Het is noodzakelijk om de planning en de ruimtelijke ordening aan te passen aan de nieuwe periode.

De aanpassing van de planning en de landgebruikstructuur in Dong Nai is een vereiste die voortvloeit uit de praktijk na de fusie van provincies, de werking van een lokaal bestuur op twee niveaus en de bepalingen van de Grondwet van 2024. Dit is bedoeld om bestaande tekortkomingen te verhelpen en de landbronnen effectief te benutten, waardoor een nieuwe impuls wordt gegeven aan de lokale sociaaleconomische ontwikkeling.

De delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Dong Nai houdt toezicht op het landgebruiksproject in de periode 2021-2025 in de wijk Tran Bien. Foto: Le An

Er ontstaan ​​veel problemen

Ruimtelijke ordening wordt opgesteld met een cyclus van tien jaar, waarbij deze elke vijf jaar wordt bijgewerkt en aangepast aan de realiteit en synchronisatie met goedgekeurde plannen, zoals provinciale, regionale, sectorale en nationale ruimtelijke ordening. Deze constructie, goedkeuring en aanpassing draagt ​​bij aan een redelijk, effectief en duurzaam gebruik van landbronnen, en zorgt voor een evenwicht tussen economische ontwikkeling, milieubescherming en sociale zekerheid.

In de provincie Dong Nai (oud) heeft het landbeheer, na meer dan vier jaar implementatie van de ruimtelijke ordening voor de periode 2021-2030 en het ruimtelijke ordeningsplan voor de periode 2021-2025, veel veranderingen ondergaan. Het beheerapparaat is verbeterd, administratieve procedures zijn hervormd en er is meer aandacht besteed aan de inspectie en het toezicht op ruimtelijke projecten. Veel overtredingen zijn vastgesteld en aangepakt, wat heeft bijgedragen aan een grotere verantwoordelijkheid van het staatsbeheer.

In de oude provincie Binh Phuoc is het opstellen en goedkeuren van landgebruiksplannen en -projecten, in lijn met de ontwikkelingsoriëntatie van industrie, stedelijke gebieden en hightechlandbouw, synchroon uitgevoerd. Informatie over landgebruiksplannen en -projecten is openbaar en transparant, wat bijdraagt ​​aan een efficiënter landgebruik en de bescherming van de rechten van mensen en bedrijven.

In beide provincies zijn er echter vóór de fusie nog steeds veel problemen. Zo voldoet de ruimtelijke ordening niet aan de werkelijke behoeften; is de situatie van illegale verkaveling en verkoop van percelen niet effectief aangepakt; worden veel projecten voor landherstel traag uitgevoerd, wat leidt tot verspilling van middelen; is de landwinning voor de veiling van landgebruiksrechten nog steeds beperkt, wat de begrotingsinkomsten en de voortgang van de grondexploitatie beïnvloedt.

Daarnaast komen grondgebruik voor verkeerde doeleinden, illegale bouw en inbreuk op openbare grond nog steeds voor. De uitvoering van de planning, het beheer en het grondgebruik heeft twee wijzigingen in de Grondwet ondergaan (2013 en 2024), wat eveneens tot problemen leidt.

Volgens Nguyen Tuan Anh, directeur van het ministerie van Landbouw en Milieu, zijn de bovengenoemde tekortkomingen te wijten aan de complexe herkomst van grond, veranderend beleid, trage detectie en afhandeling van overtredingen en onvoldoende sancties. Bovendien wordt er niet voldaan aan de vraag naar sociale woningen, met name in gebieden met een hoge concentratie van werknemers, waardoor illegale bouw en oneigenlijk grondgebruik toenemen.

Een andere reden, aldus het ministerie van Landbouw en Milieu, is dat de plannings- en bestemmingsplannen op districtsniveau eerder werden uitgevoerd dan de provinciale, regionale en nationale plannen werden goedgekeurd, wat leidde tot inconsistenties, gewijzigde doelstellingen en een verminderde haalbaarheid bij de uitvoering. In het oude district Long Thanh was het werkelijke landbouwareaal doorgaans veel lager dan de goedgekeurde doelstellingen in het plannings- en bestemmingsplan. De doelstellingen voor industrie-, verkeers-, commerciële en dienstverlenende grond in het plan waren daarentegen lager dan de werkelijke vraag.

