Menyerahkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa cadangan untuk Hanoi dan Ho Chi Minh City menubuhkan agensi akhbar multi-media terkemuka.

Pada pagi 10 Disember, meneruskan program sesi kesepuluh, dengan majoriti timbalan Dewan Negara mengundi menyokong, Dewan Negara meluluskan Undang-undang Akhbar yang dipinda.

Undang-undang akan berkuat kuasa pada 1 Julai 2026, kecuali seperti yang diperuntukkan dalam Fasal 2 Perkara ini.

Ahli-ahli Dewan Negara menghadiri sesi pagi pada 10 Disember. Foto: Quochoi.vn

Tentukan dengan jelas jenis kewartawanan dalam konteks baharu.

Sebelum diterima pakai, Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Kebudayaan dan Masyarakat, Nguyen Dac Vinh, membentangkan laporan mengenai penerimaan, penjelasan dan semakan draf Undang-undang mengenai Akhbar (dipinda).

Draf Undang-undang itu, setelah disemak dan dipinda, terdiri daripada 4 bab dan 51 perkara. Ia berpegang rapat dengan matlamat utama, pandangan dan dasar yang diluluskan oleh Perhimpunan Kebangsaan, dengan segera menginstitusikan garis panduan dan dasar Parti, dan memenuhi keperluan praktikal untuk mengurus dan membangunkan akhbar dalam tempoh semasa.

Encik Nguyen Dac Vinh menyatakan bahawa, berbanding dengan undang-undang semasa, draf undang-undang itu mempunyai perkara-perkara asas baharu yang berikut: Mentakrifkan dengan jelas jenis kewartawanan dalam konteks baharu;

Menambah dasar pembangunan akhbar dan memastikan sumber untuk pelaksanaan, daripada mekanisme kewangan kepada pelaburan infrastruktur dan insentif cukai ke arah yang lebih boleh dilaksanakan;

Menjelaskan syarat untuk operasi akhbar, mekanisme pelesenan dan struktur organisasi; mengenal pasti agensi akhbar multimedia utama, pejabat perwakilan, dan wartawan pemastautin.

Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Kebudayaan dan Hal Ehwal Sosial, Nguyen Dac Vinh, membentangkan laporan mengenai penerimaan dan penjelasan maklum balas. Foto: quochoi.vn

Draf undang-undang menetapkan peraturan mengenai kad wartawan, tanggungjawab undang-undang untuk kandungan maklumat; hak untuk meminta pembetulan dan penyingkiran maklumat yang melanggar pada platform; dan penambahbaikan peraturan mengurus aktiviti kewartawanan di ruang siber dan aplikasi teknologi baharu, termasuk pengawalseliaan aplikasi kecerdasan buatan (AI).

Secara khusus, terdapat cadangan untuk menukar istilah "media utama, organisasi berbilang media" kepada "organisasi akhbar utama," atau menamakannya sebagai "organisasi media dan akhbar berbilang media utama."

Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengakui dan melaporkan seperti berikut: Ungkapan "agensi media multimedia terkemuka" dan "agensi akhbar multimedia terkemuka" digunakan dalam pelbagai dokumen; mereka bukanlah nama agensi tetapi sekadar mengenal pasti status "terkemuka" dan sifat "multimedia" enam agensi akhbar terkemuka seperti yang ditakrifkan dalam Keputusan No. 362/QD-TTg Perdana Menteri yang meluluskan Rancangan Negara bagi Pembangunan dan Pengurusan Akhbar.

Berdasarkan skop peraturan Undang-undang, iaitu organisasi dan pengendalian akhbar, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengarahkan supaya ia disemak kepada "agensi akhbar multi-media terkemuka" untuk memastikan ketepatan dan konsistensi.

Mengenai cadangan untuk merintis model akhbar atau perbadanan utama multi-media di Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengakui cadangan dan laporan ini seperti berikut: Pada masa ini, Kerajaan telah mengarahkan Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan untuk meringkaskan Rancangan Pembangunan dan Pengurusan Akhbar, dan merancang untuk mencadangkan beberapa pihak berkuasa yang berwibawa dan berwibawa. sudut pandangan, termasuk kandungan mengenai penubuhan agensi akhbar perdana multi-media di Hanoi dan Ho Chi Minh City.

Dengan majoriti perwakilan Dewan Negara mengundi menyokong, Dewan Negara meluluskan Undang-undang Akhbar yang dipinda. Foto: quochoi.vn

Berdasarkan arahan dan kelulusan pihak berkuasa yang berwibawa, Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan akan menyatakan kandungan ini dalam Strategi pembangunan dan pengurusan sistem akhbar, memastikan kebolehlaksanaan, konsistensi dan kepatuhan dengan orientasi pembangunan akhbar nasional.

