Gelijke behandeling van alle goedgekeurde leerboeken

Als het Ministerie van Onderwijs en Vorming leerboeken samenstelt, moeten de leerboeken van het ministerie gelijkwaardig zijn aan andere leerboeken. Dit standpunt is vastgesteld door de Nationale Assemblee in Resolutie 88/2014/QH13, om diversiteit en gezonde concurrentie in het onderwijs te waarborgen.

EEN SET NATIONALE NAslagwerken VAN HET MINISTERIE VAN ONDERWIJS EN OPLEIDING

Onlangs, tijdens een vergadering om commentaar te leveren op de conceptwijzigingen en -aanvullingen op de onderwijswet van 2019, werd geoordeeld dat het Ministerie van Onderwijs en Opleiding het voortouw zou moeten nemen bij het samenstellen van een set leerboeken voor algemeen gebruik; andere sets boeken dienen slechts ter referentie. Veel deskundigen zijn van mening dat als het Ministerie van Onderwijs en Opleiding de boeken samenstelt, deze gelijkwaardig moeten zijn aan andere sets boeken.

Het beleid van ‘één programma - vele schoolboeken’ is de afgelopen vijf jaar doorgevoerd.

FOTO: DAO NGOC THACH

Het beleid van "één programma - meerdere leerboeken" in het programma Algemeen Onderwijs 2018 is een strategische beslissing van de Partij en de Staat, zoals verwoord in Resolutie nr. 29-NQ/TW (2013) tot en met Resolutie nr. 88/2014/QH13. Het programma heeft dan ook een juridisch karakter en garandeert consistentie in inhoud en eisen in het hele land; leerboeken zijn slechts leermiddelen om het programma uit te voeren.

Na vijf jaar implementatie laten de resultaten zien dat leraren getraind zijn in het programma voordat ze boeken kiezen, heel anders dan de oude aanpak die gebaseerd was op leerboeken. Scholen hebben het recht om een ​​set boeken te kiezen die past bij hun situatie, leerlingen hebben toegang tot rijke kennis en uitgevers en auteurs concurreren op kwaliteit, waarmee een einde komt aan een decennialang monopolie.

Natuurlijk zijn er nog steeds problemen, vooral in afgelegen gebieden, waar sommige leraren beperkte capaciteit hebben en de onderwijsomstandigheden gebrekkig zijn. Maar de reden hiervoor ligt niet in de vele leerboeken, maar in het gebrek aan gebundelde boeken met voldoende details, duidelijke pedagogische instructies en rijke illustraties ter ondersteuning van leraren. De oplossing is volledig haalbaar als het Ministerie van Onderwijs en Opleiding een reeks nationale naslagwerken samenstelt die zowel als standaard dienen als specifieke instructies en online leermateriaal bevatten, waarmee alle leraren – vooral in moeilijke gebieden – de implementatie kunnen ondersteunen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om leraren te trainen, zodat ze vol vertrouwen kunnen toepassen en creatief kunnen zijn.

Eerder, toen het project voor de vernieuwing van het schoolboekenprogramma door de Nationale Vergadering werd goedgekeurd, was de meerderheid van de meningen het eens over de rol van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding bij het voorbereiden van het programma en het organiseren van de samenstelling van de schoolboeken.

De redenen waarom het Ministerie van Onderwijs en Opleiding destijds eigen schoolboeken had, waren:

Ten eerste beschikt het Ministerie van Onderwijs en Opleiding over een basis voor kritiek en vergelijking met andere leerboeken, en een kwaliteitsmaatstaf om andere leerboeken te evalueren. De leerboeken van het ministerie vormen de nationale standaardboeken en vormen de basis voor de eerste keuze van scholen en leraren. Vervolgens worden, afhankelijk van de kenmerken van elke school en elke regio, andere leerboeken geselecteerd.

Ten tweede is er een garantie voor uniformiteit en standaardisatie van kennis. Een officiële set leerboeken, samengesteld door het Ministerie van Onderwijs en Opleiding, kan dienen als een "anker" om ervoor te zorgen dat de kernkennis van het programma landelijk uniform wordt geïmplementeerd. Vooral in de overgangsperiode zijn veel leraren niet gewend om leerboeken uit verschillende bronnen te kiezen; een standaardset leerboeken helpt hen een duidelijke richting te bepalen.

Ten derde is het gemakkelijk om leerlingen in achterstandsgebieden te ondersteunen. In veel afgelegen gebieden zijn de fysieke faciliteiten en het onderwijzend personeel beperkt, en is het lastig om toegang te krijgen tot verschillende sets leerboeken, zowel qua financiering als distributie. In die gevallen kan het Ministerie van Onderwijs en Opleiding gemakkelijk gratis of goedkope standaardleerboeken voor deze gebieden uitgeven, waardoor gelijke rechten op onderwijs worden gewaarborgd.

