Deze ochtend, 25 november, heeft de Nationale Vergadering in de voortzetting van de 10e zitting in groepen het wetsontwerp inzake gespecialiseerde rechtbanken bij het Internationaal Financieel Centrum besproken; alsmede het investeringsbeleid voor het Nationale Doelprogramma voor Modernisering en Verbetering van de Kwaliteit van Onderwijs en Opleidingen voor de periode 2026-2035 en het investeringsbeleid voor het Nationale Doelprogramma voor Gezondheidszorg, Bevolking en Ontwikkeling voor de periode 2026-2035.
Het succes van het programma hangt grotendeels af van de uitvoeringsorganisatie, van centraal tot lokaal niveau.
Tijdens een discussie in Groep 11 (waaronder de delegaties van de Nationale Vergadering van de stad Can Tho en de provincie Dien Bien) zei Tran Thanh Man, voorzitter van de Nationale Vergadering, dat de Nationale Vergadering tijdens deze sessie veel aandacht besteedde aan het gebied van onderwijs en opleiding. In het bijzonder besprak de Nationale Vergadering drie wetsontwerpen op het gebied van onderwijs en één ontwerpresolutie over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om doorbraken te bewerkstelligen in de ontwikkeling van onderwijs en opleiding. Het investeringsbeleid voor het Nationale Doelprogramma voor modernisering en verbetering van de kwaliteit van onderwijs en opleiding voor de periode 2026-2035 is het vijfde thema op het gebied van onderwijs en opleiding. Al deze beleidslijnen zijn gericht op de ontwikkeling van onderwijs en opleiding, dat altijd al een belangrijk nationaal beleid is geweest, samen met wetenschap en technologie in het nieuwe tijdperk.
De voorzitter van de Nationale Vergadering zei dat de Nationale Vergadering de resoluties van de partij de laatste tijd zeer snel heeft geïnstitutionaliseerd. Het investeringsbeleid van het Nationaal Doelprogramma voor Modernisering en Verbetering van de Kwaliteit van Onderwijs en Opleiding voor de periode 2026-2035 is ook op dit doel gericht.
De voorzitter van de Nationale Assemblee bevestigde dat het Nationale Doelstellingsprogramma voor modernisering en verbetering van de kwaliteit van onderwijs en opleidingen een strategische taak is die grote investeringen in middelen en tijd vereist. Hij zei dat het uiteindelijke doel is om de kwaliteit van het alomvattende onderwijs te verbeteren, met name de kwaliteit van leraren en managers. Daarom moet het programma een langetermijnvisie hebben en de toekomstige ontwikkelingstrends van de samenleving en de arbeidsmarkt voorspellen.
Naar verluidt is het Permanent Comité van de Nationale Assemblee onlangs bijeengekomen en heeft dit programma zeer zorgvuldig besproken. De voorzitter van de Nationale Assemblee benadrukte tevens dat het programma de focus en reikwijdte duidelijk moet definiëren, verspreiding moet voorkomen, een focus en kernpunten moet hebben en gedurfd moet socialiseren wat gesocialiseerd kan worden. We moeten ons uitsluitend richten op het oplossen van de belangrijkste, urgente en baanbrekende problemen in de onderwijssector.
Volgens de voorzitter van de Nationale Vergadering worden onderwijs en opleiding in de nieuwe periode sterk beïnvloed door de industriële revolutie 4.0, met name de explosie van kunstmatige intelligentie (AI) en de toenemende vraag naar hooggekwalificeerde arbeidskrachten.
"Daarom kunnen onderwijsinnovatieoplossingen niet stoppen bij "goed lesgeven - goed leren" op de traditionele manier, maar is er een revolutie nodig in denken en instrumenten." De voorzitter van de Nationale Assemblee benadrukte dit en wees er tevens op dat er allereerst een verschuiving nodig is van het doel van kennisoverdracht naar het ontwikkelen van probleemoplossend vermogen. De rol van docenten moet ook verschuiven van kennisoverdrager naar instructeur en inspirator. De klasruimte is niet langer beperkt tot "vier muren", maar moet worden uitgebreid om altijd en overal te kunnen leren. De beoordeling van leerlingen moet ook verschuiven van toetsresultaten naar de beoordeling van leerprocessen en -producten.
