Vermindering van de stedelijke druk, creëren van momentum voor duurzame ontwikkeling

Onvermijdelijke trend

Het ontwikkelen van ondergrondse werken en het benutten van ondergrondse ruimte is een onvermijdelijke trend en een noodzakelijk criterium om de mate van modernisering van stedelijke ontwikkeling te meten. Ondergrondse ruimte, met name stedelijke ondergrondse ruimte, wordt door veel landen beschouwd als een waardevolle natuurlijke hulpbron die helpt bij het oplossen van de problemen die worden veroorzaakt door onvoldoende grondoppervlak voor bouw en gebruik. Zo heeft Singapore de afgelopen jaren veel openbare werken, fabrieken, kantoren en magazijnen ondergronds gebracht om bovengronds grond vrij te maken.

Stedelijke ruimteontwikkeling moet nauw worden gecombineerd met het veilige en effectieve gebruik van de ondergrondse ruimte. Foto: Hai Linh

Mevrouw Nguyen Thi Phuong - Afdeling Lokale Zaken I, Centrale Commissie Binnenlandse Zaken, gaf aan dat in Singapore de ondergrondse ruimte dicht bij het grondoppervlak is gepland rond "mensgerichte" activiteiten, en wordt gebruikt voor activiteiten die een verbinding met de grond vereisen, zoals winkelcentra, parkeerterreinen, verkeer, wandelpaden en stedelijke nutsvoorzieningen. Ondergrondse ruimte op diepere niveaus zal daarentegen worden gebruikt voor nutstunnels en drainagesystemen in diepe tunnels. De planning van de ontwikkeling van stedelijke ondergrondse ruimte in Singapore is haalbaar en zinvol, een methode om de efficiëntie van het grondgebruik te verhogen en de kwaliteit van de leefomgeving te verbeteren. Enkele typische ondergrondse bouwsystemen van dit land zijn: stadsspoorwegen (van de 180 km stadsspoorwegen is 82 km ondergronds); wegen (bijna 10% van het snelwegennet van Singapore is ondergronds); tunnels (er lopen momenteel twee grote tunnelprojecten in Singapore, het Jurong Island Caves-project en het Underground Ammunition Depot-project).

In Japan wordt planning beschouwd als een serieus investeringsbevorderingsprogramma. Zodra de planning is voltooid, wordt deze breed aan het publiek bekendgemaakt, met name met betrekking tot ruimtelijke ordening en infrastructuurplanning. Het meest bijzondere aan Japanse stadsplanning is dat stadsontwikkelingsprogramma's bepalen dat ten minste 40% van de projecten prioriteit moet krijgen voor lokaal beheer en implementatie. Bij het opstellen van de planning is het noodzakelijk om de lokale gemeenschap meerdere malen te raadplegen, zodat 70% van de projecten vrijwillig wordt goedgekeurd. Over het algemeen is het Japanse ondergrondse ruimtesysteem gepland voor drie groepen basisinfrastructuurprojecten: de eerste groep omvat gas-, water-, elektriciteits- en telecommunicatielijnen; de tweede groep omvat stedelijke verkeerswerken zoals metro's, ondergrondse wegen en ondergrondse parkeergarages; de derde groep omvat commerciële dienstverlening zoals ondergrondse winkelcentra...

Volgens veel experts is het belangrijkste hierbij dat de meeste ondergrondse ruimtes voor openbare doeleinden zich niet onder huizen of privégebouwen bevinden, maar onder openbare en gemeenschappelijke ruimtes. Deze ondergrondse structuren worden bovendien synchroon gebouwd om te voorkomen dat er meerdere keren "opgegraven en weer opgevuld" moet worden. Daarom verdeelt Japan ondergrondse ruimtes in verschillende niveaus, die gewoonlijk "ondiepe ondergrond" (dicht bij de grond) en "diepe ondergrond" worden genoemd.

Door de groei van de stedelijke bevolking en de snelle ontwikkeling van grote steden, wordt de ondergrondse ruimte steeds meer gezien als oplossing om de druk op het grondgebruik op te vangen.

Meester Nguyen Thi Phuong erkende dat de exploitatie van deze hulpbron in ons land veel voordelen belooft, maar ook veel uitdagingen en moeilijkheden met zich meebrengt. Een juridisch kader en een complete oplossing voor dit probleem zijn daarom noodzakelijk. In tegenstelling tot de bovengrondse ruimte kan het land, eenmaal geëxploiteerd en gebruikt, niet meer in zijn oorspronkelijke staat terugkeren. Dit betekent dat de ondergrondse ruimte niet opnieuw kan worden ingericht nadat deze eenmaal is aangelegd.

