Kerajaan mengulas 06 cadangan untuk membina undang-undang dan 01 draf ordinan.

Kerajaan baru sahaja mengeluarkan Resolusi No. 240/NQ-CP bertarikh 17 Disember 2024, mesyuarat tematik mengenai penggubalan undang-undang pada November 2024.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh mempengerusikan mesyuarat itu - Foto: VGP/Nhat Bac

Dalam Resolusi tersebut, Kerajaan amat menghargai Kementerian Pertahanan Negara kerana proaktif dan aktif dalam menyediakan dan membangunkan projek Ordinan Pengurusan dan Perlindungan Tapak Relik Makam Ho Chi Minh dan menyerahkannya kepada Kerajaan untuk memastikan masa, kemajuan dan peraturan Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang. Projek Ordinan telah disediakan dengan teliti, berkualiti tinggi, memastikan pematuhan kepada empat kandungan dasar yang diluluskan oleh Kerajaan dalam Resolusi No. 05/NQ-CP bertarikh 5 Januari 2024.

Kerajaan sebulat suara meluluskan dokumen projek yang disediakan oleh Kementerian Pertahanan Negara; menugaskan Kementerian Pertahanan Negara untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan Kementerian Kehakiman, Pejabat Kerajaan dan agensi yang berkaitan untuk melengkapkan dokumen projek Ordinan mengikut peruntukan Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang (di mana ia diambil perhatian untuk menyemak dengan teliti dan memastikan bahawa hanya kandungan dalam kecekapan Dewan Negara dikawal selia).

Memperkukuh kawalan pelepasan karbon untuk perusahaan pemancar besar

Kerajaan menugaskan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk mengkaji dan menyerap pendapat ahli Kerajaan, pendapat kementerian dan agensi berkaitan untuk melengkapkan Cadangan untuk membangunkan Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai penggunaan tenaga yang menjimatkan dan cekap . Dalam proses melengkapkan dasar, adalah perlu untuk merujuk lebih banyak pendapat pakar, saintis, syarikat dan syarikat tenaga, di mana beberapa kandungan perlu diberi perhatian: Menyelidik dan menambah kandungan dasar mengenai transformasi hijau dan pengurangan pelepasan supaya penjimatan tenaga berjalan seiring dengan menggalakkan dan membangunkan ekonomi hijau dan ekonomi bulat;

Membangunkan alat untuk mengukuhkan kawalan pelepasan karbon untuk perusahaan pemancar besar. Memastikan pemantauan melibatkan bukan sahaja Kementerian Perindustrian dan Perdagangan tetapi juga seluruh sistem politik dan rakyat;

Menambah kandungan dasar untuk menggalakkan transformasi digital dan pengurusan transformasi digital untuk meningkatkan keberkesanan pengurusan negeri bagi aktiviti penjimatan tenaga dan kecekapan. Menyelidik dan menyemak beberapa kandungan yang belum dimasukkan dalam Undang-undang Elektrik (dipinda) untuk mempertimbangkan untuk menambah Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Penggunaan Tenaga yang Ekonomi dan Cekap untuk memastikan penggunaan tenaga yang benar-benar menjimatkan dan cekap selaras dengan situasi baharu.

Mewakilkan inisiatif dan tanggungjawab kepada perniagaan dalam melaksanakan projek tenaga

Mengenai Cadangan untuk membangunkan Undang-undang Tenaga Atom (pindaan) , Kerajaan pada dasarnya bersetuju dengan cadangan Kementerian Sains dan Teknologi mengenai dasar Undang-undang yang dicadangkan. Kementerian Sains dan Teknologi terus menyelaraskan dengan kementerian dan agensi berkaitan untuk mengkaji pengalaman antarabangsa dan berunding dengan pakar dan saintis untuk menambah dan menyempurnakan dasar, di mana beberapa kandungan khusus dicatatkan seperti berikut:

Teruskan mengkaji pengurangan dan pemudahan prosedur pentadbiran; mengukuhkan desentralisasi dan delegasi maksimum kuasa yang berkaitan dengan peruntukan sumber dan tanggungjawab individu dan kolektif untuk menyelesaikan prosedur pentadbiran; meningkatkan kapasiti pelaksanaan dan proaktif agensi, unit dan lokaliti serta tidak campur tangan dalam pengeluaran dan aktiviti perniagaan perusahaan, memberi inisiatif dan tanggungjawab kepada perusahaan dalam menggunakan dan melaksanakan projek tenaga.

