70 jaar bevrijding van de hoofdstad - Deel 3: De stadsplanning van Hanoi, een urgente en vitale kwestie

In elke stad wordt planning als het allerbelangrijkste en de hoogste prioriteit beschouwd.

Hanoi is de hoofdstad, een bijzonder stedelijk gebied, dus dit probleem wordt des te urgenter. Als de planning goed is en de visie op de lange termijn gericht is, zal het stedelijk gebied in de toekomst waardevol zijn, waardoor veel verlies aan inspanning, tijd en geld wordt vermeden en de "sloop en wederopbouw" wordt beperkt, waardoor het stedelijk gebied gefragmenteerd, lappendekenachtig en niet-gesynchroniseerd wordt, wat het leven van de mensen verstoort.

Het stedelijk gebied Vinhome Ocean Park, in de wijk Gia Lam (Hanoi), is een modern stedelijk gebied met veel voorzieningen en vormt een hoogtepunt voor de hoofdstad Hanoi. Foto: Danh Lam/VNA

"Ontketenen" van de planning van de hoofdstad De planning van de hoofdstad heeft de laatste tijd altijd bijzondere aandacht gehad van de bevolking, wetenschappers, managers en de regering van Hanoi. Het aanstaande planningsproject wordt door alle niveaus met spanning afgewacht, waardoor veel knelpunten en vertragingen in het investerings-, bouw- en ontwikkelingsproces zijn opgelost. Na een lang proces van onderzoek, bouw, zorgvuldige overweging en indiening op alle niveaus ter overweging, publiceerde het Politbureau op 24 mei 2024 Conclusie nr. 80-KL/TW over de planning van de hoofdstad Hanoi voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050, en het project ter aanpassing van het masterplan voor de hoofdstad Hanoi tot 2045, met een visie tot 2065. Momenteel is de Planning Appraisal Council bezig met het afronden van de laatste procedures om het voor te leggen aan de premier ter vervroegde goedkeuring (verwacht in oktober 2024). Deskundigen zijn van mening dat de twee aankomende planningsprojecten als twee "centra" worden beschouwd. Bovendien vormt de onlangs door de Nationale Vergadering aangenomen Hoofdstadswet het wettelijk kader voor Hanoi om deze centrale taken uit te voeren. Resolutie 15 van het Politbureau stelt ook duidelijk dat de twee centrale assen die moeten worden geïmplementeerd, de Hoofdstadsplanning en het Hoofdstadsmasterplan zijn. Architect Dr. Dao Ngoc Nghiem, voormalig hoofdarchitect van Hanoi, stelde vast dat Hanoi de afgelopen 70 jaar vele goede resultaten heeft behaald op het gebied van planning en bouw; het heeft echter ook tekortkomingen en uitdagingen aan het licht gebracht. Na Resolutie 15 van het Politbureau over de ontwikkelingsoriëntatie van de hoofdstad heeft Hanoi zijn ontwikkelingsoriëntaties zeer flexibel geïmplementeerd, waaronder de focus op de bouw van de twee bovengenoemde plannen, die worden beschouwd als twee pijlers voor toekomstige ontwikkeling. Onlangs heeft de Nationale Vergadering ook de gewijzigde en aangevulde Wet op de Hoofdstad 2024 aangenomen. Zo zal Hanoi in de komende periode gelijktijdig nieuwe wetten en planning implementeren, waaronder het voorstellen van meer dan 70 specifieke beleidsmaatregelen voor Hanoi. Gezien de oriëntaties in de planning en de kenmerken van de hoofdstad eist het hele land van Hanoi doorbraken, innovaties en nieuwe maatregelen. Volgens de heer Dao Ngoc Nghiem heeft Hanoi, na de grensaanpassing van 2008, het grootste stedelijke gebied in Vietnam en de op één na grootste bevolking, na Ho Chi Minhstad. Vergeleken met de wereld is Hanoi een van de twaalf hoofdsteden met grote oppervlakten en een van de tien hoofdsteden met duizenden jaren aan ontwikkelingsgeschiedenis. In de komende planning bevestigt de centrale overheid de implementatie van het model voor stedelijke clusters, inclusief het centrale stedelijke gebied, vijf satellietstedelijke gebieden, ecologische steden en groene