Aanpassing is noodzakelijk

Vanuit bovenstaande werkwijze is het, met name in het kader van de recente fusie van provincies, noodzakelijk om de planning, het beheer en het grondgebruik aan te passen om consistentie te garanderen met de nieuwe bestuurlijke grenzen, de ruimte en de toekomstige ontwikkelingsoriëntatie.

Het nieuwe wijkgebied Tran Bien, waar veel projecten worden uitgevoerd. Foto: Le An

Mevrouw Nguyen Thi Hoang, lid van het Provinciaal Partijcomité en vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité, zei dat de huidige aanpassing van planning, beheer en landgebruik een wettelijke en praktische vereiste is. Juridisch gezien is dit specifiek geregeld in de Grondwet van 2024. In de praktijk is het natuurgebied van de provincie Dong Nai momenteel veel groter dan oorspronkelijk gepland. Tegelijkertijd is ook het systeem van bestuurlijke eenheden gewijzigd, niet langer op districtsniveau.

De heer Bui Xuan Thong, lid van het provinciaal partijcomité en adjunct-hoofd van de delegatie van de provinciale Nationale Assemblee, zei dat de provincie, om de doelstelling van dubbele groeicijfers in 2025 en de daaropvolgende jaren te behalen, hulpbronnen moet vrijmaken, waarbij land een sleutelrol speelt.

Daarnaast verzocht de heer Bui Xuan Thong het Provinciaal Volkscomité om snel een document uit te brengen waarin de verantwoordelijkheden voor de planning en aanpassing duidelijk worden toegewezen aan elke afdeling, tak en regio. Tegelijkertijd moest het gespecialiseerde eenheden aansturen om de autoriteiten op gemeentelijk niveau te ondersteunen bij de implementatie van grondprocedures en het beoordelen van projecten die langzaam worden uitgevoerd, zodat deze snel worden afgehandeld in overeenstemming met de regelgeving en tegelijkertijd gunstige omstandigheden worden gecreëerd voor mensen en bedrijven.

Tijdens de werksessie met de delegatie van de Provinciale Nationale Vergadering medio juli 2025 stelde het Provinciaal Volkscomité een aantal inhoudelijke voorstellen voor aan de centrale ministeries en afdelingen. In het bijzonder adviseerde het het ministerie van Landbouw en Milieu om richtlijnen te bestuderen en aan te vullen voor het beoordelen van de conformiteit van ruimtelijke ordening op gemeentelijk niveau met provinciale, sectorale en nationale planning; om spoedig richtlijnen te verstrekken voor het ontwikkelen van economische en technische normen ten behoeve van het opstellen en aanpassen van ruimtelijke ordening en -plannen. Het ministerie van Financiën vulde de regelgeving inzake de reikwijdte van de provinciale planning aan, zodat deze als basis kon dienen voor gespecialiseerde ministeries en afdelingen om investeringsdossiers te beoordelen en te beoordelen, en om de consistentie te waarborgen met de gronduitgifte- en bestemmingsplannen en de sector- en gebiedsontwikkelingsplannen die in de goedgekeurde provinciale planning zijn opgenomen.

Trinh Xuan An, afgevaardigde bij de Nationale Assemblee en fulltime werkzaam bij de Commissie Nationale Defensie, Veiligheid en Buitenlandse Zaken van de Nationale Assemblee, zei dat de provincie Dong Nai na de fusie, met zijn grote oppervlakte en rijke ontwikkelingspotentieel, vele voordelen biedt. Het effectief benutten van het grondpotentieel is niet alleen een vereiste volgens de wettelijke voorschriften, maar speelt ook een sleutelrol in het beheer van hulpbronnen, het waarborgen van de sociale zekerheid en het aantrekken van investeringen in de nieuwe ontwikkelingsfase.

Karig

Bron: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/can-thiet-dieu-chinh-quy-hoach-co-cau-su-dung-dat-cho-thoi-ky-moi-90720c1/