"De focus moet liggen op digitale transformatie, hoogwaardige beroepsopleidingen en onderwijs in afgelegen en geïsoleerde gebieden met bijbehorende oplossingen en financieringsbronnen. Dit is ook de reden waarom het Politbureau, het Secretariaat en Secretaris-Generaal van Lam de bouw van 280 internaatscholen voor etnische minderheden en berggebieden hebben gelast", aldus de voorzitter van de Nationale Assemblee.
De voorzitter van de Nationale Assemblee was het eens met de standpunten van de afgevaardigden tijdens de discussie en stelde dat het programma middelen en financiële mechanismen moet garanderen en het beheer, de inspectie en het toezicht moet versterken. Het is noodzakelijk om de situatie van weinig geld, ingewikkelde uitbetalingsprocedures, trage uitbetaling, verspreiding en fragmentatie grondig te verhelpen; de constructie mag geen verlies of negatieve gevolgen hebben.
Een andere belangrijke eis die de voorzitter van de Nationale Assemblee opmerkte, is dat het mechanisme voor kapitaalallocatie flexibel moet zijn en voorwaarden moet scheppen voor gemeenten om zich proactief aan te passen aan de praktijk, in de geest van: de gemeente beslist, de gemeente doet, de gemeente is verantwoordelijk, de centrale overheid creëert en controleert. De voorzitter van de Nationale Assemblee gaf ook aan dat de Nationale Assemblee haar rol de laatste tijd zeer goed heeft vervuld: de Nationale Assemblee bepaalt het beleid; de regering, ministeries en gemeenten zijn verantwoordelijk voor de toewijzing van kapitaal en de organisatie van de uitvoering. Het afgelopen jaar heeft de Nationale Assemblee kapitaal toegewezen op basis van het totale bedrag dat de regering aan ministeries kan toewijzen, ministeries aan gemeenten kunnen toewijzen en gemeenten de verantwoordelijkheid moeten nemen voor het implementatieproces.
De voorzitter van de Nationale Assemblee stelde ook voor dat er een duidelijke decentralisatie van bevoegdheden, management en operationele verantwoordelijkheden moet komen tussen het centrale en lokale niveau, tussen het ministerie van Onderwijs en Vorming en de relevante ministeries en afdelingen. Het is onmogelijk om "het werk aan te nemen", maar het is ook onmogelijk om "delegeren en vervolgens loslaten". Delegatie van bevoegdheden moet hand in hand gaan met toezicht en inspectie. Zo moet de Nationale Assemblee, wanneer zij wetten uitvaardigt, controleren of de regering decreten en circulaires tijdig en in overeenstemming met de geest van de wet uitvaardigt. Bij het toewijzen van taken moet er een effectief inspectie- en toezichtmechanisme zijn.
Tijdens de tiende zitting zal de Nationale Assemblee de gewijzigde Wet op de Planning bespreken en aannemen en het Nationale Masterplan voor de periode 2021-2030 aanpassen, met een visie tot 2050. Daarom moet de inhoud van het programma ook consistent zijn met het nationale masterplan en de relevante rechtsstelsels.
Gezien het feit dat de effectiviteit van het Nationale Doelstellingsprogramma voor Modernisering en Verbetering van de Onderwijs- en Opleidingskwaliteit voor de periode 2026-2035 grotendeels afhangt van de organisatie en implementatie op centraal en lokaal niveau, benadrukte de voorzitter van de Nationale Assemblee dat "we daadkrachtig, resoluut en daadkrachtig moeten handelen - maar nog belangrijker, we moeten vastberaden zijn om concrete resultaten te boeken en producten te leveren. Als we alleen met woorden vastberaden zijn, maar niemand hebben om deze uit te voeren, zal het programma moeite hebben om zijn doelen te bereiken."
