Zorgen voor een levensvatbaar autonomiemechanisme en verantwoord implementeren van autonomie

Bij de bespreking van de drie recente wetsontwerpen op het gebied van onderwijs stelden veel afgevaardigden van de Nationale Assemblee dat het noodzakelijk is de praktijk samen te vatten om het autonomiemechanisme strikt te reguleren, de haalbaarheid te waarborgen en autonomie op verantwoorde wijze te implementeren. Autonomie staat niet gelijk aan laksheid, maar aan transparantie, verantwoordelijkheid en efficiëntie.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Duong Ngoc Hai ( Ho Chi Minh -stad):
Noodzaak van strenge regelgeving voor universitaire autonomie

Universitaire autonomie is een baanbrekend mechanisme dat universiteiten zelfbeschikking en eigen verantwoordelijkheid geeft, wat de kwaliteit van het onderwijs ten goede komt. De recente invoering van dit mechanisme heeft echter veel problemen opgeleverd. Er zijn instellingen voor hoger onderwijs die hun autonomie goed hebben uitgeoefend, maar er zijn ook instellingen die dat minder goed hebben gedaan en sommige zijn zelfs gestraft. De reden hiervoor is dat de wetten niet uniform zijn en dat de interpretatie en toepassing ervan verschillen.

Duong Ngoc Hai, plaatsvervanger van de Nationale Assemblee (Ho Chi Minh-stad), spreekt. Foto: Quang Khanh

Daarom moet het wetsontwerp over het hoger onderwijs (gewijzigd) lering trekken uit de moeilijkheden en obstakels bij de implementatie van het autonomiemechanisme om strikt te reguleren: wat voor soort autonomie, in welke omvang, op welk niveau? ... We beschikken al over kwaliteitsbeoordeling, dus ik stel voor dat we op basis van kwaliteitsbeoordeling en financiële capaciteit het niveau van autonomie van instellingen voor hoger onderwijs kunnen reguleren.

Artikel 18, lid 3, van het wetsontwerp bepaalt gedetailleerd de Raad voor Wetenschap en Opleiding van instellingen voor hoger onderwijs, waaronder: vertegenwoordigers van leidinggevenden van instellingen voor hoger onderwijs, docenten, wetenschappers, bedrijven, werkgevers, alumni, lokale overheden en enkele door de directeur aangewezen deskundigen. Ik zie dat de Raad voor Wetenschap en Opleiding een belangrijke rol speelt bij het adviseren en bekritiseren, met name door te eisen dat instellingen voor hoger onderwijs uitleg geven aan de Raad voor Wetenschap en Opleiding. Deze kwestie is echter niet geregeld in het wetsontwerp. Ik stel voor dat de redactiecommissie een onderzoek doet naar aanvullende regelgeving met betrekking tot de adviserende en bekritiserende rol van de Raad voor Wetenschap en Opleiding, en de eis aanvult dat onderwijs- en opleidingsinstellingen verantwoordelijk zijn voor het geven van uitleg aan de Raad voor Wetenschap en Opleiding.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Dang Thi Bao Trinh (Da Nang):
Overstappen naar een verantwoord post-auditmechanisme

De kwestie van inhoudelijke autonomie voor beroepsopleidingsinstellingen houdt verband met artikel 4, lid 2, en de artikelen 8, 10 en 35 van het gewijzigde Wetsvoorstel Beroepsopleiding. Momenteel legt het wetsvoorstel het beginsel van volledige en alomvattende autonomie vast. De daadwerkelijke implementatie van autonomie is echter nog niet bereikt. Beroepsopleidingsinstellingen moeten nog steeds wachten op goedkeuring van programma's, functielijsten en inschrijvingsdoelen via vele administratieve niveaus. Hoewel de huidige arbeidsmarkt zeer snel verandert, verlopen opleidingsprogramma's traag vanwege procedurele processen. Er zijn nieuwe banen die na slechts één jaar een trend worden, maar vele jaren moeten wachten om op de officiële lijst te worden opgenomen. Als gevolg hiervan lopen afgestudeerden "uit de pas" met het bedrijfsleven en verliezen beroepsopleidingen de kans om te innoveren.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering Dang Thi Bao Trinh (Da Nang). Foto: Pham Thang

