Minister Do Duc Duy: Decentralisatie en delegatie van bevoegdheden moeten 'duidelijk worden gedefinieerd, met heldere verantwoordelijkheden en taken', om te voorkomen dat 'macht wordt gegeven zonder de nodige capaciteiten te verstrekken'.

(PLVN) - Minister van Landbouw en Milieu Do Duc Duy zei dat het ministerie na het bestuderen van 1.055 juridische documenten meer dan 1.000 bevoegdheidsgebieden tussen verschillende bestuurslagen heeft verduidelijkt, waaronder 500 gebieden die onder de verantwoordelijkheid van de minister vallen. De decentralisatie en delegatie van bevoegdheden dient niet alleen om taken te verdelen, maar ook om een ​​nieuwe, efficiënte en transparante managementmentaliteit te creëren, waarbij bevoegdheden worden gekoppeld aan verantwoordelijkheden en middelen, en overlappingen, het doorschuiven van verantwoordelijkheid en onduidelijke uitvoering worden voorkomen.

Er werden 1.055 documenten met betrekking tot landbouw en milieu beoordeeld.

Op de ochtend van 15 juni presenteerde minister van Landbouw en Milieu Do Duc Duy een paper tijdens de Nationale Conferentie over de Opleiding betreffende de Organisatie en Werking van Partijorganisaties, de Overheid, het Vaderlands Front en Politieke Organisaties op (nieuw) gemeentelijk niveau aan de Nationale Politieke Academie van Ho Chi Minh-stad.

Volgens minister Do Duc Duy heeft het Ministerie van Landbouw en Milieu (MARD), in de context van de landelijke implementatie van het twee-laags lokaal bestuursmodel met als doel een gestroomlijnd, effectief en efficiënt administratief apparaat, zijn pioniersrol bevestigd in het perfectioneren van het decentralisatiemechanisme, de delegatie van bevoegdheden en de duidelijke afbakening van de autoriteit tussen de verschillende bestuurslagen om de managementefficiëntie te verbeteren en burgers en bedrijven beter van dienst te zijn.

Volgens minister van Landbouw en Milieu Do Duc Duy heeft het ministerie, in opdracht van de centrale overheid en de deelstaatregering , proactief een reeks wettelijke regelingen op het gebied van beheer herzien en aangepast om duidelijkheid te scheppen over "wie wat doet, waar en welke verantwoordelijkheid". In totaal zijn 1.055 wettelijke documenten herzien, wat de omvang en complexiteit van het rechtssysteem op het gebied van landbouw en milieu weerspiegelt. Hierdoor zijn meer dan 1.000 bevoegdheden op alle overheidsniveaus verduidelijkt.

Concreet behoren 141 bevoegdheden toe aan de regering en de premier; 500 bevoegdheden aan de minister van Landbouw en Milieu; en meer dan 1.000 bevoegdheden zijn duidelijk omschreven voor lokale overheden.

"Dit vormt een belangrijke basis voor het ministerie om een ​​beheersysteem te creëren met duidelijke verantwoordelijkheden, taken en verantwoordingsplicht, en tegelijkertijd omslachtige, overlappende en verouderde procedures te elimineren," aldus minister Do Duc Duy.

Op basis van deze resultaten heeft het ministerie drie fundamentele decreten ter goedkeuring aan de regering voorgelegd: Decreet 136/2025/ND-CP betreffende decentralisatie en decentralisatie van het staatsbestuur op het gebied van landbouw en milieu; Decreet 131/2025/ND-CP waarin de bevoegdheden van lokale overheden op twee niveaus duidelijk worden omschreven; Decreet 151/2025/ND-CP met betrekking tot decentralisatie en decentralisatie op het gebied van grondzaken.

Daarnaast rondt het ministerie met spoed 18 circulaires af om de administratieve procedures, documenten en formulieren voor elk bestuursniveau te specificeren.

Decentralisatie en delegatie van bevoegdheden zijn stappen in het bevorderen van een flexibele managementmentaliteit met behoud van controle.

Minister van Landbouw en Milieu Do Duc Duy verklaarde dat de decentralisatie, de delegatie van bevoegdheden en de afbakening van autoriteit worden uitgevoerd op basis van een grondig begrip van de bepalingen van de Wet op de Overheidsorganisatie, de Wet op de Lokale Overheidsorganisatie en de leidende documenten van de Partij en de Staat.

Tegelijkertijd gaat de implementatie van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden niet alleen over het toewijzen van verantwoordelijkheden, maar ook over het creëren van een nieuwe, flexibele en effectieve managementmentaliteit zonder de controle te versoepelen.

Het Ministerie van Landbouw en Milieu nam via een videoverbinding deel aan de Nationale Conferentie over de Opleiding inzake de Organisatie en Werking van Partijorganisaties, de Overheid, het Vaderlands Front en Politieke Organisaties op gemeentelijk niveau (nieuw opgericht).