Alle inhoud die niet haalbaar is, moet vetgedrukt worden geschrapt.
Met betrekking tot het investeringsbeleid van het nationale doelprogramma voor gezondheidszorg, bevolking en ontwikkeling voor de periode 2026-2035 bevestigde de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, dat dit ook een heel belangrijk programma is, dat duidelijk de standpunten en het beleid van de partij en de staat weergeeft met betrekking tot de positie en rol van het werk ter bescherming en zorg voor de gezondheid van mensen en het werk ter ondersteuning van de bevolking.
Volgens de voorzitter van de Nationale Assemblee zijn er weliswaar middelen nodig voor dit programma, maar veel oplossingen die niet per se veel geld kosten, kunnen toch effectief worden geïmplementeerd. Bijvoorbeeld het aanleggen van een 'kruidentuin' en een medicijnkastje voor het hele gezin – modellen die in het verleden erg populair waren om veelvoorkomende ziekten thuis te behandelen zonder altijd naar een dokter te hoeven. De voorzitter van de Nationale Assemblee zei dat "voorkomen beter is dan genezen" een zeer juist standpunt is en breed nagevolgd moet worden om het bewustzijn van ziektepreventie in de gemeenschap te vergroten.
De voorzitter van de Nationale Vergadering wees er ook op dat de volksgezondheidszorg een veelomvattend probleem is dat macrobeleid, technische infrastructuur, personeel en gemeenschapsbewustzijn vereist. De secretaris-generaal zei dat in 2026 elke burger minstens één keer per jaar een periodieke gezondheidscontrole zal ondergaan.
De vaste commissie van de Nationale Assemblee is bijeengekomen en heeft gedetailleerde commentaren gegeven. Ook het opstelbureau heeft veel belangrijke inhoud voor dit programma verwerkt. De voorzitter van de Nationale Assemblee heeft daarnaast een aantal specifieke kwesties aan de orde gesteld die verder bestudeerd en geperfectioneerd moeten worden.
Daarom moeten we allereerst de basisgezondheidszorg versterken en innoveren, omdat dit de belangrijkste basis is. Het is noodzakelijk om de capaciteit van de gezondheidsposten op gemeentelijk en wijkniveau te verbeteren; basisdiagnostische apparatuur zoals echografie, sneltesten en een lijst met essentiële medicijnen uit te rusten, zodat mensen zich veilig kunnen voelen bij medisch onderzoek en behandeling op lokaal niveau, zonder dat ze zich hoeven te haasten naar het provinciale en centrale niveau.
Herinnerend aan het belangrijke besluit van de Nationale Vergadering om medisch onderzoek en behandeling te koppelen aan de ziektekostenverzekering, stelde de voorzitter van de Nationale Vergadering dat het in werkelijkheid "ook buitengewoon moeilijk is om dit resultaat te bereiken. Als we niet vastberaden en sterk zijn, zal het moeilijk zijn om de obstakels die al vele jaren bestaan, te overwinnen."
Ten tweede moeten we preventieve geneeskunde bevorderen en de volksgezondheid verbeteren. "Voorkomen is beter dan genezen" moet een kernprincipe worden om de ziektelast te verminderen, inclusief de bestrijding van niet-overdraagbare ziekten, uitgebreide vaccinatie, voorlichting over een gezonde levensstijl en milieubescherming.
Naast technologie en digitale transformatie zei de voorzitter van de Nationale Assemblee dat doorbraken en de ontwikkeling van personeel voor de gezondheidszorg sleutelfactoren zijn, omdat mensen de kwaliteit van de gezondheidszorg bepalen. Dit omvat training, technologieoverdracht, voorkeursbeleid, verbetering van de medische ethiek en financiële en verzekeringsoplossingen, zodat iedereen zich de gezondheidszorg kan veroorloven.
