"Wilayah miskin menunggu belanjawan pusat, permintaan mobilisasi modal tidak dapat dilaksanakan"

(Dan Tri) - Mengulas mengenai modal dan struktur sumber untuk program sasaran negara dalam tempoh yang akan datang sebagai sangat membimbangkan, perwakilan Ha Sy Dong berkata bahawa keperluan untuk menggerakkan modal dari lokaliti dan perusahaan tidak dapat dilaksanakan.

Pada pagi 5 Disember, Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan tentang dasar pelaburan Program Sasaran Nasional ke atas kawasan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan, dan pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan sehingga 2035.

Perlukan "zon undang-undang selamat" untuk pegawai

Perwakilan Ha Sy Dong ( Quang Tri ) berkata bahawa penyatuan tiga program sasaran telah mengatasi penyebaran sumber, pertindihan dasar dan pelbagai titik fokus, tetapi terdapat juga banyak isu yang perlu ditangani supaya program fasa baharu benar-benar fokus, penting dan boleh dilaksanakan.

Pertama sekali, beliau berkata adalah perlu untuk mengkaji keseluruhan sistem penunjuk dalam arah yang praktikal dan boleh diukur dan bukannya berasaskan slogan.

Perwakilan Dewan Negara Ha Sy Dong (Foto: Hong Phong).

Mengenai struktur modal dan sumber, perwakilan wilayah Quang Tri mengulas bahawa ia "sangat membimbangkan" kerana permintaan modal minimum untuk tempoh 2026-2030 adalah melebihi 240,000 bilion VND, tetapi pada masa ini hanya 100,000 bilion VND telah seimbang - hanya mencapai kira-kira 41.5% daripada permintaan minimum.

Sementara itu, keperluan untuk menggerakkan 33% daripada modal bajet tempatan dan 28% daripada perniagaan dan masyarakat, menurut Encik Dong, tidak boleh dilaksanakan untuk wilayah miskin, di mana bajet tetap masih bergantung kepada Kerajaan Pusat.

Perwakilan Dong mencadangkan mentakrifkan semula nisbah padanan yang sesuai, terutamanya untuk wilayah pergunungan, kawasan terpencil dan terpencil - walaupun padanan 10% adalah satu cabaran. Pada masa yang sama, beliau berkata bahawa adalah perlu untuk menetapkan dengan jelas prinsip peruntukan ke arah "sekurang-kurangnya 70% daripada modal belanjawan pusat mesti diutamakan untuk etnik minoriti dan kawasan pergunungan, di mana sekurang-kurangnya 40% untuk kawasan yang sukar, memastikan pelaburan di kawasan teras yang miskin, fokus yang betul".

Beliau berkata bahawa kandungan ini harus diserahkan kepada lokaliti untuk menyemak dan membuat keputusan.

Mengenai model pengurusan dan pelaksanaan, Encik Dong menunjukkan kesukaran dalam tempoh 2021-2025 seperti prosedur yang rumit, banyak peringkat, arahan yang perlahan, desentralisasi yang tidak jelas, dsb.

Untuk mengatasinya, perwakilan dari wilayah Quang Tri mencadangkan Kementerian Etnik Minoriti dan Agama mempengerusikan komponen Program, bertindak sebagai titik fokus bersatu; mengasingkan kuasa dengan kuat kepada lokaliti dalam memilih portfolio projek, terutamanya projek kecil dengan teknik mudah; memudahkan proses pelaburan; mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab peribadi pemimpin dan mekanisme untuk menilai dan mengendalikan kelewatan.

"Pada masa yang sama, perlu ada zon keselamatan undang-undang untuk pegawai berani berfikir dan bertindak, selaras dengan semangat arahan untuk melindungi pegawai yang dinamik dan kreatif," kata Encik Dong.

Seiring dengan itu, beliau mencadangkan untuk menetapkan kadar keutamaan tertinggi bagi komponen pembangunan pengeluaran, kerana mewujudkan pekerjaan dan meningkatkan pendapatan adalah yang paling penting; dan untuk mengukuhkan dasar kredit keutamaan dan bukannya menyediakan sokongan percuma.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Van Yen (Foto: Hong Phong).

Setuju, perwakilan Do Van Yen (HCMC) juga bersetuju dengan prinsip memperuntukkan modal belanjawan pusat untuk mengutamakan kawasan sukar dan kawasan etnik minoriti.

Bagaimanapun, untuk konsisten dengan realiti, beliau mencadangkan penambahan kriteria peruntukan berdasarkan "tahap penyiapan sasaran dan kecekapan pengeluaran tempoh sebelumnya".

"Menghubungkan peruntukan modal dengan kecekapan pelaksanaan akan mewujudkan motivasi yang kuat untuk lokaliti dalam pengurusan, sambil mengurangkan situasi pengeluaran modal yang perlahan atau pelaburan bertaburan, sekali gus menggalakkan kemajuan dan meningkatkan kecekapan program," menurut perwakilan Yen.

Banyak projek kecil tetapi proses penilaian adalah panjang.

Mengenai penyeliaan dan publisiti, laporan audit menekankan risiko kerugian dan pelaburan bertaburan jika kekurangan mekanisme penyeliaan komuniti untuk projek kecil yang bertaburan.

Untuk mengelakkan risiko ini, perwakilan Ha Sy Dong mencadangkan untuk memasukkan dalam resolusi keperluan untuk menghebahkan keseluruhan portfolio projek, modal, kemajuan dan keputusan pada platform digital; dan menugaskan Fatherland Front dan komuniti untuk memantau menggunakan alat digital dalam masa nyata. "Ini adalah prasyarat untuk memastikan program mencapai kecekapan tertinggi dan mencegah negatif," katanya.

Perwakilan Dewan Negara dalam sesi perbincangan pada pagi 5 Disember (Foto: Hong Phong).

Untuk memastikan kebolehlaksanaan dan akauntabiliti, menurut perwakilan Ha Sy Dong, Perhimpunan Negara perlu menetapkan bahawa Kerajaan mesti melaporkan pertengahan penggal pada 2029 mengenai kemajuan, pengeluaran dan kecekapan; dan pada masa yang sama menggunakan satu set KPI bebas untuk menilai dan menjadi asas bagi peruntukan modal bagi tempoh 2031-2035.

Perwakilan Do Van Yen menyatakan bahawa program sasaran nasional ini mempunyai skop yang luas, masa pelaksanaan yang panjang, dan dikaitkan dengan kumpulan yang terdedah, jadi adalah perlu untuk memastikan kebolehlaksanaan, penyegerakan dan pelaksanaan yang berkesan.

Bersetuju dengan penubuhan Jawatankuasa Pemandu Bersama untuk mengelakkan pertindihan dan memastikan penyelarasan berpusat, perwakilan Yen mencadangkan menambah mekanisme untuk "memotong prosedur pentadbiran untuk projek teknikal berskala kecil dan mudah".

"Realiti menunjukkan bahawa banyak projek kecil di kawasan luar bandar dan kawasan etnik minoriti menghadapi kesukaran kerana proses penilaian yang rumit dan panjang, memperlahankan keberkesanan manfaat untuk orang ramai," kata Encik Yen, sambil menekankan bahawa mekanisme pembaharuan prosedur terkawal akan mengurangkan masa dan kos, sambil meningkatkan akauntabiliti.

Sumber: https://dantri.com.vn/thoi-su/tinh-ngheo-ngong-ngan-sach-trung-uong-yeu-cau-huy-dong-von-khong-kha-thi-20251205102511298.htm