Mengapakah KDN bercadang memansuhkan peperiksaan kenaikan pangkat profesional penjawat awam?

Kementerian Dalam Negeri mencadangkan untuk menghapuskan peraturan peperiksaan bagi kenaikan pangkat profesional penjawat awam (mengekalkan pertimbangan kenaikan pangkat); dan terus mengasingkan kuasa dalam peperiksaan bagi kenaikan pangkat penjawat awam dan pertimbangan kenaikan pangkat profesional penjawat awam.

Các viên chức tham gia kỳ thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành Y tế TP Hải Phòng năm 2021. (Nguồn: haiphong.gov.vn)

Pegawai yang mengambil bahagian dalam peperiksaan 2021 untuk kenaikan pangkat profesional pegawai perubatan di Bandar Hai Phong. (Sumber: haiphong.gov.vn)

Peraturan itu bertujuan untuk terus melaksanakan pembaharuan perkhidmatan awam, memperbaharui kaedah pengurusan kakitangan, mereformasi prosedur pentadbiran selaras dengan dasar memastikan "penyahpusatan dan perwakilan kuasa yang kukuh dan munasabah antara peringkat Pusat dan tempatan, antara pihak atasan dan bawahan, menghubungkan pihak berkuasa dengan tanggungjawab" dan mengurangkan "beban peperiksaan" untuk kader, penjawat awam dan kakitangan awam, dalam proses penjawat awam dan kakitangan awam.

Ini adalah kandungan yang mendapat perhatian dan konsensus yang tinggi daripada sebilangan besar penjawat awam, kakitangan awam, kementerian, cawangan dan lokaliti; pada masa yang sama, mereka berpuas hati dengan skop impak yang besar, berkaitan dengan inovasi dalam kaedah pengurusan dan kuasa semua kementerian, cawangan dan lokaliti.

Menjelaskan cadangan pemansuhan peperiksaan bagi kenaikan pangkat profesional, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra berkata, mengikut peruntukan Perkara 33 Dekri No. 115/2020/ND-CP (peraturan pengambilan, penggunaan dan pengurusan penjawat awam), penganjuran peperiksaan dan pertimbangan kenaikan pangkat jawatan profesional bagi kementerian dan pihak pengurusan profesional gred I adalah di bawah tanggungjawab kementerian. agensi pengurusan kakitangan (untuk gelaran profesional gred II dan ke bawah).

Peraturan mengenai penganjuran peperiksaan kenaikan pangkat profesional sejak kebelakangan ini telah menghadapi beberapa kesukaran dan halangan. Secara khususnya, kementerian yang menguruskan gelaran profesional khusus lambat mengeluarkan pekeliling yang mengawal selia kandungan dan bentuk peperiksaan serta pertimbangan kenaikan pangkat, yang membawa kepada penganjuran peperiksaan dan pertimbangan kenaikan pangkat yang tidak tepat pada masanya, menjejaskan hak penjawat awam.

Dari 2012 hingga 2018, bagi blok kementerian yang menguruskan gelaran profesional khusus, hanya Kementerian Kesihatan , Kementerian Pendidikan dan Latihan, Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan, Kementerian Sains dan Teknologi, Kementerian Penerangan dan Komunikasi, Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar yang menganjurkan peperiksaan atau dipertimbangkan kenaikan pangkat untuk penjawat awam khusus.

Bagi sektor tempatan, terutamanya disyorkan untuk menghantar pegawai untuk mengambil bahagian dalam peperiksaan yang dianjurkan oleh kementerian pengurusan khusus untuk menganjurkan peperiksaan gabungan (hanya bandar Hanoi yang menganjurkan peperiksaan kenaikan pangkat untuk pegawai profesional perubatan).

Di samping itu, kriteria dan syarat untuk mengambil peperiksaan mesti mempunyai sijil latihan untuk gelaran profesional khusus yang sepadan dengan pangkat gelaran profesional. Sementara itu, banyak gelaran profesional tidak membangunkan program latihan, tidak menganjurkan kursus latihan, jadi mereka tidak menganjurkan peperiksaan kenaikan pangkat untuk pegawai khusus, yang secara langsung menjejaskan kepentingan kakitangan. Terdapat gelaran profesional yang belum lagi menganjurkan peperiksaan seperti: arkitek, akauntan, juruukur, juruukur tanah, pengarah, dll.

Penganjuran peperiksaan kenaikan pangkat profesional sebenarnya tidak dikaitkan dengan keperluan untuk meningkatkan kualiti penjawat awam; kandungan peperiksaan kenaikan pangkat masih formal, tidak dekat dengan jawatan kerja dan kerja khusus setiap gelaran profesional, membawa kepada kegagalan untuk mencapai matlamat untuk meningkatkan kualiti pasukan kenaikan pangkat.

Selain itu, sistem perjawatan, struktur penjawat awam mengikut gelaran profesional, huraian dan rangka kompetensi jawatan penjawat awam masih belum disempurnakan sehingga membawa kepada keadaan penjawat awam sebelum dan selepas dinaikkan pangkat tidak mengalami perubahan dalam kerja dan kualiti melaksanakan tugas. Kenaikan pangkat semasa adalah terutamanya untuk menyelesaikan rejim gaji dan pendapatan.

Menurut Kementerian Dalam Negeri, dengan bilangan penjawat awam yang sangat besar (kira-kira 1.8 juta orang) bekerja dalam banyak bidang, industri, dan profesion di kementerian, cawangan, dan lokaliti di seluruh negara, penganjuran peperiksaan kenaikan pangkat tahunan memerlukan kos yang tinggi; di sesetengah tempat, pelanggaran dan negatif berlaku semasa proses penganjuran peperiksaan.

Berdasarkan status penilaian pengurusan dan impak di atas, Kementerian Dalam Negeri mencadangkan untuk meminda peruntukan Dekri No. 115/2020/ND-CP ke arah menghapuskan peraturan berbentuk peperiksaan kenaikan pangkat profesional dan hanya mengekalkan bentuk pertimbangan kenaikan pangkat profesional.

Penghapusan ujian kenaikan pangkat profesi tidak mempengaruhi ketentuan Undang-Undang 2010 tentang Pegawai Negeri Sipil karena "pangkat gelar profesi" tidak diatur dalam Undang-Undang tentang Pegawai Negeri Sipil tetapi hanya diatur dalam surat keputusan dan surat edaran khusus (apabila Pemerintah mengeluarkan Surat Keputusan baru tentang kader, pegawai negeri dan pegawai negeri yang akan mengatur kecukupan pegawai negeri, dan akan ada penggantian pegawai negeri dan pegawai negeri yang sah, dan akan ada penggantian pegawai negeri dan pegawai negeri yang sah. kandungan ini).

Sumber