"De juiste oplossing is om een "piramidemodel" te hanteren. De basis van de piramide moet daarom bestaan uit een solide systeem van preventieve en primaire gezondheidszorg dat de bevolking dekt. De kern van de piramide is gespecialiseerde gezondheidszorg, ondersteund door moderne technologie. De top van de piramide is een duurzaam beleids- en financieel systeem. Als de basis van de piramide zwak is, kan het systeem, ongeacht hoeveel er aan de top wordt geschreeuwd, nog steeds niet effectief functioneren", benadrukte de voorzitter van de Nationale Assemblee.
Daarnaast verzocht de voorzitter van de Nationale Assemblee dat de doelstellingen en oplossingen van het programma haalbaar moesten zijn en consistent met de realiteit. Inhoud die niet haalbaar is, moet nadrukkelijk worden geschrapt. Met name na de overstap naar een lokaal bestuursmodel met twee niveaus moeten de doelstellingen, taken en oplossingen van elk deelproject consistent zijn met de algemene doelstellingen, specifieke doelstellingen en het evaluatie-indexsysteem.
Houd er rekening mee dat een programma dat is goedgekeurd en vervolgens "losgelaten" zeer moeilijk efficiënt te bereiken is. De voorzitter van de Nationale Assemblee verzocht om regelmatige inspectie en toezicht. Direct nadat de Nationale Assemblee het investeringsbeleid heeft goedgekeurd, is het noodzakelijk om snel richtlijnen uit te vaardigen, duidelijk te decentraliseren, de implementatie te organiseren en snel kapitaal toe te wijzen.
Volgens de voorzitter van de Nationale Assemblee is dit ook al lange tijd het grootste knelpunt: de Nationale Assemblee overlegt zorgvuldig, de voorzitter van de Nationale Assemblee ondertekent de resolutie, maar als er een gebrek is aan implementatie-instructies of een onduidelijke toewijzing, zal de implementatie van het programma traag verlopen. In werkelijkheid is de zwakste schakel, tijdens de voorlopige en definitieve beoordeling van de resolutie, nog steeds de implementatieorganisatie: wie het doet, wanneer, hoe en wat de resultaten zijn, moet specifiek worden gereguleerd en er moet een regelmatig controlemechanisme zijn.
Volgens de voorzitter van de Nationale Vergadering zijn het Nationale Doelprogramma voor modernisering en verbetering van de kwaliteit van onderwijs en opleidingen voor de periode 2026-2035 en het Nationale Doelprogramma voor gezondheidszorg, bevolking en ontwikkeling voor de periode 2026-2035 direct verbonden met het leven van mensen. Als dit goed wordt uitgevoerd, zal dit duidelijk tot uiting komen in "mensen weten het, mensen bespreken het, mensen controleren het, mensen profiteren ervan".
Er moet prioriteit worden gegeven aan de toewijzing van middelen aan achtergestelde gebieden waar investeringen nodig zijn om doelstellingen te bereiken.
Ook met betrekking tot de organisatie van de implementatie van nationale doelprogramma's zei secretaris-generaal van de Nationale Assemblee, hoofd van het kantoor van de Nationale Assemblee, Le Quang Manh (lid van de Nationale Assemblee van de stad Can Tho), dat er recentelijk veel problemen zijn vastgesteld met betrekking tot het gebruik van carrièrekapitaal en overheidsinvesteringskapitaal en dat deze geleidelijk zijn opgelost. De Nationale Assemblee heeft de Staatsbegrotingswet gewijzigd, waardoor de overdracht van kapitaalbronnen voor nationale doelprogramma's naar het volgende jaar mogelijk is in geval van trage kapitaalallocatie en moeilijke uitbetaling - dit is een belangrijke stap, anders dan het normale mechanisme voor carrièrekapitaal.