Daarom stel ik voor om het goedkeuringsmechanisme te wijzigen naar een verantwoordelijke post-audit, waardoor beroepsopleidingsinstellingen de bevoegdheid krijgen om proactief nieuwe opleidingsprogramma's, modules en beroepen te ontwikkelen, bij te werken en uit te geven, op basis van conformiteit met het nationale kwalificatiekader. Het ministerie van Staatsbeheer hoeft alleen principes en outputnormen uit te vaardigen en periodieke kwaliteitsinspecties uit te voeren, zonder in te grijpen in de specifieke lijst met beroepen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om artikel 35 aan te vullen met duidelijke regels over het recht om autonoom te investeren en legale inkomstenbronnen te herinvesteren, zodat scholen de voorwaarden hebben om apparatuur te upgraden, technologie om te zetten en groene vaardigheden en digitale vaardigheden te ontwikkelen. Autonomie is niet laksheid, maar transparantie, verantwoordelijkheid en efficiëntie. We kunnen geen dynamische menselijke hulpbronnen hebben als we nog steeds gebonden zijn aan rigide kaders.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering, Tran Dinh Gia (Ha Tinh):
Innovatie bevorderen en tegelijkertijd de risico's van AI in het onderwijs effectief beheersen

Ik ben het eens met de bepalingen van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Onderwijswet en de bijbehorende documenten. Wat betreft de financiële middelen voor de invoering van vrijstelling van collegegeld en de ondersteuning van de particuliere sector, ben ik van mening dat het beleid om collegegeld voor alle leerlingen van openbare middelbare scholen vrij te stellen en particuliere onderwijsinstellingen te ondersteunen een humaan beleid is, dat de zorg van de staat voor gelijke toegang tot onderwijs aantoont.

Plaatsvervanger van de Nationale Assemblee, Tran Dinh Gia (Ha Tinh). Foto: Trung Thanh

De uitvoering van dit beleid zal echter een grote druk op de staatsbegroting leggen, die naar schatting tienduizenden miljarden VND per jaar bedraagt. Het wetsontwerp verduidelijkt nog steeds niet het mechanisme voor de verdeling van middelen tussen het centrale en lokale niveau, noch de hoogte en vorm van de steun aan de private sector, wat een potentieel risico vormt voor inconsistente uitvoering en verschillen tussen gemeenten.

Het is noodzakelijk de principiële regelgeving over de verantwoordelijkheid voor budgettoewijzing van de centrale en lokale overheden bij de uitvoering van het beleid van vrijstelling en ondersteuning van collegegeld aan te vullen; de overheid de opdracht te geven om de details te specificeren en een stappenplan te ontwikkelen voor de implementatie in elke fase, waarbij haalbaarheid en begrotingsevenwicht worden gewaarborgd. Tegelijkertijd moet het preferentiële beleidskader voor particuliere onderwijsinstellingen (op het gebied van belastingen, grond, krediet en financiën) worden geperfectioneerd om de ontwikkeling van deze sector te stimuleren en zo bij te dragen aan een lastenverdeling met het publieke systeem.

In het wetsontwerp staat: "De staat voert een prioritair beleid, waarbij voorwaarden worden geschapen voor investeringen in infrastructuur, technologie en opleidingsondersteuning ter bevordering van onderzoek, ontwikkeling en gecontroleerde toepassing van kunstmatige intelligentie in onderwijs en opleiding."

De term "gecontroleerd" is echter nog steeds algemeen en definieert de reikwijdte en inhoud niet duidelijk, wat leidt tot inconsistente interpretatie en toepassing. Er wordt voorgesteld om deze te wijzigen in: "De staat hanteert een prioriteitsbeleid, waarbij voorwaarden worden geschapen voor investeringen in infrastructuur, technologie en opleidingsondersteuning ter bevordering van onderzoek, ontwikkeling en toepassing van kunstmatige intelligentie in het onderwijs, en tegelijkertijd een wettelijke corridor wordt gecreëerd om de veiligheid van gegevens, de ethiek bij de toepassing en de transparantie van algoritmen te controleren." Een dergelijke bepaling zal de ontwikkeling van subwetdocumenten duidelijk sturen, waardoor zowel innovatie wordt bevorderd als de risico's van AI in het onderwijs effectief worden beheerd.

Bron: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-co-che-tu-chu-kha-thi-va-thuc-hien-tu-chu-co-trach-nhiem-10393001.html