Terdapat cadangan bahawa prinsip yang jelas harus diwujudkan sebelum Kerajaan ditugaskan untuk menentukan model organisasi, tugas, dan mekanisme khusus untuk pelbagai jenis media. Jawatankuasa Tetap Dewan Negara menerima cadangan ini dan mengarahkan kajian semula, menetapkan dalam Fasal 7, Perkara 15 bahawa Kerajaan ditugaskan untuk menentukan mekanisme kewangan khusus bagi setiap agensi berita berbilang media utama, mengikut tahap autonomi yang diberikan oleh Parti dan Negara, untuk memastikan fleksibiliti dalam pengurusan.

Beberapa pendapat mencadangkan mengutamakan pelaburan dalam akhbar multimedia dan agensi media utama. Jawatankuasa Tetap Dewan Negara menerima cadangan ini dan mengarahkan kajian semula dan semakan Fasal 2, Perkara 9 draf Undang-undang untuk menetapkan bahawa Negeri melabur dalam platform akhbar digital nasional.

Di samping itu, Fasal 5 Perkara 15 draf Undang-undang menetapkan bahawa agensi akhbar multi-media terkemuka ialah agensi akhbar yang mempunyai pelbagai jenis media, agensi akhbar gabungan, dan mekanisme kewangan khusus seperti yang ditetapkan oleh Kerajaan.

Dilarang menyiarkan atau menyiarkan kandungan yang dijana AI bertujuan untuk tujuan penipuan.

Berkenaan cadangan untuk menambah Klausa 2, yang melarang penyiaran dan penyiaran kandungan janaan AI yang bertujuan untuk memalsukan, memutarbelit, memfitnah atau melanggar hak privasi organisasi dan individu, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah menerima cadangan ini dan melaporkan seperti berikut:

Artikel 8 draf Undang-undang menetapkan tindakan yang dilarang dalam penerbitan dan penyebaran maklumat, mengikut mana pihak yang bertanggungjawab secara sah adalah agensi akhbar, ketua agensi akhbar, dan pengarang karya kewartawanan. AI ialah alat untuk membantu dalam penciptaan karya kewartawanan, yang digunakan oleh manusia.

Ahli-ahli Dewan Negara menghadiri sesi pagi pada 10 Disember. Foto: quochoi.vn

Oleh itu, undang-undang hanya mengawal subjek agensi akhbar, ketua agensi akhbar, dan pengarang karya kewartawanan. Walau bagaimanapun, sebagai tindak balas kepada pendapat perwakilan, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengarahkan semakan Artikel 39 draf Undang-undang untuk memasukkan peruntukan bahawa agensi akhbar dan pengarang karya kewartawanan yang menggunakan kecerdasan buatan untuk menyokong aktiviti kewartawanan mesti mematuhi peraturan mengenai harta intelek, kecerdasan buatan, dan etika profesional.

Terdapat cadangan untuk mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab badan pentadbir dan organisasi media berkenaan kandungan yang dicipta atau disokong oleh AI. Jawatankuasa Tetap Dewan Negara menerima cadangan ini dan mengarahkan kajian semula kuasa dan tanggungjawab badan pentadbir media dalam Perkara 14 draf Undang-undang.

Sehubungan itu, AI ialah alat untuk menyokong proses kewartawanan; apabila menerbitkan atau menyiarkan produk kewartawanan yang dicipta oleh manusia atau AI, ketua organisasi media bertanggungjawab ke atas kandungan maklumat tersebut. Di samping itu, Artikel 39 draf Undang-undang menambah peruntukan bahawa organisasi media dan pengarang karya kewartawanan yang menggunakan kecerdasan buatan untuk menyokong aktiviti kewartawanan mesti mematuhi peraturan mengenai harta intelek, kecerdasan buatan dan etika profesional.

Jenis aktiviti dan sumber pendapatan organisasi berita

Mengenai jenis aktiviti dan sumber pendapatan agensi akhbar (Perkara 20), beberapa pendapat mencadangkan untuk menjelaskan konsep "organisasi bukan untung," "organisasi bukan untung awam," dan "organisasi bukan untung awam" apabila digunakan untuk agensi akhbar, dan pada masa yang sama, menguraikan semula peraturan dengan cara yang lebih khusus dan telus untuk memastikan keseragaman dalam pelaksanaannya... peruntukan bahawa jurnal saintifik beroperasi mengikut jenis badan pentadbir mereka dan untuk memindanya seperti dalam Fasal 1, Perkara 20 draf Undang-undang.

Ahli-ahli Dewan Negara menghadiri sesi pagi pada 10 Disember. Foto: quochoi.vn

Mengenai cadangan untuk menangani secara khusus sumber hasil daripada kerjasama kewartawanan, untuk mengelakkan penyalahgunaan mekanisme ini untuk mengkomersialkan kandungan kewartawanan, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah menerima ini dan melaporkan seperti berikut: Fasal 2, Perkara 20 draf Undang-undang telah menetapkan sumber hasil daripada kerjasama kewartawanan. Penentuan khusus sumber hasil ini bergantung pada sifat dan skop setiap aktiviti kerjasama. Ketua agensi media mesti bertanggungjawab sepenuhnya ke atas kandungan dan aktiviti kerjasama, memastikan pematuhan prinsip dan objektif serta mencegah pengkomersialan kewartawanan. Oleh itu, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara meminta agar draf Undang-undang itu dikekalkan sebagaimana adanya.

