Het is noodzakelijk om de structuur van het rechtssysteem te verduidelijken en meer gestroomlijnd te maken.

(Chinhphu.vn) - Minister van Justitie Nguyen Hai Ninh stelde voor om de structuur van het rechtssysteem verder te verduidelijken in een meer gestroomlijnde richting. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om het principe van de verhouding tussen algemeen recht en gespecialiseerd recht te verduidelijken.

Minister van Justitie Nguyen Hai Ninh leidde de bijeenkomst. Foto: VGP/DA

Op 20 november zat minister van Justitie Nguyen Hai Ninh een vergadering voor van het opstelcomité en het redactieteam van het project "Verbetering van de structuur van het Vietnamese rechtssysteem om te voldoen aan de eisen van de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk". De vergadering gaf commentaar op het concept-onderzoeksrapport en ontwikkelde het project verder.

Ook aanwezig bij de vergadering waren: de heer Ngo Trung Thanh, vicevoorzitter van de commissie Recht en Justitie van de Nationale Vergadering; plaatsvervangende ministers: Nguyen Thanh Tinh en Nguyen Thanh Tu.

Minister van Justitie Nguyen Hai Ninh benadrukte tijdens de vergadering dat dit een "moeilijk en groot" project is, dat voor het eerst de structuur van het rechtssysteem op een alomvattend niveau evalueert en beoordeelt ter voorbereiding op de ontwikkeling van een strategie om het rechtssysteem in de komende tijd op te bouwen en te perfectioneren.

De minister verzocht afgevaardigden en deskundigen daarom om bij het geven van commentaar op het conceptproject nauwlettend aandacht te besteden aan enkele belangrijke punten. Allereerst is het noodzakelijk om zorgvuldig te overwegen of de structuur, het ontwerp en de presentatie van het project voldoen aan de eisen van het projectrapport aan het Politbureau .

Wat de resultaten van het project betreft, noemde de minister drie hoofdcomponenten: het onderzoeksrapport van het project werd beoordeeld en goedgekeurd door het stuurcomité van het Politbureau; de kernvoorstellen werden verfijnd om aan het Politbureau te worden voorgelegd voor de publicatie van de Conclusie over de oriëntatie voor de vervolmaking van de structuur van het Vietnamese rechtssysteem; en de lijst met wetsvoorstellen die in de volgende zittingsperiode moeten worden onderzocht en ontwikkeld om de Nationale Vergadering aanvullende referentiebronnen te bieden bij het opstellen van wetgevende oriëntaties voor de 16e zittingsperiode van de Nationale Vergadering (2026-2031). De minister benadrukte dat deze lijst slechts suggestief is en een referentiebasis, omdat officiële adviezen van relevante instanties moeten worden ingewonnen.

De minister stelde voor om te blijven evalueren of de beoordeling van de huidige situatie volledig is, met name wat betreft de moeilijkheden en tekortkomingen bij het perfectioneren van de inhoudelijke structuur, de formele structuur en de garantie- en werkingsmechanismen van het huidige rechtssysteem. Van daaruit strategische oplossingen voorstellen die fundamenteel zijn en baanbrekende veranderingen teweeg kunnen brengen wanneer ze gelijktijdig worden goedgekeurd en geïmplementeerd.

Tijdens de bijeenkomst introduceerde de heer Nguyen Van Cuong, directeur van het Instituut voor Strategie en Rechtswetenschappen, kort de inhoud van het conceptproject "Verbetering van de structuur van het Vietnamese rechtssysteem om te voldoen aan de eisen van de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk". Het project bevatte duidelijk zes standpunten en een aantal oriëntaties en oplossingen om de structuur van het Vietnamese rechtssysteem te perfectioneren en harmonie te creëren tussen stabiliteit en flexibiliteit, realisme en prognose/leiding, identiteit en integratie. Deze structuur helpt het rechtssysteem om altijd dynamisch en open te zijn en zich te ontwikkelen volgens de behoeften van hervormings- en innovatiepraktijken, niet statisch en gesloten.

Sprekend op de vergadering stelde de heer Ngo Trung Thanh, vicevoorzitter van de commissie Recht en Justitie van de Nationale Assemblee, voor dat het ontwerpproject niet alleen zou moeten beperken tot het opsommen van de huidige wetten en het voorstellen van nieuwe wetten, maar ook zou moeten nadenken over herstructureringsopties voor bestaande documenten. Zo zou hij kunnen, of zelfs moeten, worden opgesplitst in meerdere gespecialiseerde wetten. En welke wetten kunnen worden samengevoegd om te voorkomen dat er te veel afzonderlijke, overlappende en conflicterende wetten ontstaan, met name op gebieden als digitale transformatie, cyberbeveiliging en digitale gegevens.