Ten vierde, vermijd het verschil in kwaliteit en kosten. Gesocialiseerde leerboeken kunnen verschillende prijzen hebben, met elektronisch leermateriaal en aanvullende diensten, waardoor er een kloof ontstaat tussen scholen met voorwaarden en scholen met problemen. Een set leerboeken van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding met een stabiele prijs zal dit verschil helpen beperken. Daarnaast is er een noodplan. Mochten sommige gesocialiseerde leerboeken fouten bevatten of niet geschikt zijn, dan heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding nog steeds een "kader" dat direct kan worden toegepast om onderbrekingen in het onderwijs te voorkomen.

Internationale ervaring leert dat de wereld niet voor extremen kiest. UNESCO wijst op twee benaderingen: leerboeken beschouwen als een vaststaand "kompas", of ze beschouwen als een flexibele bron van leermateriaal voor leraren ter aanvulling. In de praktijk combineren veel landen beide.

Staatsschoolboeken zijn GELIJK AAN ANDERE Schoolboeken

Velen zijn echter ook van mening dat er een risico bestaat op monopolie en belangenverstrengeling als het Ministerie van Onderwijs en Opleiding betrokken is bij het schrijven van schoolboeken. Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding is zowel de instantie die het programma uitgeeft, als de instantie die de schoolboeken beoordeelt en publiceert, wat leidt tot "zowel voetballen als klokkenluiden". Dit kan oneerlijkheid tegenover andere uitgevers veroorzaken en leraren doen aarzelen om boeken van buiten het ministerie te kiezen.

Als er een "officiële" set leerboeken van het Ministerie van Onderwijs en Vorming zou bestaan, zouden veel scholen het zekere voor het onzekere nemen en innovatieve leerboeken uit de private sector negeren. Dit zou de prikkel tot innovatie op de markt voor leerboeken verminderen en indruisen tegen de geest van socialiserend onderwijs.

Het samenstellen, drukken en verspreiden van een landelijke set schoolboeken brengt enorme kosten met zich mee, terwijl budgettaire middelen beter besteed kunnen worden aan het opleiden van leraren of het ontwikkelen van digitaal leermateriaal.

Internationale ervaring leert dat de wereld niet voor extremen kiest. UNESCO wijst op twee benaderingen: leerboeken beschouwen als een vaststaand "kompas", of ze beschouwen als een flexibele bron van leermateriaal voor leraren ter aanvulling. In de praktijk combineren veel landen beide.

Zuid-Korea stelt de meeste leerboeken voor het basisonderwijs samen om de nauwkeurigheid en pedagogische oriëntatie te garanderen. Singapore behoudt zich het recht voor om onderwerpen te publiceren die verband houden met identiteit en burgerschap, zoals moedertaal, nationaal onderwijs en ethiek. China organiseert rechtstreeks de compilatie van geschiedenis, literatuur en politiek om de identiteit te behouden en het waardesysteem te oriënteren. Het gemeenschappelijke punt is dat, hoewel er veel sets leerboeken zijn, de leerboeken van het Ministerie van Onderwijs (indien aanwezig) slechts een gelijkwaardige keuze zijn, onderworpen aan beoordeling en goedkeuring net als andere ministeries. Scholen en leraren hebben het recht om geschikte leerboeken te kiezen. Sterker nog, dankzij het prestige van de beheersinstantie worden de leerboeken van het Ministerie vaak meer gebruikt in de beginfase of in moeilijke gebieden, maar er is geen sprake van dwang.

Japan staat zowel commerciële boeken als boeken van het Ministerie van Onderwijs toe. Deze worden allemaal beoordeeld door de Review Board en op gelijke voet geselecteerd. China heeft boeken van zowel de People's Education Publishing House als lokale uitgevers, die beide worden beoordeeld, maar de boeken van de People's Publishing House worden breder gebruikt. In Europa stelt het Ministerie van Onderwijs alleen het curriculum vast, waardoor de uitgevers de vrijheid hebben om deze samen te stellen. Het concept van "ministeriële leerboeken" bestaat helemaal niet.

Ouders kopen schoolboeken om hun kinderen voor te bereiden op het nieuwe schooljaar.

Foto: Dao Ngoc Thach

Voor Vietnam is de juiste oplossing dat de staat een aantal boekenreeksen publiceert om eerlijkheid te waarborgen, in overeenstemming met Resolutie 88. De boekenreeks van de staat moet zich richten op specifieke onderwerpen zoals geschiedenis, literatuur, burgerschapsonderwijs, economische en juridische educatie, nationale defensie en veiligheid. Tegelijkertijd moeten er goedkope, gebruiksvriendelijke boeken worden samengesteld voor achterstandsgebieden, voor het basisonderwijs, en boeken voor leerlingen uit etnische minderheden en met een beperking, in overeenstemming met de geest van Resolutie 29-NQ/TW.