Volgens minister Do Duc Duy bouwt het ministerie van Landbouw en Milieu het decentralisatiesysteem op basis van de volgende kernprincipes:

De verantwoordelijkheden zijn duidelijk afgebakend: de centrale overheid richt zich op het ontwikkelen van beleid en strategieën op macroniveau, terwijl lokale overheden specifieke maatregelen uitvoeren op basis van de praktijk. Technische expertise wordt gedelegeerd aan de ministers, terwijl zaken die direct relevant zijn voor de bevolking en de lokale gebieden worden toegewezen aan de lokale overheden.

Het ministerie van Landbouw en Milieu benadrukte de haalbaarheid van de implementatie en stelde dat de overdracht van bevoegdheden gepaard moet gaan met middelen, personeel, budget, infrastructuur en gegevens. De situatie van "machtsoverdracht zonder de noodzakelijke capaciteiten" moet worden vermeden.

Het laatste principe is het versterken van de rol van leiders, het duidelijk definiëren van de bevoegdheden tussen het Volkscomité en de voorzitter van het Volkscomité op elk niveau, het toewijzen van individuele verantwoordelijkheden, het verkorten van procedures en het verlagen van de nalevingskosten voor burgers en bedrijven.

In het decentralisatieplan heeft het Ministerie van Landbouw en Milieu zich gericht op twee hoofdtaken: het overdragen van bevoegdheden en het standaardiseren van administratieve processen.

Voor taken die door de regering zijn gedelegeerd, heeft de premier de volgende bevoegdheden: het versterken van ministers en lokale autoriteiten op specialistische gebieden en het bevorderen van flexibiliteit bij het omgaan met praktijksituaties.

Decentralisatie van de minister naar lokale autoriteiten: 18 circulaires die momenteel worden afgerond, zullen administratieve procedures overdragen naar lokaal niveau, waardoor processen worden gestandaardiseerd om de transparantie en efficiëntie van de dienstverlening te vergroten.

Decentralisatie van provinciaal naar gemeentelijk niveau: Het gemeentelijk niveau staat het dichtst bij de mensen en begrijpt hen het beste. Daarom zal het versterken van het gemeentelijk niveau op het gebied van landbeheer, milieubescherming, rampenpreventie, enzovoort, bijdragen aan een tijdige aanpak van problemen die zich op lokaal niveau voordoen.

Volgens minister Do Duc Duy gaan al deze overdrachten gepaard met een duidelijk stappenplan, specifieke uitvoeringsvoorwaarden en passende inspectie- en toezichtmechanismen.

Om de wettelijke voorschriften in de praktijk te brengen, richt het Ministerie van Landbouw en Milieu zich op het gedetailleerd uitwerken van de procedures voor de implementatie van gedecentraliseerde bevoegdheden. Van documenten en formulieren tot verwerkingstijden, elke stap is gestandaardiseerd en transparant. Het gebruik van digitale technologie wordt gestimuleerd bij het ontvangen, verwerken en terugkoppelen van resultaten, waardoor de doorlooptijd wordt verkort, negativiteit wordt geminimaliseerd en optimale omstandigheden voor burgers en bedrijven worden gecreëerd.

Daarnaast herziet en actualiseert het ministerie regelmatig verouderde procedures, integreert het interdepartementale processen en verlaagt het de kosten voor naleving van wet- en regelgeving door een servicegerichte in plaats van een overdreven bureaucratische aanpak te hanteren.

Minister Do Duc Duy benadrukte dat de inspanningen van het Ministerie van Landbouw en Milieu om het rechtssysteem te herzien, aan te passen en te perfectioneren, en om de principes en inhoud van decentralisatie, bevoegdheidsdelegatie en afbakening van autoriteit op het gebied van landbouw en milieu vast te leggen, positieve veranderingen teweeg hebben gebracht.

Dit is een belangrijke, strategische stap in de richting van een modern, gestroomlijnd, effectief, efficiënt, mensgericht en beter functionerend administratief systeem.

Decentralisatie en delegatie van bevoegdheden zijn niet alleen een objectieve vereiste van het hervormingsproces, maar ook een baanbrekende oplossing om middelen vrij te maken en het potentieel en de voordelen van elke regio te maximaliseren.

Met een sterke politieke vastberadenheid, proactieve institutionele opbouw en de steun van alle niveaus en sectoren, is het Ministerie van Landbouw en Milieu ervan overtuigd dat het model van lokaal bestuur met twee niveaus soepel en effectief zal functioneren en een belangrijke bijdrage zal leveren aan de duurzame ontwikkeling van de landbouw- en milieusector, alsmede aan de algemene welvaart van het land.

Thanh Ha

Bron: https://baophapluat.vn/bo-truong-do-duc-duy-phan-cap-phan-quyen-phai-ro-nguoi-ro-viec-khong-de-giao-quyen-ma-khong-giao-luc-post551870.html