Speciaal beleid voor Ho Chi Minh City: vermijd grote hoeveelheden, maar beperk het gewicht

De Commissie Financiën en Begroting is van mening dat een specifiek mechanisme voor Ho Chi Minhstad niet te groot mag zijn in omvang, maar beperkt mag zijn in gewicht en creativiteit.

Op de ochtend van 26 mei presenteerde de voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting, Le Quang Manh, het rapport over het onderzoek naar de ontwerpresolutie over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van Ho Chi Minhstad. Hij zei dat het aantal beleidsmaatregelen in het ontwerp behoorlijk groot is, met zeven groepen mechanismen en tientallen specifieke inhoudsopgaven.

Het opstelbureau heeft echter nog niet duidelijk gemaakt of een dergelijke brede beleidsreikwijdte voldoende is om de institutionele en juridische barrières weg te nemen die de ontwikkeling van Ho Chi Minhstad belemmeren. De Commissie Financiën en Begroting adviseert om het ontwerp gericht te maken, verspreiding te voorkomen, de haalbaarheid te waarborgen en stereotypen zoals in andere plaatsen te vermijden.

"Neem in de resolutie alleen beleid op dat duidelijk op de praktijk is gebaseerd en een duidelijke inhoud heeft, waarbij de nadruk ligt op werkelijk baanbrekend beleid dat effectief gebruikmaakt van het potentieel en de strategische positie van Ho Chi Minhstad", aldus de heer Manh.

Voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting Le Quang Manh bespreekt op de ochtend van 26 mei het ontwerp van de resolutie over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van Ho Chi Minhstad. Foto: Pham Thang — Voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting Le Quang Manh bespreekt op de ochtend van 26 mei het ontwerp van de resolutie over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van Ho Chi Minhstad. Foto: *Pham Thang*

Volgens de Commissie Financiën en Begroting moet de opsteller van het ontwerp onderzoek doen naar een evenwichtige verdeling van de middelen, omdat het ontwerp zich sterk richt op het beleid inzake begrotingsuitgaven, terwijl het inningsbeleid (zoals belastingen en heffingen) en de exploitatie van hulpbronnen nog steeds beperkt zijn. In het kader van het hoogste toezicht op het thema spaarzaamheid en het bestrijden van verspilling, constateerde de Nationale Assemblee ook dat Ho Chi Minhstad nog steeds veel projecten heeft die gedurende meerdere termijnen traag zijn uitgevoerd, wat leidt tot verspilling van grond. Daarom stelde de heer Manh voor dat de stad de regelgeving en rechtsgrondslagen herziet en wijzigt om middelen vrij te maken.

De opstelinstantie moet bij het opzetten van prikkel- en aantrekkingsmechanismen ook rekening houden met de enorme verschillen in inkomen en voordelen tussen werknemers in Ho Chi Minhstad en andere plaatsen. In de uitvoeringsvoorwaarden moet duidelijk worden vastgelegd welke werkzaamheden er moeten worden uitgevoerd. Specifieke verantwoordelijkheden moeten worden toegewezen, om te voorkomen dat de resolutie wel wordt uitgevaardigd, maar niet ten uitvoer kan worden gebracht vanwege een onduidelijke basis.

Artikel 6 van het ontwerp decentraliseert de bevoegdheid aan het Volkscomité van Ho Chi Minhstad om lokale aanpassingen aan de algemene planning voor de bouw van functionele gebieden, algemene stadsplanning en gespecialiseerde technische infrastructuurplanning goed te keuren. Een lid van de Commissie Financiën en Begroting stelde echter voor om deze inhoud niet vast te leggen, omdat Ho Chi Minhstad een bijzondere rol en positie heeft en planologische aanpassingen zorgvuldig moeten worden overwogen.

Wat betreft het compensatiebeginsel wanneer de staat land terugwint, zijn er meningen die suggereren dat dit moet worden geïmplementeerd volgens de bepalingen van de landwet in plaats van een apart mechanisme te gebruiken om consistentie te waarborgen en oneerlijkheid te voorkomen. In geval van echte noodzaak zou de opsteller van het voorstel de specifieke factoren en de basis voor het voorstel dat aan de Nationale Assemblee moet worden voorgelegd, duidelijk moeten vastleggen, om overlappende bepalingen te vermijden.

De regering stelde voor om Ho Chi Minhstad toe te staan te investeren in de vorm van publiek-private samenwerking (PPS) voor sport- en cultuurprojecten; BOT-contracten toe te passen voor projecten ter verbetering, uitbreiding en modernisering van bestaande wegen. Een lid van de Commissie Financiën en Begroting stelde voor om geen PPS te implementeren voor culturele relikwieën en erfgoed, omdat dit geen knelpunt is dat moet worden weggenomen om de verspreiding te bevorderen.

De meeste meningen stemmen in met het voorstel van de regering om BOT-contracten toe te passen op investeringsprojecten voor de verbetering, uitbreiding en modernisering van bestaande wegen. Om de striktheid te waarborgen, legt de opsteller van de ontwerpverordening echter gedetailleerd de verantwoordelijkheid vast voor de selectie van werken die daadwerkelijk geschikt zijn voor de aard van BOT; het principe van het waarborgen van rechten en belangen, het niet creëren van belasting- en legeslasten voor mensen, het niet verhogen van de kosten van goederenvervoer en het vermijden van rechtszaken.

In 2017 vaardigde de Nationale Vergadering Resolutie 54 uit, met tal van specifieke mechanismen om Ho Chi Minhstad nieuw momentum te geven voor de stad met 13 miljoen inwoners om een doorbraak te bewerkstelligen. Na vier jaar implementatie heeft de stad echter nog niet de verwachte resultaten behaald vanwege vele obstakels van ministeries en afdelingen. De meeste specifieke beleidsmaatregelen op het gebied van financieel beheer om de inkomsten te verhogen, zoals de verzelfstandiging van staatsbedrijven en de inkomsten uit veilingen van publieke activa, zijn niet uitgevoerd.

Nadat de regering het ontwerp van resolutie heeft ingediend, zal de Nationale Vergadering dit in groepen en zalen bespreken, alvorens er op 24 juni over wordt gestemd om het goed te keuren.

Son Ha - Viet Tuan

Bronlink