De verantwoordelijkheid voor de werving van leraren is nog niet vastgesteld: er zijn oplossingen nodig om de kloof te dichten

GD&TĐ - Het schooljaar 2025-2026 komt dichterbij en lokale onderwijssectoren haasten zich met de voorbereidingen voor het nieuwe schooljaar.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken heeft echter nog steeds geen overeenstemming bereikt over de verdeling van de verantwoordelijkheden voor het werven en inzetten van ambtenaren in de onderwijssector. Hierdoor moeten veel gemeenten tijdelijke oplossingen vinden om de kloof te dichten.

Werken en wachten

De heer Ta Hong Dien, vicevoorzitter van het Volkscomité van de gemeente Cu M'ta (Dak Lak), zei dat de gemeente een document heeft gestuurd naar departementen, afdelingen en het Provinciaal Volkscomité met het verzoek om instructies voor de werving van extra personeel voor het schooljaar 2025-2026, om te voldoen aan de onderwijsbehoeften. Tot nu toe is de verantwoordelijkheid voor de werving en inzet van onderwijsfunctionarissen echter niet duidelijk vastgelegd tussen het Volkscomité van de gemeente of het Ministerie van Onderwijs en Opleiding.

"Volgend schooljaar zal de gemeente 16 leerkrachten tekortkomen, waaronder 4 leerkrachten in het kleuteronderwijs, 9 leerkrachten in het basisonderwijs en 3 leerkrachten in het voortgezet onderwijs. Door het gebrek aan specifieke instructies is de gemeente gedwongen te werken in afwachting van instructies van hogere niveaus", aldus de heer Dien.

Om niet passief te blijven, heeft het Volkscomité van de gemeente Cu M'ta een open plan opgesteld voor het schooljaar 2025-2026. Volgens de heer Dien moet, hoe moeilijk het ook is, bij de start van het nieuwe schooljaar ervoor gezorgd worden dat: "Als er scholen, klassen en leerlingen zijn, dan moeten er ook leraren zijn."

De leiders van de gemeente hebben schooldirecteuren, van de kleuterschool tot en met de middelbare school, opdracht gegeven om proactief het toegewezen personeel in te zetten en gekwalificeerde mensen te contracteren volgens de regelgeving, zodat er voldoende leraren in de klas zijn.

Om dit probleem op te lossen, zei de heer Dien, baseren scholen zich momenteel op het quotum van 56 posities dat het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft toegekend aan het Volkscomité van het district M'Drắk, van waaruit ze contracten zullen uitvoeren. "Indien het quotum is uitgeput, maar er nog steeds leraren nodig zijn, zal de gemeente de directeur tijdelijk aanstellen om een ​​contract te tekenen volgens Decreet 111/2022 om de onderwijsactiviteiten te waarborgen. Wanneer er een specifiek besluit over decentralisatie wordt genomen, zal de gemeente zich aanpassen aan de regelgeving," aldus de heer Dien.

Ook de heer Tran Van Vuong, hoofd van de afdeling Cultuur en Samenleving van de gemeente Thuan An (Lam Dong), merkte op dat gemeenten de huidige wettelijke documenten flexibel moeten toepassen bij het werven en contracteren van leerkrachten, vooral op kleuterniveau, bij de invoering van universeel onderwijs voor kinderen van 3 tot 5 jaar.

De heer Vuong analyseerde dat het grootste knelpunt de overlapping is tussen de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur en Besluit 142/2025 van de regering (van kracht vanaf 1 juli 2025). "Volgens de regelgeving heeft de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur een hogere rechtskracht; het Commune People's Committee moet deze proactief toepassen om de personele middelen voor onderwijsinstellingen te waarborgen", benadrukte de heer Vuong.

Tegelijkertijd merkte de heer Vuong, met zijn jarenlange ervaring in het management van de onderwijssector, het volgende op: "Vanaf 1 januari 2026 treedt de Wet op de Leraren officieel in werking, waardoor de verantwoordelijkheid voor de werving en inzet van leraren wordt toegewezen aan het Ministerie van Onderwijs en Opleiding. Volgens de Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur behoort deze taak echter toe aan het Volkscomité van de gemeente. Daarom is het noodzakelijk om binnenkort specifieke instructies te krijgen voor de periode van nu tot en met 31 december 2025, om te voorkomen dat er hiaten ontstaan ​​in het onderwijs en het schoolmanagement."

