Zorg voor flexibiliteit en haalbaarheid bij de implementatie

Regelgeving moet duidelijk zijn

De afgevaardigde van de Nationale Vergadering, Van Tam ( Quang Ngai ), was het zeer eens met het rapport over het ontvangen van uitleg van het Permanente Comité van de Nationale Vergadering over het wetsontwerp over de noodtoestand, met name de bepalingen over maatregelen die worden toegepast tijdens een noodtoestand die overeenkomen met drie soorten noodtoestanden om de inhoud van het wetsontwerp te verenigen.

Wat betreft de bevoegdheid van de premier, verklaarde afgevaardigde Van Tam dat in punt d, clausule 2, artikel 12 van het wetsontwerp is bepaald dat de premier de bevoegdheid heeft om zo spoedig mogelijk verslag uit te brengen aan de bevoegde autoriteiten van de partij en de Nationale Assemblee over de toepassing van de noodmaatregelen in deze clausule.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee in Van Tam (Quang Ngai) spreekt. Foto: Pham Thang

Volgens de afgevaardigde is het noodzakelijk om "de in dit artikel voorgeschreven maatregelen" te verduidelijken. Omdat de maatregelen voorgeschreven in punt c, lid 2, artikel 12 van het wetsontwerp of andere maatregelen al in het wetsontwerp zijn voorgeschreven, heeft de premier het volste recht om deze noodzakelijke maatregelen toe te passen wanneer zich een noodsituatie voordoet. "Is het dan noodzakelijk om melding te doen bij de bevoegde autoriteit en de Nationale Assemblee?"

Afgevaardigde Van Tam gaf ook zijn mening te kennen dat de premier geen verslag hoeft uit te brengen over de bepalingen in het wetsontwerp; en wanneer de premier de bepalingen in punt c, lid 2, artikel 12 van het wetsontwerp toepast, moet hij verslag uitbrengen aan de bevoegde autoriteit en aan De Nationale Assemblee. "Daarom moet punt d, lid 2, artikel 12 van het wetsontwerp zo worden geregeld dat de premier alleen verslag hoeft uit te brengen aan de bevoegde autoriteit en aan De Nationale Assemblee wanneer hij de bepalingen in punt c, lid 2, artikel 12 van het wetsontwerp toepast; en indien hij de in het wetsontwerp vastgelegde maatregelen toepast, hoeft hij geen verslag meer uit te brengen aan de bevoegde autoriteit," merkte de afgevaardigde op.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: Quang Khanh

Daarnaast stelde afgevaardigde To Van Tam voor om de regeling te verduidelijken: De premier rapporteert aan de Nationale Vergadering op het dichtstbijzijnde tijdstip, met de reden "wat is het dichtstbijzijnde tijdstip, is het de dichtstbijzijnde zitting of niet?". Volgens de afgevaardigde zou de regeling als volgt moeten luiden: De premier rapporteert aan het Permanent Comité van de Nationale Vergadering op het dichtstbijzijnde tijdstip wanneer de Nationale Vergadering niet in zitting is; of rapporteert aan de Nationale Vergadering op de dichtstbijzijnde zitting.

Artikel 13 van het wetsontwerp bepaalt de maatregelen die moeten worden toegepast in geval van een noodtoestand wanneer zich een ramp voordoet. Artikel 16 van het wetsontwerp bepaalt maatregelen om de gevolgen van een noodtoestand te boven te komen. Om duurzame ontwikkeling te waarborgen en de preventie van rampen en natuurrampen te waarborgen, stelde afgevaardigde To Van Tam voor om de regelgeving die van toepassing is op de wederopbouw na een ramp te bestuderen en aan te vullen. Daarom is het noodzakelijk om aanvullingen te bieden in de richting van "het herplannen van natuurrampgebieden, gebieden die risico lopen op natuurrampen, het investeren in natuurrampenpreventie, het verbeteren van de rampenwaarschuwingscapaciteit en het vergroten van het bewustzijn van de bevolking over natuurrampenpreventie en -bestrijding".