Om de planning haalbaar te maken

Volgens experts is een beleidskader ter ondersteuning van de ontwikkeling van ondergrondse ruimte een belangrijke factor. Universitair hoofddocent dr. Nguyen Cong Giang van de Architectuuruniversiteit van Hanoi stelde dat de eerste stap om dit te bereiken, het verduidelijken van de eigendoms- en gebruiksrechten van ondergrondse ruimte is. Het duidelijk definiëren van de grenzen en de reikwijdte van het werk voor planners en ontwikkelaars helpt voorkomen dat er een risicovolle sfeer ontstaat, die investeringen kan belemmeren en het gebruik van ondergrondse ruimte kan verminderen.

Daarnaast moet tijdens het planningsproces het belang van coördinatie tussen boven- en ondergrondse ontwikkeling, mogelijkheden voor colocatie en diepteoverwegingen worden benadrukt. Tot slot moeten er nauwkeurige gegevens beschikbaar zijn om de planning haalbaar te maken. Dit omvat zowel algemene planningsgegevens als gegevens specifiek voor de ondergrondse ruimte, zoals geologie.

Hanoi staat voor veel uitdagingen bij het beheer en gebruik van ondergrondse ruimte in de context van zich steeds verder ontwikkelende stedelijke gebieden. Daarom zijn voor het eerst in de hoofdstadwet, artikel 19 van de hoofdstadwet nr. 39/2024/QH15, regels vastgelegd voor het beheer en gebruik van ondergrondse ruimte. Volgens Meester Nguyen Thi Phuong, gebaseerd op de ervaringen van Singapore en Japan, is het van belang om de komende tijd het systeem van juridische documenten met betrekking tot het beheer, de exploitatie en het gebruik van ondergrondse ruimte in de hoofdstadwet van 2024 te voltooien.

Tegelijkertijd moet Hanoi snel een uitgebreid en gedetailleerd plan opstellen voor het gebruik van de ondergrondse ruimte om de hoogste efficiëntie in ondergrondse ruimte en tijd te bereiken. Dit plan bevat: de huidige status van de ondergrondse ruimte en de ontwikkelingsprognose, de strategie voor de ontwikkeling van de ondergrondse ruimte; inhoud, periode, schaal en indeling, stappen voor de implementatie van de ontwikkeling van de ondergrondse ruimte, evenals specifieke locaties van ondergrondse engineering, ingangs- en uitgangslocaties, hoogtes van verschillende onderdelen, relaties tussen werken, relaties met grondwerken en uitgebreide regeling van ondersteunende projecten, technische en economische indicatoren; soorten werken die worden aangemoedigd om ondergronds te bouwen, planning van de bouwdiepte afhankelijk van de kenmerken van de werken en het voorbereiden van voldoende fondsen voor ondergrondse ruimte voor de toekomst.

Volgens deskundigen heeft Hanoi meer synchrone en drastische oplossingen nodig om het project "Algemene planning van ondergrondse bouwruimte in het centrale stedelijke gebied - Hanoi City tot 2030, visie tot 2050, schaal 1/10.000" effectief uit te voeren. Hanoi is de eerste gemeente in het land die dit project heeft afgerond en beschikt daarom over veel gunstige voorwaarden en de capaciteit om nieuwe regelgeving te implementeren.

Bij de planning van de ondergrondse bouwruimte van de hoofdstad moet de nadruk liggen op functionele bestemmingsplannen voor beheer, exploitatie en gebruik. Daarbij moet rekening worden gehouden met een redelijk, economisch en effectief grondgebruik. Ook moet er een compatibele en synchrone verbinding zijn tussen ondergrondse werken en bovengrondse werken. Ook moet worden voldaan aan de eisen op het gebied van milieubescherming en grondwaterbronnen, en aan de veiligheid van ondergrondse werken en ondergrondse delen van bovengrondse werken.

Volgens deskundigen moet Hanoi een nationale database over ondergrondse werken ontwikkelen; de propaganda en verspreiding van wettelijke voorschriften in het algemeen en de Hoofdstedelijke Wet van 2024 in het bijzonder met betrekking tot het beheer en gebruik van ondergrondse ruimte versterken. Zo zal iedereen zijn rechten en plichten duidelijk begrijpen en het stadsbestuur ondersteunen bij de uitvoering van ondergrondse projecten.

Reactie (0)