Rujuk kepada pengalaman antarabangsa dalam menguruskan tahanan, tahanan sementara dan orang yang dilarang meninggalkan tempat kediaman mereka

Berkenaan Cadangan untuk membangunkan Undang-undang Penahanan Sementara, Penjara Sementara dan Larangan Meninggalkan Tempat Kediaman , Kerajaan meminta Kementerian Keselamatan Awam mengkaji dan menyerap pendapat maksimum anggota Kerajaan dan agensi berkaitan, dan melengkapkan dokumen Cadangan untuk membangunkan Undang-undang tersebut. Khususnya, adalah perlu untuk terus meringkaskan undang-undang dan peraturan yang berkaitan, mewarisi peraturan yang telah terbukti dalam amalan dan digunakan dengan berkesan; meminda dan menambah peraturan untuk menangani kelemahan dan masalah yang timbul dalam amalan. Mengkaji dan memastikan pematuhan Perlembagaan dan penyelarasan dan konsistensi dengan peraturan undang-undang yang berkaitan seperti Kanun Keseksaan, Kanun Prosedur Jenayah, Undang-undang Pemeriksaan dan Rawatan Perubatan, dsb. Menjalankan penilaian kesan dasar yang menyeluruh untuk memastikan dasar yang dicadangkan adalah munasabah, boleh dilaksanakan dan berkesan. Berunding secara aktif dengan pakar dan saintis, terutamanya pengalaman antarabangsa dalam menguruskan tahanan, banduan sementara dan orang yang dilarang meninggalkan tempat kediaman mereka, secara terpilih merujuk kepada ciri, keadaan dan budaya Vietnam. Memperkukuh desentralisasi dan perwakilan kuasa sambil mempromosikan tanggungjawab pemimpin.

Teruskan menginovasi organisasi dan operasi sistem agensi penguatkuasaan jenayah

Berkenaan Cadangan untuk membangunkan pindaan Undang-undang dan menambah beberapa artikel Undang-undang Penguatkuasaan Penghakiman Jenayah , Kerajaan bersetuju tentang keperluan meminda dan menambah Undang-undang ini untuk terus menginstitusikan pandangan dan dasar Parti mengenai penguatkuasaan penghakiman jenayah, mengatasi had dan kesukaran, mewujudkan dasar undang-undang kemanusiaan yang sesuai dan mencukupi. Negeri terhadap orang yang menjalani hukuman, menyumbang untuk memastikan keselamatan dan ketenteraman.

Adalah perlu untuk melengkapkan peraturan mengenai tugas dan kuasa agensi dan unit dalam pelaksanaan hukuman jenayah, untuk terus menginovasi organisasi dan operasi sistem agensi penguatkuasaan hukuman jenayah. Kementerian Keselamatan Awam perlu mengkaji dengan teliti langkah-langkah pemantauan bagi orang yang menjalani hukuman gantung, hukuman reformasi bukan tahanan, larangan kediaman, percubaan, dan orang yang dibebaskan dari penjara lebih awal dengan syarat untuk memastikan kesesuaian, kebolehlaksanaan, keberkesanan, kuasa yang ketat, syarat yang terpakai, dan menugaskan Kerajaan untuk menentukan prosedur dan peta jalan pelaksanaan secara terperinci. Di samping itu, pertimbangkan untuk menugaskan Kerajaan untuk menentukan organisasi peralatan penjara mengikut kuasanya; mengkaji peraturan mengenai penyelarasan antara polis dan pasukan kesihatan dalam memastikan keselamatan dan keselamatan kemudahan perubatan wajib mengikut keperluan praktikal dan dalam kuasanya;