Volgens de heer Thanh moet de inhoud die moet worden aangepast, duidelijk worden gedefinieerd en volledig worden behandeld. De namen van de wetsontwerpen moeten echter open genoeg zijn en niet te rigide, zodat er later nog steeds ruimte is voor flexibiliteit bij het bepalen van een of meer wetten om dezelfde groep kwesties te reguleren.

Wat betreft de inhoud van "ontwikkelingsconstructie", zei de heer Ngo Trung Thanh dat het project duidelijk moet definiëren wat een constructieve norm is en op welke gebieden en relaties deze van toepassing is. Het sandbox-testmechanisme moet met name strak ontworpen zijn, alleen worden toegepast op nieuwe, snel veranderende gebieden en niet willekeurig worden toegepast, vooral niet op gevoelige gebieden, om ernstige gevolgen te voorkomen.

De heer Dau Anh Tuan, adjunct-secretaris-generaal en hoofd van de juridische afdeling van VCCI, zei dat het project het principe van het classificeren van documenten op basis van het belang van elke inhoud moet verduidelijken. Hij gaf als voorbeeld het recht om zaken te doen – een recht dat door de grondwet wordt erkend, maar jarenlang slechts bij decreet is gereguleerd, met name voor de sector van huishoudens en individuele bedrijven, die goed is voor ongeveer 30% van het bbp. Dergelijke kernkwesties moeten volgens hem op wettelijk niveau worden geregeld, omdat de wet een hogere autoriteit heeft en het bouwproces strenger is. Hij suggereerde ook dat de structuur van het rechtssysteem moet worden verbeterd om het investerings- en ondernemingsklimaat gunstiger te maken.

Ter afsluiting van de bijeenkomst benadrukte minister Nguyen Hai Ninh dat het opstellen van een lijst met af te kondigen wetten van groot belang is. Deze lijst moet gebaseerd zijn op: de mate van institutionalisering van de standpunten en richtlijnen van de partij; juridische obstakels en lacunes in de praktijk van ministeries en afdelingen; en internationale ervaring met de structuur van het rechtssysteem, evenals de groep gebieden die moeten worden aangepast. De evaluatie beperkt zich niet tot nieuwe wetten, maar moet het gehele huidige systeem evalueren om te zien welke wetten kunnen worden samengevoegd, welke wetten moeten worden gescheiden en welke wetten moeten worden afgeschaft. De lijst moet ook jaarlijks worden samengesteld en zal worden opgenomen in de bijlage van het Politiek Verslag.

Minister van Justitie Nguyen Hai Ninh stelde voor om de structuur van het rechtssysteem verder te verduidelijken in een meer gestroomlijnde richting. De Grondwet is nog steeds het hoogste niveau; daaronder bevinden zich internationale wetten en verdragen; daarna komen de subwetten van het centrale en lokale niveau; en een niveau voor jurisprudentie, gebruiken en bronnen van "soft law"... Tegelijkertijd is het noodzakelijk om het principe van de verhouding tussen common law en gespecialiseerd recht te verduidelijken: gespecialiseerd recht moet consistent zijn met de basisbeginselen van de kern- en basiswetten, maar bij de gedetailleerde implementatie krijgt gespecialiseerd recht voorrang omdat het het concrete deel is.

De minister merkte ook op dat niet alle vacante vakgebieden de uitgifte van juridische documenten vereisen, vooral niet in de context van de uitbreiding van juridische bronnen. De volgorde van toepassing moet duidelijk worden bepaald, met inbegrip van geschreven recht, jurisprudentie, gebruiken, etc.

Wat het implementatiemechanisme betreft, stelde de minister voor om de consolidatie van documenten te bestuderen en zorgvuldig te evalueren, omdat dit een essentiële vereiste is in de context van het voortdurend veranderende rechtssysteem. Het project moet ook aandacht besteden aan oplossingen om de impact van juridische documenten na afkondiging beter te beoordelen.

Dieu Anh

Bron: https://baochinhphu.vn/can-lam-ro-cau-truc-he-thong-phap-luat-theo-huong-tinh-gon-hon-102251120211537492.htm