Voorstel om de compensatie, ondersteuning, hervestiging en verplaatsing van elektriciteitswerken met een spanning van 110 kV of hoger van het Project te splitsen in onafhankelijke projecten
Minister van Bouw Tran Hong Minh presenteerde het rapport van de regering en zei dat na Resolutie nr. 68-NQ/TW van 4 mei 2025 van het Politbureau over particuliere economische ontwikkeling een aantal particuliere ondernemingen heeft voorgesteld om te investeren in het project. Daarom is het noodzakelijk om investeringsvormen in te zetten, te beoordelen, te evalueren en te selecteren om de uitvoering van de doelstellingen van het project te waarborgen.
Wat het beleid betreft, stelde de regering twee inhoudselementen voor, namelijk: Het splitsen van de compensatie, ondersteuning, hervestiging en verplaatsing van elektriciteitswerken met een spanning van 110 kV of hoger van het project in onafhankelijke projecten, waarbij het kapitaal wordt toegewezen vanuit de centrale en lokale budgetten.
De gemeenten en de Vietnamese Elektriciteitsgroep zijn de bevoegde autoriteiten om investeringen te organiseren, te beslissen en compensatie-, ondersteunings- en hervestigingsprojecten in het gebied uit te voeren. Investeringen in items die verband houden met deze inhoud vereisen geen voorbereiding van het investeringsbeleid.
Het centrale budgetkapitaal wordt rechtstreeks toegewezen aan de gemeenten en de Vietnam Electricity Group voor implementatie. Indien het centrale budget niet tijdig is toegewezen, kunnen de gemeenten proactief het lokale budget voor implementatie in evenwicht brengen. Het centrale budget zal het lokale budget terugbetalen na het in evenwicht brengen van het kapitaal. De regering is belast met het verstrekken van gedetailleerde instructies over dit onderwerp.
De opsplitsing in een onafhankelijk project heeft de volgende voordelen: compensatie, ondersteuning, hervestiging en verplaatsing van de elektriciteitswerken worden onafhankelijk en parallel aan de voorbereiding van het haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd. Het centrale begrotingskapitaal wordt rechtstreeks overgedragen aan de gemeenten (indien de lokale begroting niet in evenwicht is). De Vietnam Electricity Group kan via het Ministerie van Bouw de voortgang van de uitvoering versnellen. Mochten de gemeenten het project voor het opruimen van terreinen moeten aanpassen, dan voeren ze dit proactief uit, zonder afhankelijk te zijn van het project. Hierdoor worden procedures en orde vereenvoudigd en neemt de decentralisatie voor de gemeenten toe.
Om de voortgang van de projectuitvoering te waarborgen, is het noodzakelijk dat gemeenten budgettaire middelen kunnen vrijmaken, lokale budgettaire middelen kunnen regelen of proactief niet-budgettaire kapitaalbronnen kunnen balanceren, afhankelijk van hun bevoegdheid om compensatie, ondersteuning en hervestiging uit te voeren. Hierdoor wordt het initiatief vergroot en de voortgang van de uitvoering versneld.
De minister van Bouw zei ook dat de regering heeft voorgesteld dat, wanneer de Nationale Vergadering niet bijeen is, de Nationale Vergadering het Permanente Comité van de Nationale Vergadering machtigt om specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen te overwegen en hierover beslissingen te nemen, met name wat betreft investeringsmethoden (indien van toepassing) om het project snel te implementeren en hierover tijdens de eerstvolgende zitting verslag uit te brengen aan de Nationale Vergadering.
Zorgen voor consistentie in de implementatie
Bij het bestuderen van deze inhoud stelde Phan Van Mai, voorzitter van de Economische en Financiële Commissie, dat de Permanente Commissie van de Economische en Financiële Commissie het er in grote lijnen over eens was dat het noodzakelijk is om mechanismen en beleidsmaatregelen toe te voegen die toepasbaar zijn op het project. Deze moeten in lijn zijn met het beleid van de Partij om maatschappelijke middelen te mobiliseren voor strategische projecten, particuliere middelen vrij te maken voor investeringen in sleutelinfrastructuur, innovatieve methoden te ontwikkelen en investeringsvormen te diversifiëren, en tegelijkertijd de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden die met verantwoordelijkheid gepaard gaan, te versterken.
In sommige opinies werd echter gesteld dat het voorgestelde beleid in indiening nr. 1126/TTr-CP niet duidelijk was en de dringende en urgente problemen van het project niet oploste. Er werd voorgesteld om de bevoegde autoriteit in overweging te nemen en haar het beleid te geven voor de voorgestelde aanvullende specifieke mechanismen en beleidslijnen die van toepassing zijn op het project.
Er is een voorstel om de bepalingen van Resolutie nr. 206/2025/QH15 van 24 juni 2025 van de Nationale Vergadering te bestuderen en toe te passen. Het gaat om een speciaal mechanisme om moeilijkheden en obstakels als gevolg van wettelijke bepalingen aan te pakken en om specifieke moeilijkheden en obstakels als gevolg van wetten bij de uitvoering van het project snel aan te pakken.