Berkenaan hak, kewajipan dan rejim mereka yang menjalani hukuman, Kerajaan meminta Kementerian Keselamatan Awam menilai dengan teliti pelaksanaan Resolusi No. 54/2022/QH15 bertarikh 16 Jun 2022 Perhimpunan Negara mengenai perintis model organisasi, buruh, bimbingan kerjaya dan latihan vokasional bagi mereka yang menjalani hukuman penjara di luar penjara; jika perlu, kaji dan tetapkan prinsip am kandungan ini dalam Undang-undang dan tetapkan Kerajaan untuk menetapkan secara khusus subjek dan skop organisasi, buruh, bimbingan kerjaya dan latihan vokasional di luar penjara, memastikan pematuhan kepada dasar Parti, keperluan praktikal dan dalam bidang kuasanya.

Inovasi dan penyusunan semula alat pentadbiran negeri "diselaraskan - padat - kukuh - cekap - berkesan - cekap"

Kerajaan bersetuju tentang keperluan membangunkan Undang-undang Organisasi Kerajaan (pindaan) untuk mewujudkan rangka kerja perundangan bagi menyempurnakan peralatan organisasi Kerajaan, menginovasi dan menyusun alat pentadbiran negara yang "diperkemas - padat - kuat - berkesan - cekap - berkesan" , memenuhi keperluan membina dan menyempurnakan negara kedaulatan undang-undang sosialis Vietnam dalam situasi baharu.

Kementerian Dalam Negeri mengkaji dan menyerap sebanyak mungkin pendapat ahli Kerajaan, kementerian dan agensi yang berkaitan, dan melengkapkan dokumen Cadangan Undang-undang, dengan memberi perhatian untuk mengkaji dan mengikuti dengan teliti dasar-dasar Parti dan peruntukan Perlembagaan, memastikan konsistensi dan perpaduan dengan peruntukan undang-undang yang berkaitan. Memperkukuh desentralisasi dan delegasi kuasa sambil mempromosikan tanggungjawab pemimpin, meminimumkan prosedur pentadbiran. Berunding secara aktif dengan pakar dan saintis, mempromosikan komunikasi dasar untuk mewujudkan konsensus. Menyelaras secara rapat dan berkesan dengan kementerian, cawangan dan agensi berkaitan dalam proses penggubalan Undang-undang.

Kementerian Dalam Negeri akan mempengerusikan dan menyelaraskan dengan Pejabat Kerajaan untuk melaporkan dengan segera kepada Jawatankuasa Parti Kerajaan untuk menyerahkan kepada Biro Politik untuk mengarahkan agensi yang berwibawa untuk menyemak dan meminda undang-undang mengenai peralatan organisasi, seperti: Undang-undang mengenai Organisasi Perhimpunan Kebangsaan, Undang-undang mengenai Pertubuhan Mahkamah Rakyat, Undang-undang mengenai Organisasi Perolehan Rakyat, Undang-undang mengenai sistem tugas-tugas politik Vietnam, Front Tanah Air... untuk memperjelas berdasarkan Perlembagaan 2013.

Resolusi itu juga meminta Kementerian Dalam Negeri menjelaskan lebih lanjut isu-isu berkaitan pembahagian kerja dalam setiap agensi dan hubungan, serta mekanisme operasi, kuasa dan tanggungjawab agensi secara kolektif dengan ketua individu untuk menunjukkan dengan jelas semangat desentralisasi dalam agensi Kerajaan itu sendiri, sekali gus membantu aparat Kerajaan beroperasi dengan berkesan.

Adalah disyorkan Kementerian Dalam Negeri menambah kandungan berkaitan kebenaran dalam aktiviti agensi pentadbiran negeri. Pada masa yang sama, jelaskan hubungan antara Kerajaan, Perdana Menteri, Menteri, Ketua agensi peringkat menteri, Ketua agensi Kerajaan dan Kementerian, agensi peringkat menteri, agensi Kerajaan dengan pihak berkuasa tempatan.

