Pembuatan undang-undang perlu mewujudkan ruang untuk inovasi, selagi tiada rasuah atau negatif.

Pada pagi 12 Februari, sejurus selepas sesi pembukaan sesi luar biasa ke-9, Perhimpunan Negara membincangkan secara berkumpulan draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang Pertubuhan Dewan Negara (dipinda) dan draf Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang (dipinda).

Perdana Menteri Pham Minh Chinh menekankan beberapa prinsip dalam meminda dan menyempurnakan undang-undang, dan beberapa perkara baharu dalam draf undang-undang dikemukakan kepada Dewan Negara - Foto: VGP/Nhat Bac

Berbincang di Kumpulan 8 (termasuk perwakilan Perhimpunan Negara dari wilayah Vinh Long, Dien Bien, Can Tho, dan Kon Tum ), Perdana Menteri Pham Minh Chinh menekankan beberapa prinsip dalam meminda dan menyempurnakan undang-undang, dan beberapa perkara baharu dalam draf undang-undang yang dikemukakan kepada Dewan Negara.

Perdana Menteri berkata, mengikut undang-undang, dalam proses pembangunan, percanggahan baharu sentiasa timbul, percanggahan baharu perlu kita selesaikan untuk terus membangun. Oleh itu, meminda, menambah dan menyempurnakan undang-undang adalah perkara biasa; keperluannya adalah untuk menjadikan peraturan mudah, mudah difahami dan menyelesaikan masalah yang timbul dalam amalan.

Kali ini, kita sedang melakukan revolusi dalam organisasi dan aparatus, untuk menjadikan aparatus lebih ramping dan kukuh, beroperasi dengan berkesan dan cekap, mengurangkan kakitangan, menyusun semula dan meningkatkan kualiti kader, penjawat awam, kakitangan awam... Ini adalah dasar utama Parti yang akan kita selesaikan. Pada bulan Februari, kami akan cuba menyiapkan kerja supaya pada bulan Mac organisasi dan struktur baharu boleh mula beroperasi dan bersedia untuk kongres Parti di semua peringkat. Sudah tentu, apabila peralatan, organisasi dan struktur baru dimulakan, akan ada kelancaran dan kemudahan, tetapi akan ada juga masalah, masalah dan kesulitan yang mesti kita selesaikan.

Menurut Perdana Menteri, operasi radas mestilah "sesuai dengan peranan dan tugas". Sesiapa yang melakukan yang terbaik dan paling rapat harus ditugaskan kepada orang itu, dengan jelas mentakrifkan fungsi perundangan, eksekutif dan kehakiman; lebih jelas, lebih mudah untuk menilai dan menentukan tanggungjawab. Pada masa yang sama, menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa bersama-sama dengan peruntukan sumber, meningkatkan kapasiti penguatkuasaan, mengukuhkan pemeriksaan dan penyeliaan; lokaliti menentukan, lokaliti buat, lokaliti bertanggungjawab; mengurangkan prosedur pentadbiran, mengurangkan kos pematuhan untuk orang dan perniagaan; berpegang pada realiti, hormati realiti, mulakan dari realiti, ambil realiti sebagai ukuran, dari realiti lihat apa yang tersekat dan perlu diperbaiki.

Perdana Menteri menegaskan bahawa proses penyelarasan semasa antara agensi adalah sangat baik, ketat dan berkesan, tetapi apabila mengemukakan projek atau draf undang-undang kepada Dewan Negara, adalah perlu untuk menjelaskan lebih lanjut agensi yang mengemukakan kepada Dewan Negara dan agensi yang menyemaknya - Foto: VGP/Nhat Bac

Dengan lebih terperinci, Perdana Menteri menegaskan bahawa proses penyelarasan semasa antara agensi adalah sangat baik, ketat dan berkesan, tetapi apabila mengemukakan projek atau draf undang-undang kepada Dewan Negara, adalah perlu untuk menjelaskan agensi yang mengemukakan dan agensi penyemakan. Perdana Menteri memberi contoh: seorang menteri yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri untuk mewakili Kerajaan untuk mengemukakan draf undang-undang kepada Dewan Negara, jawatankuasa Dewan Negara adalah agensi yang bertanggungjawab untuk menyemak, dan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara adalah agensi penyemakan.

Apabila agensi yang mengemukakan dan agensi penyemak mempunyai pendapat yang berbeza, mereka harus merujuk kepada Jawatankuasa Eksekutif Pusat dan Biro Politik mengikut prinsip kepimpinan Parti yang komprehensif dan peraturan Parti. Adalah perlu untuk mentakrifkan dengan jelas agensi penggubal dasar dan proses penggubalan dasar untuk menjelaskan tanggungjawab dan mengambil tanggungjawab muktamad, tetapi masih perlu ada penyelarasan yang erat dan berkesan antara agensi di bawah kepimpinan Parti, dengan melaksanakan prinsip kepimpinan Parti dengan tegas.