Met betrekking tot de twee belangrijkste beleidsinhouden die de regering voorstelde, oordeelde de Permanente Commissie van de Economische en Financiële Commissie dat de toestemming van de Nationale Assemblee om de grondverwerving, compensatie, ondersteuning en verplaatsing van het nationale sleutelproject te splitsen in een deelproject, een precedent heeft in Resolutie nr. 38/2017/QH14 over het Long Thanh International Airport Project. Het voorstel van de regering om de compensatie, ondersteuning, verplaatsing en verplaatsing van elektriciteitswerken van 110 kV en hoger van het Noord-Zuid Hogesnelheidsspoorwegproject te splitsen in een afzonderlijk project, is daarom gegrond.
Het Permanent Comité van het Economisch en Financieel Comité stelde echter voor om het op te splitsen in een onafhankelijk componentproject en de regering opdracht te geven om lokale overheden, ministeries en takken te instrueren een haalbaarheidsstudie op te stellen om consistentie en eenheid te waarborgen. Tegelijkertijd moesten de totale investering, het teruggewonnen landoppervlak en de voortgang van de voltooiing duidelijk worden vastgelegd, vergelijkbaar met Resolutie nr. 53/2017/QH14 van 19 juni 2017 van de Nationale Assemblee over het haalbaarheidsstudierapport voor het landaanwinnings-, compensatie-, ondersteunings- en hervestigingsproject van de internationale luchthaven Long Thanh.
Bovendien kent de huidige wet alleen het begrip "zelfstandig onderdeelproject". Het voorgestelde begrip "zelfstandig project" bestaat niet. Daarom moet de juiste term worden gebruikt.
Er zijn voorstellen om gemeenten en Vietnam Electricity Group toe te staan om kapitaal voor te schieten of andere wettelijke bronnen voor de uitvoering te gebruiken om de voortgang te waarborgen. Tegelijkertijd moet het financiële beheermechanisme en de terugbetaling van budgetten worden verduidelijkt en moet er een uniform toezichtmechanisme komen voor alle gemeenten waar het project doorheen gaat.
Met betrekking tot het tweede beleidsvoorstel merkte het Permanente Comité van het Economisch en Financieel Comité op dat artikel 3, paragraaf 18, van Resolutie nr. 172/2024/QH15 van 30 november 2024 van de Nationale Assemblee over het investeringsbeleid van het Project het volgende bepaalt: Gedurende de tijd dat de Nationale Assemblee niet bijeen is, machtigt de Nationale Assemblee het Permanente Comité van de Nationale Assemblee om specifieke en speciale mechanismen en beleidslijnen voor het Project te overwegen en te besluiten deze aan te vullen en aan te passen.
Tegelijkertijd heeft de Nationale Vergadering in artikel 14 van de resolutie van de 9e zitting van de 15e Nationale Vergadering ingestemd met de toevoeging van investeringsvormen onder de Investeringswet in de vorm van publiek-private samenwerking en bedrijfsinvesteringen onder de Investeringswet voor het Noord-Zuid hogesnelheidslijnproject, naast de vorm van publieke investeringen. De regering is belast met het organiseren van de selectie van investeringsvormen en investeerders volgens de regelgeving. Indien er andere mechanismen en beleidslijnen zijn die buiten de bevoegdheid van de regering vallen, zal zij dit aan de Nationale Vergadering rapporteren ter overweging en besluitvorming.
Daarom is bovenstaand beleidsvoorstel overbodig.
Na overleg ging het Permanent Comité van de Nationale Assemblee in grote lijnen akkoord met het voorstel om de compensatie, ondersteuning, hervestiging en verplaatsing van elektriciteitswerken met een spanning van 110 kV of hoger van het project op te splitsen in onafhankelijke projecten. De regering werd verzocht deze als één onafhankelijk pakket uit te voeren om synchronisatie in de uitvoering te garanderen.
Wat betreft het tweede beleid om het Permanente Comité van de Nationale Vergadering te machtigen om speciale mechanismen te overwegen en te beslissen wanneer de Nationale Vergadering niet in zitting is, met name bij toepassing van andere investeringsmethoden zoals publiek-private samenwerking (PPS), stemt het Permanente Comité van de Nationale Vergadering in met het evaluatieadvies van het Permanente Comité van het Economisch en Financieel Comité en rapporteert deze inhoud daarom niet aan de Nationale Vergadering.
Ter afsluiting van deze inhoud wees de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Vu Hong Thanh, de Economische en Financiële Commissie aan om het voorzitterschap te bekleden en te coördineren met de Etnische Raad en de commissies om het officiële verificatierapport op te stellen en in te dienen bij de Nationale Assemblee voor overweging en commentaar tijdens de 10e sessie.
Bron: https://daibieunhandan.vn/bo-sung-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-10398256.html
![[Foto] Cat Ba - Groen paradijselijk eiland](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
![[VIMC 40 dagen bliksemsnel] Haven van Da Nang: Eenheid - Bliksemsnel - Doorbraak naar de finish](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/04/1764833540882_cdn_4-12-25.jpeg)
Reactie (0)