corridors. Het model voor stedelijke clusters moet worden voortgezet, maar moet worden aangepast aan de realiteit. De vijf satellietsteden die in de planning van 2011 werden voorgesteld, moeten dit keer een redelijke aanpassing van de bevolkingsomvang hebben en een specifiek beleid voeren. Implementeer het model van stedelijke clusters, waarbij ecologische steden en met name 5 tot 7 districten worden opgewaardeerd tot districten. In de komende periode wordt het stad-in-stad-model geïmplementeerd, inclusief de noordelijke stad met de districten Dong Anh, Me Linh en Soc Son en de westelijke stad met de wetenschapsstad Hoa Lac en Xuan Mai. De implementatie van dit stedelijke model, dit stadsmodel, is een zeer belangrijke vereiste. Dit is een zeer grote uitdaging voor Hanoi in de komende periode, die sturing vereist van de centrale overheid en met name de ontwikkeling van beleid en economische ontwikkelingsstrategieën. Hanoi moet redelijke oplossingen bieden voor de economische ruimte om de relatie met de regio's te waarborgen. Hanoi moet de drijvende kracht zijn achter de regionale ontwikkeling en tegelijkertijd de voorwaarden scheppen voor gezamenlijke ontwikkeling van de provincies in de regio en de ruimte herinrichten op de punten die de provincies in de regio verbinden, met name wat betreft het verkeersvraagstuk. Hanoi moet ook de rol van regionale verbinding in de ontwikkeling van de culturele industrie goed vervullen, inclusief het verbinden van traditionele ruimtes van duizend jaar beschaving met nieuwe moderne ruimtes, het verbinden van de ruimtes van Ba ​​Vi, West Lake, Co Loa en de cultuur van Xu Doai... om een ​​nieuwe vitaliteit voor Hanoi te creëren. De heer Dao Ngoc Nghiem benadrukte ook dat Hanoi een groot gebied heeft, een lange ontwikkelingsgeschiedenis en de kenmerken van de oude wijk, de oude Franse wijk, landschapsgebieden zoals het Hoan Kiem-meer, West Lake, het politieke centrum van Ba ​​Dinh en traditionele ambachtsdorpen. De afgelopen jaren, gedurende 7 planningsperiodes, heeft Hanoi geprobeerd de waarde van dit erfgoed te renoveren en te promoten, maar het heeft zijn volledige potentieel nog niet bereikt. In de komende periode moet Hanoi zorgen voor nieuwe ontwikkeling, geassocieerd met de renovatie en wederopbouw van bestaande stedelijke gebieden. Bovendien moet Hanoi vastberaden zijn in het behoud van villa's, het behoud van de oude wijk, de bescherming van het centrale gebied van Ba ​​Dinh en vooral het exploiteren van het landschap om het milieu van meer dan 120 meren te beschermen. Een nieuwe oriëntatie voor alle stedelijke gebieden, maar voor Hanoi is het een speciale kwestie, namelijk dat het in stedelijke ontwikkeling noodzakelijk is om harmonie te waarborgen tussen stedelijk en landelijk gebied. In het centrale stedelijke gebied van Hanoi, inclusief de historische binnenstad en de nieuw ontwikkelde binnenstad, zijn veel elementen van ambachtsdorpen en traditionele ruimtelijke elementen van de oude landbouw te vinden. Daarom is het noodzakelijk om stedelijke en landelijke gebieden harmonieus te plannen, bouwen en ontwikkelen. In de ontwikkelingsoriëntatie van Hanoi tot 2030 zal het stedelijk gebied ongeveer 70% bereiken, de rest zal landelijk zijn. Hanoi loopt voorop in het land bij de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden en modelplattelandsgebieden. Dus, hoe kunnen we platteland en stedelijke gebieden verbinden, zoals het verkeersinfrastructuursysteem, de levenskwaliteit van de mensen, de voorstedelijke plattelandsgebieden dragen een bepaald deel van de economie bij aan de ontwikkeling en met name de ontwikkeling van het toerisme, door gebruik te maken van ontdekkingstoerisme, ecotoerisme... Kantoren verplaatsen, de overbelasting van de binnenstad verminderen