Memperkukuh desentralisasi dan delegasi kuasa, menggalakkan tanggungjawab pemimpin, dan meminimumkan prosedur pentadbiran

Kementerian Dalam Negeri mengkaji dan menyerap pendapat ahli Kerajaan, kementerian dan agensi berkaitan, dan melengkapkan dokumen Cadangan untuk membangunkan Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan (pindaan) , dengan menyatakan:

Semak dan ikuti dengan teliti dasar-dasar Parti dan peruntukan Perlembagaan, memastikan konsistensi dan perpaduan dengan peruntukan undang-undang yang berkaitan. Mengukuhkan desentralisasi dan delegasi kuasa sambil mempromosikan tanggungjawab pemimpin, meminimumkan prosedur pentadbiran, mengaplikasi sains dan teknologi, transformasi digital, dan memberi tumpuan kepada komunikasi dasar untuk mewujudkan konsensus. Rujuk pakar dan saintis dan dapatkan pendapat daripada subjek yang terjejas oleh draf Undang-undang. Menyelaras rapat dan berkesan dengan kementerian, cawangan, agensi dan lokaliti dalam proses penggubalan Undang-undang.

Kerajaan pada dasarnya bersetuju dengan objektif dasar desentralisasi, perwakilan, perwakilan kuasa antara Kerajaan Pusat dan kerajaan tempatan dan antara peringkat kerajaan tempatan. Walau bagaimanapun, kerajaan tempatan tidak mempunyai kuasa untuk membuat keputusan mengenai desentralisasi, oleh itu Kementerian Dalam Negeri perlu terus mengkaji dan menentukan kandungan dasar yang sesuai; pada masa yang sama, menentukan skop desentralisasi dan perwakilan kuasa dalam Undang-undang ini untuk memastikan konsistensi dengan peruntukan mengenai desentralisasi dan perwakilan kuasa dalam draf Undang-undang Organisasi Kerajaan (pindaan).

Pembangunan tugas dan kuasa kerajaan tempatan, Majlis Rakyat, dan Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat, mengelakkan pertindihan dan pertindihan, untuk melaksanakan dengan segera dasar-dasar Parti dan arahan Setiausaha Agung, Kerajaan, dan Perdana Menteri untuk menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa antara Kerajaan dan kerajaan tempatan, selaras dengan ciri-ciri pengurusan kawasan dan pulau-pulau tempatan dengan segera. Kementerian Dalam Negeri mengkaji dan mencadangkan penyelesaian untuk menangani kesukaran dan kekurangan yang berkaitan dengan desentralisasi, perwakilan kuasa, dan pemberian kuasa dalam Undang-undang Organisasi Kerajaan, Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan, dan undang-undang berkaitan dalam semangat "penentuan lokaliti, tindakan lokaliti, lokaliti bertanggungjawab", memastikan kebolehlaksanaan, kepatuhan dan konsistensi sistem perundangan agensi.

Kementerian Dalam Negeri terus mengkaji model organisasi kerajaan tempatan, termasuk menilai amalan perintis pelaksanaan sejak kebelakangan ini, dan mencadangkan model yang memastikan kebolehlaksanaan dan operasi yang berkesan.

Mengenai penganjuran dan pengoperasian Dewan Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat, Kerajaan meminta Kementerian Dalam Negeri mengkaji dan menilai dengan teliti, memastikan kebolehlaksanaan rancangan tidak menganjurkan kerajaan tempatan di peringkat komune (tidak menganjurkan Dewan Rakyat di peringkat komune), khususnya hak perwakilan rakyat dan keberkesanan aparat kerajaan akar umbi.

Elakkan dokumen tertunggak

Kerajaan menugaskan Menteri, Ketua agensi peringkat menteri, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah dan bandar yang dikendalikan oleh pusat untuk memberi tumpuan kepada mengarahkan, merangka dengan segera, mengemukakan untuk diisytiharkan atau diisytiharkan di bawah dokumen kuasa mereka yang memperincikan dan membimbing pelaksanaan Undang-undang dan Ordinan yang diluluskan oleh Dewan Negara pada sidang ke-7 dan ke-8 dokumen, untuk mengelakkan situasi terbalik.

Teruskan menyemak undang-undang dan dokumen undang-undang, segera mengesan masalah, kemunduran berbanding amalan atau masalah yang timbul dalam amalan tetapi belum dikawal oleh peraturan undang-undang untuk mencadangkan penyempurnaan sistem perundangan.

Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html