Begrotingsdebacle dwingt VS tot onvoorspelbare reeks gevolgen

Nhà Trắng tại Washington, D.C., Mỹ. Ảnh: THX/TTXVN

Het Witte Huis in Washington D.C., VS. Foto: THX/TTXVN

Het risico op een gedeeltelijke sluiting van de Amerikaanse overheid vanaf 1 oktober neemt toe, omdat Democratische en Republikeinse wetgevers nog steeds vastzitten in de begrotingsonderhandelingen. Dit leidt tot zorgen over de kettingreactie op de economie , de financiële markten en de levens van mensen.

* Politieke impasse en het risico van massaontslagen

Het begrotingsconflict komt voort uit diepe meningsverschillen tussen president Donald Trump en de Democraten over de federale uitgaven. Republikeinen zijn vastbesloten om een tijdelijk uitgavenpakket van zeven weken zonder voorwaarden goed te keuren, terwijl Democraten willen dat dit gekoppeld wordt aan prioriteiten zoals de bescherming van het zorgprogramma van de Affordable Care Act (ACA), waar Trump herhaaldelijk kritiek op heeft geuit. Een recente ontmoeting tussen de president en de Democratische leiders in het Congres liep stuk op onoverbrugbare meningsverschillen.

Nu de deadline van 30 september nadert, heeft het Office of Management and Budget (OMB) een interne memo gestuurd waarin federale overheidsinstanties worden opgeroepen zich voor te bereiden op massaontslagen als de overheid gedwongen wordt te sluiten. Dit is een grote afwijking van eerdere sluitingen, waarbij werknemers doorgaans met verlof werden gestuurd en vervolgens werden terugbetaald nadat de begroting was goedgekeurd. Het is onduidelijk of de regering dit beleid deze keer zal voortzetten.

* Financiële marktschok

Markten hebben in het verleden over het algemeen slecht gereageerd op overheidssluitingen. Maar dit keer zou het anders kunnen zijn. Analisten van Nomura waarschuwen dat een langdurige, gedeeltelijke sluiting van de federale overheid financiële toezichthouders zou verlammen en belangrijke economische rapporten, zoals maandelijkse werkgelegenheids- en inflatiecijfers, zou vertragen of annuleren. Analisten zeggen dat dit het voor de Federal Reserve moeilijker zou maken om de toestand van de economie nauwkeurig te beoordelen en dat het de Federal Reserve zou kunnen dwingen het huidige monetaire beleid langer dan verwacht te handhaven.

Het onvermogen van beleggers om het tempo van de economische vertraging nauwkeurig in te schatten, zou kunnen leiden tot sterke volatiliteit op de obligatiemarkt, aldus een analyse van TD Securities. De rendementen op staatsobligaties zouden kunnen blijven stijgen naarmate de verwachtingen van renteverlagingen toenemen, waardoor de kloof tussen de korte- en langetermijnrendementen groter wordt.

Een langdurige sluiting van de overheid kan ook complexe financiële transacties verstoren en het lastig maken voor bedrijven die een beursintroductie (IPO) plannen, omdat goedkeuringen bij de Amerikaanse Securities and Exchange Commission (SEC) vertraging oplopen. Dit kan het herstel van de recentelijk levendige aandelenmarkten vertragen.

* Welke instanties en diensten worden hierdoor getroffen?

Zonder begroting zouden alle federale agentschappen en diensten die niet als "essentieel" worden beschouwd, worden gesloten. Financiële toezichthouders zoals de Securities and Exchange Commission (SEC) en de Commodity Futures Trading Commission (CFTC) zouden worden teruggebracht tot een absoluut minimum, waardoor marktmonitoring, onderzoek naar wangedrag en goedkeuring van bedrijfsrapporten zouden worden stopgezet.

Ondertussen blijven instanties die niet afhankelijk zijn van financiering door het Congres – zoals toezichthouders op de bankensector en consumentenbeschermingsinstanties – gewoon functioneren. Essentiële diensten zoals het postsysteem, Medicare en Medicaid, de sociale zekerheid en de luchtverkeersleiding blijven eveneens operationeel. Alleen al de sociale zekerheid – die dit jaar 1,6 biljoen dollar aan 72 miljoen begunstigden zal uitkeren – blijft bestaan, omdat het een verplicht programma is. Bijna 71 miljoen Medicaid-verzekerden en 69 miljoen Medicare-verzekerden blijven ook hun uitkeringen ontvangen.

Luchtvaartmaatschappijen opereren nog steeds, hoewel werknemers mogelijk onbetaald moeten werken. De U.S. Travel Association schat dat de toeristische sector ongeveer $ 1 miljard per week zou kunnen verliezen door verstoringen in het vlieg- en treinverkeer en de sluiting van parken en musea. Het SNAP-voedselhulpprogramma wordt ook beschouwd als verplichte uitgaven, maar kan worden verstoord als de sluiting langer duurt, aangezien het ministerie van Landbouw beperkt is tot 30 dagen uitbetaling.

Daarentegen zullen "niet-essentiële" banen worden opgeschort, wat direct gevolgen heeft voor duizenden federale werknemers en miljoenen inwoners. Tijdens eerdere sluitingen werden veel nationale parken gesloten of bleef de exploitatie minimaal dankzij overheidsfinanciering.

Sinds 1977 is de Amerikaanse overheid 21 keer gedeeltelijk stilgelegd. De langste periode duurde 35 dagen, van 22 december 2018 tot 25 januari 2019 onder president Trump. De op één na langste periode was onder president Bill Clinton, die 21 dagen duurde, van 16 december 1995 tot 6 januari 1996.

Als deze patstelling aanhoudt, zullen de gevolgen groter zijn, met een reeks werknemers die het risico lopen ontslagen te worden in plaats van tijdelijk werkloos te worden gesteld zoals voorheen. De gevolgen zullen niet alleen beperkt blijven tot de verlamming van het federale apparaat, maar zich ook uitstrekken tot de financiële markten, de economische activiteit en de levens van miljoenen Amerikanen.

Bron: https://vtv.vn/be-tac-ngan-sach-day-my-dung-truoc-chuoi-tac-dong-kho-luong-100250926150503153.htm