Aan de andere kant moet het ministerie van Onderwijs en Opleiding investeren in open leermaterialen. In plaats van alleen papieren leerboeken te drukken, zou het ministerie een gratis systeem voor elektronische leermaterialen moeten ontwikkelen, zodat leerlingen en docenten in alle regio's er gelijktijdig toegang toe hebben. Er moet prioriteit worden gegeven aan het aanbieden van gratis materiaal aan leerlingen in achterstandsgebieden, terwijl andere gemeenten de keuze behouden.

VERBETERING VAN DE KWALITEIT VAN LEERBOEKEN EN LERARENOPLEIDING

De overgang van een monopolie naar een gediversifieerd en gesocialiseerd leerboekensysteem brengt zeker uitdagingen met zich mee, maar de oplossing is om ons aan te passen en niet terug te gaan. Modern onderwijs is succesvol wanneer het leraren weet te vertrouwen en te versterken, de verschillen tussen leerlingen respecteert en een gezonde concurrentiestrijd aangaat om de kwaliteit van het lesmateriaal te verbeteren.

"Veel schoolboeken" creëren geen verwarring, maar zijn de drijvende kracht achter een eerlijk, modern en geïntegreerd onderwijs. Het is daarom goed om een ​​nieuwe reeks kwaliteitsvolle schoolboeken te creëren, maar allereerst moeten we ons richten op het verbeteren van de kwaliteit van bestaande schoolboeken, het versterken van de capaciteiten van docenten en het bevorderen van digitale transformatie in lesmateriaal. Alleen dan kan het onderwijs voldoen aan de ontwikkelingseisen van de tijd en de ambities van het land.

ADB: Veel boeken helpen de link te doorbreken tussen studeren voor examens en het leren voor de klas.

Volgens de Aziatische Ontwikkelingsbank (ADB) hebben landen geprobeerd het probleem aan te pakken dat leerlingen uit het hoofd moeten leren om belangrijke examens te halen. Dit komt vaak voor in gebieden waar alle leerlingen slechts één set leerboeken gebruiken en leraren weinig tot geen training krijgen in alternatieve lesmethoden.

Door meerdere sets lesboeken te hebben, voorkom je dat je alleen maar voor examens studeert. Zo krijgen docenten de mogelijkheid om zich aan de lesstof te houden in plaats van op boeken te vertrouwen.

FOTO: D.N.THACH

Door veel boeken te hebben, wordt de link tussen studeren voor examens en het studeren zelf verbroken. Zo krijgen docenten de mogelijkheid om het curriculum van het Ministerie van Onderwijs nauwgezet te volgen, in plaats van alleen op boeken te vertrouwen.

Andere voordelen van het gebruik van meerdere sets lesboeken zijn dat leraren veel nieuwe pedagogische methoden kunnen leren en toepassen, en dat er omstandigheden worden gecreëerd om de kosten van boeken te verlagen. Tegelijkertijd verloopt het leveringsproces soepeler, benadrukte de ADB.

Uit een rapport van de Britse overheid blijkt dat het hebben van meerdere sets boeken veel voordelen biedt ten opzichte van het gebruik van slechts één set, simpelweg omdat het vrijwel onmogelijk is om met één boek te voldoen aan de behoeften van alle delen van het land. Een boek dat geschikt is voor een stedelijke school is namelijk moeilijk te voldoen aan de behoeften van een klaslokaal in een afgelegen gebied, waar veel leraren minder gekwalificeerd zijn en de faciliteiten ook wat beperkt zijn.

"Bovendien zijn er aanwijzingen dat scholen zich meer zullen inzetten voor en verantwoordelijker zullen zijn voor de leerboeken die ze kiezen. En in een omgeving met veel keuzemogelijkheden en hoge druk worden uitgevers gedwongen de kwaliteit van boeken te verbeteren om te voldoen aan de normen van hun concurrenten, terwijl ze tegelijkertijd actief op prijs concurreren", benadrukte het rapport.

Wat betreft de effectiviteit van het beleid van "één programma - veel leerboeken" in Vietnam, maakten auteur Nguyen Thanh Tam (Vietnam Institute of Educational Sciences) en zijn collega's in januari hun conclusies bekend, na interviews met relevante partijen, waaronder leraren, schoolleiders, studenten, ouders en beleidsmakers. Volgens deze studie helpt het beleid van veel leerboeken de budgettaire druk te verlichten om middelen toe te wijzen aan vele andere essentiële gebieden; maakt het het onderwijsprogramma rijker, verbetert het de les- en leerervaringen; en geeft het leraren meer autonomie bij het kiezen en gebruiken van leermaterialen.

Ngoc Long

Bron: https://thanhnien.vn/binh-dang-tat-ca-sach-giao-khoa-duoc-phe-duyet-185250818215255941.htm