De heer Pham Ngoc Hai, secretaris van het Partijcomité van de gemeente Tay Khanh Son (Khanh Hoa), deelde dezelfde mening en liet weten dat het Permanente Comité van de gemeente ermee heeft ingestemd dat het Volkscomité van de gemeente scholen opdracht geeft het onderwijzend personeel te beoordelen.

Bij een tekort zal de gemeente proactief werving of contractering organiseren volgens de regelgeving. "De gemeente heeft 5 scholen (2 kleuterscholen, 1 basisschool en 2 basisscholen en middelbare scholen). De voorzitter van het Volkscomité van de gemeente heeft het plan aan zijn superieuren gemeld. We zullen in het nieuwe schooljaar geen tekort aan leraren hebben", bevestigde de heer Hai.

Schoolbestuurders in Dak Lak bespreken oplossingen voor het schooljaar 2025-2026. Foto: TT

Het ministerie van Binnenlandse Zaken heeft het plan nog niet afgerond.

Op 25 juli meldde het ministerie van Binnenlandse Zaken in een document waarin het reageerde op de moeilijkheden bij de implementatie van het tweeledige bestuursmodel van de provincie Dak Lak, dat het veel vergelijkbare meningen van lokale overheden had ontvangen. Het ministerie adviseert het ministerie om landelijke uniforme richtlijnen uit te vaardigen.

Met name met betrekking tot de bevoegdheid om directeuren en adjunct-directeuren van kleuterscholen, basisscholen en middelbare scholen te benoemen (vastgesteld door het Volkscomité van de gemeente), citeerde het Ministerie van Binnenlandse Zaken Artikel 23 van de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur 2025 (clausule 10), waarin staat: "De voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau beslist over de benoeming, het ontslag, de overplaatsing en het ontslag van de hoofden en adjunct-hoofden van gespecialiseerde agentschappen, andere administratieve organisaties en openbare diensteneenheden die onder het Volkscomité vallen."

Decreet 142/2025/ND-CP (punt b, clausule 4, artikel 40) legt echter de verantwoordelijkheid van het ministerie van Onderwijs en Vorming vast: "Het uitvoeren van de werving, het beheer, het gebruik, de benoeming, de bevordering van beroepstitels, de opleiding, de stimulering en de evaluatie van leraren, managers, ambtenaren en werknemers in openbare onderwijsinstellingen in de provincie, overeenkomstig de regelgeving".

Bovendien wordt in artikel 41 van clausule 4 van het decreet alleen bepaald dat het Volkscomité op gemeentelijk niveau verantwoordelijk is voor het beheer van het personeel en het beleid voor de gemeenschapsleercentra. Het Comité omvat niet alle openbare onderwijsinstellingen.

Dit leidt tot tegenstrijdigheden en overlappingen in de bestuursbevoegdheden. Volgens artikel 58 van de Wet openbaarheid van bestuur moet in gevallen waarin documenten verschillende bepalingen hebben, het document met de hoogste rechtskracht worden toegepast.

Wat dit onderwerp betreft, benadrukten de leiders van de ministeries van Onderwijs en Opleidingen van Khanh Hoa, Dak Lak en Lam Dong dat het ministerie van Binnenlandse Zaken en de regering zo snel mogelijk een uniform document moeten uitgeven voor een uniforme implementatie in het hele land, voordat de wet op leraren van kracht wordt. Zo voorkomen ze dat iedere gemeente en provincie een ander model hanteert, wat problemen zou opleveren voor scholen bij het voorbereiden van personeel op het nieuwe schooljaar.

Tegelijkertijd wordt aanbevolen dat centrale ministeries en afdelingen, om stabiliteit op lange termijn te waarborgen, binnenkort richtsnoeren en aanpassingen opstellen tussen de Wet op het Onderwijs en de Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur. Momenteel is namelijk alleen het voortgezet onderwijs stabiel wat betreft de decentralisatie van het staatsbestuur.

In het schooljaar 2025-2026 zullen veel gemeenten in de Centrale Hooglanden en aan de Zuid-Centrale Kust een tekort aan leerkrachten hebben. De werving van personeel is nog niet duidelijk vastgelegd als bevoegdheid van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding of het Volkscomité op gemeentelijk niveau. In afwachting van uniforme richtlijnen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken passen gemeenten proactief de huidige documenten toe om voldoende leerkrachten te garanderen vóór de start van het nieuwe schooljaar.

Bron: https://giaoducthoidai.vn/chua-phan-dinh-trach-nhiem-tuyen-dung-giao-vien-tim-giai-phap-va-khoang-trong-post742169.html