Terdapat cadangan untuk menambah peruntukan yang memberi kuasa kepada Kerajaan atau Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan untuk mengawal secara terperinci sumber pendapatan yang sah untuk agensi akhbar seperti pengiklanan dan penajaan. Jawatankuasa Tetap Dewan Negara menerima cadangan ini dan mengarahkan kajian semula dan semakan draf Undang-undang untuk memasukkan perkara d, e, dan h Fasal 2, Perkara 20 untuk menjelaskan sumber pendapatan yang sah untuk agensi akhbar. Hasil yang sah daripada aktiviti pengiklanan telah pun dikawal selia dalam butir b, Fasal 2, Perkara 20.

Penambahan peraturan mengenai sumber hasil yang sah telah dipersetujui oleh Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan dan Kementerian Kewangan, memastikan pematuhan undang-undang mengenai kewangan, perakaunan dan mekanisme autonomi.

Ada yang berpendapat bahawa Undang-undang Akhbar semasa tidak membenarkan perusahaan swasta atau syarikat milik kerajaan untuk menubuhkan agensi akhbar. Oleh itu, kebebasan akhbar harus dilaksanakan melalui usaha sama, perkongsian, pengiklanan, atau melalui persatuan dan organisasi. Peraturan khusus diminta.

Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah menerima dan memberikan maklumat berikut: Fasal 1, Perkara 17 draf Undang-undang menetapkan entiti yang dibenarkan untuk menubuhkan agensi akhbar. Sehubungan itu, hanya agensi dan organisasi yang memenuhi syarat yang ditetapkan sahaja dibenarkan menubuhkan agensi akhbar.

Pada masa ini, mengikut Rancangan Pembangunan dan Pengurusan Akhbar sehingga 2025 dan draf Undang-undang (mengenai Strategi Pembangunan dan Pengurusan Sistem Akhbar), satu prinsip diwujudkan: Perusahaan swasta dan kumpulan ekonomi milik kerajaan tidak dibenarkan menubuhkan agensi akhbar; mereka hanya dibenarkan menerbitkan produk maklumat yang bersifat kewartawanan dan menjalankan aktiviti kerjasama, usaha sama, dan pengiklanan dengan agensi akhbar.

Peraturan ini bertujuan untuk memastikan hala tuju pengurusan bersatu, mengekalkan kebebasan sistem akhbar, dan pada masa yang sama memastikan pembangunan telus pasaran maklumat dalam konteks melaksanakan dasar perancangan dan memperkemas sistem akhbar.

Terdapat cadangan untuk mengekalkan frasa "sumber pendapatan lain yang sah" untuk menyediakan asas undang-undang bagi agensi akhbar mempelbagaikan sumber pendapatan mereka. Jawatankuasa Tetap Dewan Negara menerima cadangan ini dan mengarahkan pindaan perkara h, fasal 2, Perkara 20 draf Undang-undang seperti berikut: Hasil daripada tajaan yang sah dan bantuan daripada organisasi dan individu dalam dan luar negara, dan sumber pendapatan lain yang sah (jika ada).

Mengenai cadangan bahawa mekanisme belanjawan negara diperlukan untuk memastikan pembiayaan untuk agensi akhbar di bawah organisasi Parti, Negeri, dan Vietnam Fatherland Front, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara melaporkan seperti berikut: Perbelanjaan operasi dan mekanisme autonomi kewangan agensi akhbar yang merupakan unit awam bukan perniagaan dilaksanakan mengikut peruntukan Undang-undang Belanjawan Negeri dan Dekri Kerajaan No. 60/ND-CP21 mengenai mekanisme autonomi awam bukan perniagaan. (dipinda dan ditambah dengan Dekri No. 111/2025/ND-CP).

Di samping itu, Perkara 10 menetapkan dasar Negara untuk memastikan sumber untuk melaksanakan tugas politik agensi akhbar, termasuk: menugaskan tugas, membuat pesanan, dan membida untuk aktiviti propaganda untuk tujuan politik, komunikasi dasar, dan tugas utama lain.

Peraturan-peraturan ini selaras dengan undang-undang semasa mengenai kewangan awam dan menyediakan asas undang-undang untuk agensi media menjalankan autonomi sambil masih memenuhi tugas yang diberikan. Oleh itu, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara meminta agar draf undang-undang itu dikekalkan sebagaimana adanya.

Sumber: https://hanoimoi.vn/trinh-cap-co-tham-quyen-ve-viec-ha-noi-va-thanh-pho-ho-chi-minh-thanh-lap-co-quan-bao-chi-chu-luc-da-phuong-tien-726279.html