Zorg voor flexibiliteit in de uitvoering

Ta Dinh Thi, afgevaardigde van de Nationale Assemblee (Hanoi), maakte zich zorgen over de implementatiefase en merkte op dat het wetsontwerp het principe duidelijk definieerde: "Zorgen voor een uniforme en consistente leiding en sturing van centraal tot lokaal niveau, met toewijzing, decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en nauwe coördinatie tussen instanties, organisaties en strijdkrachten." Dit vormt een belangrijke basis om overlapping en gebrek aan synchronisatie bij de implementatie te voorkomen wanneer zich incidenten voordoen.

Ta Dinh Thi (Hanoi), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Pham Thang

Artikel 24 van het wetsontwerp bepaalt: "De regering leidt en organiseert de uitvoering van de resolutie van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en de beschikking van de president over de noodtoestand. Het Stuurcomité voor Civiele Bescherming op alle niveaus leidt en leidt activiteiten in de noodtoestand met betrekking tot rampen. Het Nationaal Veiligheidscommando organiseert en leidt activiteiten in de noodtoestand met betrekking tot de nationale veiligheid, maatschappelijke orde en veiligheid. Het Nationaal Defensie Noodcommando organiseert en leidt activiteiten in de noodtoestand met betrekking tot de nationale defensie."

Artikel 12 van het wetsontwerp bepaalt ook: "De premier heeft de bevoegdheid om te beslissen over het nemen van maatregelen in noodtoestand, waarbij hij de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité in geval van nood machtigt. Dit getuigt van flexibiliteit, maar zorgt tegelijkertijd voor eenheid en transparantie in commando en operatie."

Daarnaast zijn de regels voor het beheer en de reactie op noodsituaties bij incidenten en rampen ook vastgelegd in gespecialiseerde wetten, zoals de Wet op chemische stoffen, de Wet op elektriciteit, de Wet op kernenergie, de Wet op milieubescherming, de Wet op civiele bescherming, etc.

Daarom stelde afgevaardigde Ta Dinh Thi voor dat, om een effectieve tenuitvoerlegging van het coördinatiemechanisme zoals vastgelegd in het wetsontwerp te garanderen en om flexibiliteit en haalbaarheid bij de tenuitvoerlegging te garanderen, het nodig is om een clausule toe te voegen aan artikel 3 van het wetsontwerp waarin de regering wordt opgedragen om regelgeving voor te schrijven met betrekking tot intersectorale en interniveau-coördinatie bij het beheer van en de reactie op noodsituaties, overeenkomstig de bepalingen van deze wet en gespecialiseerde wetten.

Wat betreft de toepassing van digitale technologie bij crisisbeheersing en -respons stelde afgevaardigde Ta Dinh Thi voor om onderzoek te doen naar de regelgeving op het nationale gegevensplatform voor noodsituaties en deze aan te vullen. Hierbij moet verbinding worden gemaakt tussen het centrale en het lokale niveau, moet vroegtijdige waarschuwing worden geïntegreerd, moeten ontwikkelingen worden gemonitord en moeten middelen worden gecoördineerd. Daarnaast moet worden geïnvesteerd in een noodcommunicatiesysteem dat kan functioneren in omstandigheden waarin de infrastructuur is aangetast. Ook moet er meer training en online responsoefeningen worden gedaan om de capaciteit van de kernmachten en de gemeenschap te verbeteren.

"Het wetsontwerp beoogt niet alleen het wettelijk kader voor preventie- en responswerkzaamheden te perfectioneren, maar getuigt ook van innovatief denken, toegang tot technologie en verbeterde intersectorale coördinatie. Specifieke regelgeving inzake coördinatiemechanismen en de toepassing van digitale technologie in de bepalingen van het wetsontwerp zal daarom een belangrijke wettelijke basis creëren om de nationale veiligheid, de maatschappelijke orde en de levens en eigendommen van mensen in de nieuwe context te beschermen", benadrukte afgevaardigde Ta Dinh Thi.

Bron: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html