De secretaris-generaal van de Nationale Assemblee en het hoofd van het kantoor van de Nationale Assemblee wezen er echter ook op dat dit slechts een deel van het probleem is. De onderliggende oorzaak is dat het programmaontwerp nog steeds gebaseerd is op het model van ministeries en afdelingen; elk ministerie bouwt het programma op volgens zijn eigen functies, waardoor er gemakkelijk overlappende doelen en een gebrek aan eenheid ontstaan bij de implementatie op lokaal niveau. De uiteindelijke implementatie vindt plaats op gemeentelijk niveau, waar het apparaat beperkt is in personele middelen en niet te veel programma's tegelijkertijd aankan.
Daarom heeft de Secretaris-Generaal van de Nationale Vergadering en het Hoofd van het Bureau van de Nationale Vergadering "zijn volledige instemming betuigd met het voorstel in de ingediende documenten: de volgende fase moet op uniforme wijze worden uitgevoerd, met vier belangrijke vereisten".
Ten eerste moet er op lokaal niveau één centraal aanspreekpunt zijn. Hoewel de centrale overheid meerdere ministeries kan omvatten, moet de lokale overheid over één centraal aanspreekpunt beschikken dat coördineert, implementeert en overal verantwoordelijkheid neemt.
Ten tweede is een uniform kader van normen, doelstellingen en mechanismen nodig. Criteria, indicatoren, normen en juridische corridors moeten tussen programma's worden gesynchroniseerd om overlapping te voorkomen bij implementatie op lokaal niveau.
Ten derde moet er eenheid zijn in het kapitaalgebruik. Overheidsinvesteringskapitaal is nu gemakkelijker te besteden dankzij duidelijke normen; terwijl carrièrekapitaal, met name voor nationale doelprogramma's, zeer moeilijk te besteden is wanneer het wordt gebruikt voor activiteiten die het levensonderhoud ondersteunen en inkomsten genereren voor mensen. Veel gemeenten kunnen dit niet, omdat het wetenschappelijke berekeningen en een nauw contact met de bevolking vereist. "Daarom is het belangrijkste dat er eenheid wordt bereikt op basis van de doelstelling, terwijl boekhouding op basis van overheidsinvesteringen of carrière-uitgaven slechts een instrument is om de doelstelling te bereiken", benadrukte de secretaris-generaal van de Nationale Assemblee en hoofd van het Bureau van de Nationale Assemblee.
Daarom is er specifieke begeleiding nodig, van begrotingsvoorbereiding en begrotingsbescherming tot flexibel kapitaalgebruik, zolang de doelstelling maar wordt gehaald en de totale begroting wordt nageleefd. Dit is ook de geest van het Centraal Uitvoerend Comité: de centrale overheid biedt het kader en creëert de bron; de regio beslist, organiseert de uitvoering en neemt de verantwoordelijkheid. Als de ministeries en afdelingen zich blijven inspannen om elk project op lokaal niveau te verdelen, zullen we terugkeren naar dezelfde problemen als in de voorgaande periode.
Ten vierde, wat betreft het toewijzingsprincipe, wezen de secretaris-generaal van de Nationale Assemblee en het hoofd van het bureau van de Nationale Assemblee erop dat efficiëntie belangrijk is, en niet "gelijk verdelen". Middelen moeten prioriteit krijgen voor achtergestelde gemeenten, waar investeringen nodig zijn om de doelstelling te bereiken. Sommige gemeenten, zoals Hanoi of Ho Chi Minhstad, hebben voldoende middelen, of zelfs overschotten, om andere plaatsen te ondersteunen. De manier van toewijzing aan gemeenten is daarom niet geschikt.
Bron: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-khan-truong-ban-hanh-van-ban-huong-dan-phan-cap-ro-rang-to-chuc-thuc-dien-va-bo-tri-von-kip-thoi-10397021.html
![[Foto] President Luong Cuong woont de 50e verjaardag van de nationale feestdag van Laos bij](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F27%2F1764225638930_ndo_br_1-jpg.webp&w=3840&q=75)
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh leidt de 15e vergadering van de Centrale Raad voor Emulatie en Beloning](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F27%2F1764245150205_dsc-1922-jpg.webp&w=3840&q=75)
Reactie (0)