definisi kesaksamaan jantina, termasuk definisi SOGIESC; mengiktiraf jantina dan minoriti seksual; melindungi orang LGBTI; dan melaksanakan, mengarusperdanakan dan menggalakkan kesaksamaan gender inklusif.

Pada persidangan itu, Encik Le Khanh Luong, Pengarah Jabatan Kesaksamaan Gender (Kementerian Buruh, Orang Kurang Upaya dan Hal Ehwal Sosial) berkata: Sejak diisytiharkan, Undang-undang mengenai Kesaksamaan Gender telah menyumbang untuk meningkatkan kesedaran, tanggungjawab dan tindakan Negara, masyarakat dan rakyat dalam mempromosikan kesaksamaan gender. Hasil pelaksanaan kesaksamaan gender dalam bidang politik, ekonomi, budaya dan kehidupan sosial telah mengalami perubahan yang positif. Vietnam dinilai oleh masyarakat antarabangsa sebagai sebuah negara yang melaksanakan kesaksamaan gender dengan cukup baik.

Namun, di samping pencapaian tersebut, pelaksanaan kesaksamaan gender masih mempunyai banyak kelemahan dan halangan yang timbul daripada peraturan dan amalan dalam melaksanakan dasar dan undang-undang mengenai kesaksamaan gender. Prasangka jantina dan stereotaip jantina masih agak biasa dari keluarga kepada masyarakat; hasil pelaksanaan kesaksamaan gender dalam semua bidang tidak mampan, masih wujud jurang gender antara wilayah dan kumpulan yang terdedah...

Encik Le Khanh Luong berkata bahawa Kementerian Buruh, Orang Kurang Upaya dan Hal Ehwal Sosial sedang menyelidik dan mengumpul pendapat daripada kementerian, cawangan dan kawasan mengenai meminda Undang-undang mengenai Kesaksamaan Gender selaras dengan undang-undang Vietnam dan konvensyen antarabangsa mengenai hak asasi manusia. Isu dasar yang dicadangkan untuk meminda Undang-undang Kesaksamaan Gender termasuk: Menyempurnakan prinsip asas kesaksamaan gender selaras dengan matlamat pembangunan sosio-ekonomi negara yang mampan dan inklusif; memastikan pengarusperdanaan gender dalam pembangunan dokumen undang-undang, strategi pembangunan sosio-ekonomi dan tanggungjawab ketua agensi negara dalam pengarusperdanaan gender...

NGUYEN SIU

Pautan sumber