Institutionele knelpunten die publieke investeringen belemmeren, moeten worden weggenomen om de groei te stimuleren. Foto: Aanleg van de snelweg Can Tho - Ca Mau (gedeelte Can Tho - Hau Giang ).
Uitdagingen in het hervormingsproces
“De Vietnamese economie is (tegen constante prijzen) vijf keer zo groot geworden als 30 jaar geleden. De aanhoudende hoge reële groei van 5% tot 6% gedurende drie decennia is een prestatie die maar weinig landen kunnen bereiken”, aldus het rapport Vietnam 2045 van de Wereldbank, getiteld “Breakthrough: Institutions for a High-Income Future”. Bovendien is de omvang van de Vietnamese economie in de afgelopen 10 jaar (2013-2024) verdubbeld. In dezelfde periode zijn de totale activa van de bankensector verviervoudigd, is de marktcapitalisatie gestegen tot bijna 70% van het bbp, is de staatsschuld toegenomen tot bijna 18% en zijn de overheidsuitgaven 1,6 keer zo groot geworden. De institutionele hervormingen in Vietnam hebben nieuwe groeimotoren gecreëerd, waarbij de particuliere sector sterker is geworden en een zeer belangrijke bijdrage levert aan het nationale bbp. Daarnaast zijn de resultaten van de beoordelingen van het concurrentieniveau in de economie zeer positief.
Het rapport van de Wereldbank merkte ook op dat institutionele hervormingen de efficiëntie van publieke investeringen aanzienlijk hebben verhoogd. Het Vietnamese systeem van publieke investeringen heeft geresulteerd in een veel betere infrastructuur dan in voorgaande decennia. Publieke investeringen vormen een van de drie pijlers van de Vietnamese groei in de afgelopen jaren. Experts stellen dat de juiste publieke investeringen de productiviteit zullen verhogen, investeringen van bedrijven zullen aantrekken en groei zullen bevorderen, onder andere door de verbetering van de transportinfrastructuur. Om in 2045 een land met een hoog inkomen te worden, heeft Vietnam publieke investeringen nodig op een niveau van 7,3% van het bbp per jaar. De huidige instellingen voor publieke investeringen hebben echter geen gelijke tred gehouden met de behoeften; zo bedroeg het uitbetalingspercentage van publieke investeringen in 2024 slechts 77,5%, ver onder het gemiddelde van 95% in landen met een hoger middeninkomen en 96% in landen met een hoog inkomen. "Een snelle transformatie naar een land met een hoog inkomen vereist aandacht voor publieke investeringen, zowel kwantitatief als kwalitatief", aldus het rapport van de Wereldbank. Daarom moeten de instellingen voor het beheer van publieke investeringen worden verbeterd, met name op het gebied van besluitvormingsefficiëntie, financiële toewijzing en decentralisatie naar lokale overheden, om te kunnen voldoen aan de behoeften aan publieke infrastructuur voor groei.
Bovendien moeten ook de instellingen voor de particuliere sector sneller worden ontwikkeld. Onderzoeken van diverse internationale organisaties hebben aangetoond dat, ondanks landelijke inspanningen om een gunstig ondernemingsklimaat te creëren en administratieve procedures te vereenvoudigen, met de verantwoordelijke medewerking van de overheid, meer dan 35% van de bedrijven nog steeds denkt dat ze minstens 10% van hun tijd kwijt zijn aan het begrijpen en verwerken van regelgeving. Hoge nalevingskosten voor bedrijven belemmeren bovendien de ontwikkeling van de particuliere sector.
Mariam J. Sherman, landendirecteur van de Wereldbank voor Vietnam, Cambodja en Laos, verklaarde: "Recente hervormingsinspanningen tonen de vastberadenheid van Vietnam aan, maar om de doelstelling te bereiken om tegen 2045 een land met een hoog inkomen te worden, moet Vietnam nog drastischer hervormingen doorvoeren – een 'doorbraak in de institutionele hervormingen' – om het potentieel van de particuliere sector te maximaliseren bij het stimuleren van groei en het creëren van kwalitatief goede banen voor de bevolking." Vietnam moet assertiever zijn in zijn institutionele hervormingen, het rechtssysteem en de juridische omgeving versterken... om doorbraken te realiseren voor de volgende fase van ontwikkeling.
Vernieuwend beleid is nodig.
Experts van de Wereldbank adviseren dat Vietnam, om een land met een hoog inkomen te worden, een efficiënt en transparant openbaar dienstverleningssysteem moet opbouwen. In het bijzonder is een hervormingspakket nodig om de bestuurlijke capaciteit van de staat op alle niveaus te optimaliseren. Dit pakket moet zich richten op het versterken van de leidende en proactieve rol van de centrale begroting om de coördinatie van middelen tussen de verschillende overheidsniveaus te bevorderen bij het leveren van geïntegreerde infrastructuurdiensten op regionaal en nationaal niveau, ter ondersteuning van groei, groene transformatie en klimaatadaptatie. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om het initiatief en de verantwoordelijkheid van lokale overheden te vergroten; een evenwicht te bevorderen tussen de doelstellingen van rechtvaardigheid, efficiëntie en duurzaamheid (met de nadruk op hervormingen in de methoden voor budgettoewijzing voor ontwikkelingsdoelen en -plannen); en de capaciteit van ambtenaren en overheidsfunctionarissen in het openbaar bestuurssysteem te verbeteren, zodat zij hun taken beter en effectiever kunnen uitvoeren.
Met als doel institutionele hervormingen te bevorderen om een transparanter en opener investerings- en ondernemingsklimaat te creëren, moet er zorgvuldiger worden gekeken naar beleid voor bedrijven, met name de particuliere sector, in het bijzonder om de transactiekosten voor bedrijven te verlagen. Vietnam is begonnen met de implementatie van een reeks institutionele hervormingen om een gestroomlijndere en efficiëntere overheidsdienst te creëren. Deze huidige inspanningen om het administratieve apparaat te stroomlijnen zijn cruciale voorwaarden voor het realiseren van nieuwe doorbraken en een beter ontwikkeld Vietnam in de komende periode.
Naast institutionele hervormingen moet Vietnam ook een sterke verschuiving naar groene groei maken om risico's te beperken en beter te reageren op de uitdagingen van de aanhoudende klimaatverandering. Het rapport van de Wereldbank, "Vietnam 2045 – Greener Growth: A Path Towards a Sustainable Future", geeft duidelijk aan dat zonder tijdige aanpassingsmaatregelen de impact van klimaatverandering ertoe kan leiden dat de Vietnamese economie tegen 2050 ongeveer 12,5% van haar bbp verliest ten opzichte van het basisscenario. Deze bedreiging is nog ernstiger voor de ambitie om tegen 2045 een land met een hoog inkomen te worden. Met een goed aanpassingsbeleid en effectieve investeringen zou het verlies echter kunnen worden beperkt tot 6,7%.
Veel deskundigen zijn van mening dat Vietnam, dankzij een stabiel politiek klimaat en een investeringsklimaat dat zeer gewaardeerd wordt door buitenlandse investeerders en bedrijven, over veel ontwikkelingsvoordelen beschikt. Vietnam ontwikkelt een technologiegericht model, met name in de sectoren hightech, halfgeleiders en groene energie. Daarnaast zal de steeds sterker wordende particuliere sector, die een drijvende kracht achter de groei is, een belangrijke voorwaarde zijn voor Vietnam om een nieuw niveau te bereiken.
Tekst en foto's: GIA BAO
Bron: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html
Reactie (0)