Vroeger werd Hanoi beschouwd als een smal, druk gebied met veel mensen en een hoge bevolkingsdichtheid. Een van de redenen hiervoor waren de vele problemen bij de uitvoering van de planning, waardoor er nog steeds veel hoogbouw in de binnenstad werd "gepropt". Ondertussen zijn overheidsinstanties en scholen nog steeds niet uit het centrum verhuisd. De heer Dao Ngoc Nghiem zei hierover dat vanaf het in 1998 goedgekeurde plan van Hanoi de kwestie van het verplaatsen van openbare voorzieningen, hoofdkantoren van sommige ministeries, afdelingen, en enkele onderwijsinstellingen en universiteiten aan de orde kwam. De regering heeft zich ten doel gesteld om tegen 2025 bijna alle overheidsinstanties en scholen naar geschikte locaties te verplaatsen. De stad heeft deze doelstelling echter niet kunnen halen vanwege inconsistenties tussen de wetten. In de Grondwet van 2013 is bepaald dat personen en organisaties die grond voor een lange termijn hebben gepacht en de termijn nog niet is verstreken, nog steeds het recht hebben om te beslissen of ze willen blijven of vertrekken. In de toekomst, wanneer de twee nieuwe plannen worden goedgekeurd, zal de kwestie van het inrichten van gebieden voor de hoofdkantoren van sommige ministeries, afdelingen en regionale verbindingen om aantrekkelijkheid te creëren voor sommige universiteiten, met name het uitbouwen van Hoa Lac City tot een stad van wetenschap en universiteiten, gunstiger zijn. De hoofdstadwet staat Hanoi met name toe het initiatief te nemen bij het verplaatsen van de hoofdkantoren van ministeries, afdelingen en industriële vestigingen. De agentschappen moeten deze locaties bij een verhuizing overdragen aan de stad. Bovendien moet de stad Hanoi verantwoordelijk zijn voor het aanwijzen van specifieke locaties en schaalgroottes. In het aankomende plan identificeert Hanoi duidelijk ten minste vier gebieden voor centrale agentschappen, wat gunstig zal zijn voor de implementatie. De oriëntatie in de planning is dus gekoppeld aan de realiteit, maar het probleem is hoe de implementatie moet worden georganiseerd, of deze drastisch is of niet, of deze al dan niet wordt ondersteund door ministeries en afdelingen en of het budget redelijk wordt toegewezen, wat vastberaden inspanningen van vele kanten vereist. Dringend beginnen met de uitvoering van de planning Dhr. Duong Duc Tuan, vicevoorzitter van het Volkscomité van Hanoi, zei dat nadat het project om het Masterplan voor de hoofdstad van Hanoi aan te passen tot 2045, met een visie tot 2065, door de premier was goedgekeurd (verwacht begin oktober 2024), de stad de oprichting en aanpassing van het systeem van gerelateerde plannen blijft leiden, zoals: Masterplan voor steden in de hoofdstad; masterplan voor satellietsteden, dorpen, districtsbouwplannen; stedelijke bestemmingsplannen en gerelateerde plannen en regelgeving. Met de uitvoering van het Masterplan voor de Hoofdstadsbouw blijft de stad de uitvoering van plannen bevorderen die de ontwikkelingsprojecten van het stedelijk gebied bedienen die zich uitbreiden naar het noorden en noordoosten met een aantal grote projecten zoals Kim Quy Park, het National Exhibition Fair Center, het stedelijk gebied Smart City, het Software Park-gebied aan beide zijden van de Nhat Tan - Noi Bai-route, het stedelijk gebied Gia Lam...; gericht op het onderzoeken en implementeren van investeringen volgens het goedgekeurde stedelijke bestemmingsplan langs beide zijden van de Rode Rivier; De nadruk ligt op het bevorderen van de stedelijke ontwikkeling in de westelijke regio, met de implementatie van plannen om in de komende tijd een aantal districten van Dong Anh, Gia Lam en Hoai Duc tot districten te ontwikkelen; de nadruk ligt op het ontwikkelen van woningtypen voor mensen met een midden- en laag inkomen, enz., en het bevorderen van investeringen in satellietsteden zoals Hoa Lac, Xuan Mai, Son Tay, Phu Xuyen, Soc Son, enz. Hanoi heeft onlangs middelen ingezet voor investeringen in de ontwikkeling van een raamwerk voor infrastructuur, een stedelijk spoorwegsysteem (Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Hanoi treinstation) en een openbaar vervoersysteem dat de hele stad verbindt; coördinatie met het Ministerie van Transport om vele belangrijke projecten in het gebied te implementeren. Laatste artikel: De economie naar nieuwe hoogten ontwikkelen

Nguyen Van Canh (Vietnam persbureau) / Baotintuc.vn

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/70-nam-giai-phong-thu-do-bai-3-quy-hoach-do-thi-ha-noi-van-de-cap-bach-va-song-con-20241004093304312.htm