Isu kedua yang disebut oleh Perdana Menteri ialah bagaimana untuk membina dan mengeluarkan dasar untuk memenuhi keperluan praktikal dalam konteks perubahan kehidupan dengan sangat cepat, kerana dalam tempoh tidak sampai sebulan, keadaan dunia telah terbalik. Amalan juga memberi banyak pengajaran dan pengalaman seperti dalam pencegahan pandemik COVID-19, Taufan Yagi (Taufan No. 3 pada 2024) dengan banyak keputusan yang sangat sukar dan memeningkan otak.

Oleh itu, apa yang jelas, matang, terbukti betul dalam amalan, dilaksanakan dengan berkesan, dan dipersetujui oleh majoriti pendapat, kami akan menghalalkan dan terus melaksanakan. Bagi yang masih tidak menentu, terutamanya isu ekonomi, kita akan turunkan kuasa kepada cabang eksekutif, atas dasar itu, kita akan kendalikan secara fleksibel, segera dan laporkan semula kepada Dewan Negara dan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara.

Perbincangan di Kumpulan 8, termasuk perwakilan Perhimpunan Kebangsaan dari wilayah Vinh Long, Dien Bien, Can Tho, dan Kon Tum - Foto: VGP/Nhat Bac

Dalam perbincangan lanjut, Perdana Menteri berkata, sebelum ini resolusi Kerajaan mempunyai nilai dokumen undang-undang, tetapi kemudian undang-undang menetapkan resolusi Kerajaan tidak mempunyai sifat undang-undang, sebaliknya dekri dikeluarkan mengikut prosedur yang dipendekkan.

Namun, pada hakikatnya, apabila terdapat isu khusus dan khusus yang perlu ditangani segera, Kerajaan boleh bermesyuarat selama 1 jam, tepat pada waktu malam untuk membuat keputusan, tetapi tiada siapa yang berani mengeluarkan dokumen tanpa status undang-undang, seperti semasa tempoh pencegahan pandemik COVID-19. Sementara itu, dekri, walaupun dikeluarkan mengikut prosedur yang dipermudahkan, masih mengambil masa dan proses yang lebih lama untuk mengumpul pendapat.

Realiti membangkitkan isu-isu khusus dan mendesak yang mesti diselesaikan dan ditangani segera dalam tempoh yang singkat, jadi amat perlu untuk menetapkan bahawa resolusi Kerajaan mempunyai nilai undang-undang, kata Perdana Menteri.

Perdana Menteri memetik beberapa contoh khusus dan jelas daripada amalan "pelbagai segi" seperti pencegahan COVID-19, pencegahan bencana alam, terutamanya semasa taufan besar Yagi, menunjukkan bahawa banyak isu tidak dapat diramalkan sepenuhnya semasa merangka undang-undang. Apabila mengisytiharkan undang-undang baharu, adalah perlu untuk menilai kesannya, tetapi itu hanya ramalan.

Oleh itu, peruntukan dalam undang-undang perlu menjadi kerangka dan berprinsip; jika perlu, ia harus dipandu dan, berdasarkan perintis, dikaji dan dimasukkan ke dalam undang-undang; untuk memberi ruang kepada eksekutif untuk melaksanakan secara fleksibel dan berkesan, dan untuk agensi, unit, lokaliti, orang ramai dan perniagaan untuk berinovasi. Kami menerima risiko, baik untuk menggalakkan dan melindungi inovator dan pencipta, dan untuk mencegah rasuah, negatif, pembaziran dan kepentingan kumpulan; untuk menggalakkan tanggungjawab peribadi, dan pada masa yang sama tidak mengendalikan atau mendakwa mereka yang tidak mempunyai motif peribadi atau mencari keuntungan.

Isu lain yang disebut oleh Perdana Menteri ialah proses membuat keputusan mesti pantas dengan semangat menghargai masa, kepintaran dan ketepatan masa sebagai faktor penentu kejayaan. Oleh itu, bersama-sama dengan berunding dengan orang ramai dan subjek yang terjejas semasa merangka undang-undang, adalah perlu untuk mementingkan perundingan pakar, saintis dan pengamal.

Perdana Menteri memetik bahawa semasa Taufan Yagi di Lao Cai, apabila beliau menyedari risiko mendesak bahawa orang ramai boleh berada dalam bahaya akibat tanah runtuh, ketua kampung Kho Vang (komune Coc Lau, daerah Bac Ha, wilayah Lao Cai) memutuskan untuk memindahkan orang ramai. "Kalau orang selamat tak apa, tapi kalau malangnya, semasa proses pemindahan, mereka masuk tanah runtuh dan orang tertimbus, ketua kampung akan jadi penjenayah. Tetapi cara dia melakukan sesuatu sangat kreatif, sangat tidak mementingkan diri dan dia sanggup bertanggungjawab. Jadi undang-undang mesti melindungi orang seperti dia," kata ketua kerajaan itu.

Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-gian-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html