Speciaal mechanisme voor het Kapitaal: concentratie verzekeren, verspreiding vermijden en in overeenstemming met de principes van de pilot

Op de ochtend van 8 december besprak de Nationale Vergadering in de aula, ter voortzetting van de 10e zitting, het ontwerp van een resolutie over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om grote en belangrijke projecten in de hoofdstad uit te voeren.

Tijdens het debat in de vergaderzaal gaven de afgevaardigden van de Nationale Assemblee uiting aan hun grote eensgezindheid over de uitvaardiging van deze resolutie, aangezien deze een objectieve en tijdige eis is, die gericht is op het wegnemen van de moeilijkheden die al jaren bestaan bij de uitvoering van grote projecten in de hoofdstad.

Verduidelijking van het mechanisme ter bescherming van de legitieme rechten en belangen van mensen

Afgevaardigde Nguyen Thi Lan (delegatie van de stad Hanoi ) was zeer te spreken over het ontwerp van de resolutie, omdat het een doorbraak betekende, maar wel onder strikte controle stond.

Daarom heeft het ontwerp van resolutie de macht op een krachtige manier gedecentraliseerd en gedelegeerd aan het bestuur van de hoofdstad, wat helpt om het proces te verkorten en de verantwoordelijkheid en het initiatief bij de uitvoering te vergroten, maar nog steeds binnen het kader van de Grondwet, de wetten en het toezicht van de Nationale Assemblee en de regering .

Afgevaardigde Nguyen Thi Lan (delegatie van de stad Hanoi). (Foto: DUY LINH)

"De resolutie raakt de belangrijkste knelpunten, zoals planning, investeringsprocedures, landverwerving en stedelijke wederopbouw, en schept daarmee de voorwaarden voor een snellere uitvoering van werkelijk urgente projecten met grote overloopeffecten", benadrukte de afgevaardigde.

Daarnaast stelden de afgevaardigden dat de ontwerpresolutie duidelijk de gedachte laat zien dat de mens centraal moet worden gesteld, door middel van compensatie-, ondersteunings- en hervestigingsmechanismen die hoger zijn dan de algemene regelgeving. Tegelijkertijd wordt de nadruk gelegd op de vereisten van publiciteit, transparantie, anti-corruptie en groepsbelangen in het implementatieproces.

Om de resolutie effectief te kunnen implementeren, stelde de vrouwelijke afgevaardigde van de delegatie in Hanoi voor om de nauwe coördinatie tussen de centrale overheid en de stad Hanoi te versterken, met name bij projecten met interregionale en intersectorale gevolgen.

Tijdens het implementatieproces adviseerden de afgevaardigden dat het noodzakelijk is om aandacht te besteden aan de legitieme rechten van mensen en organisaties, informatie openbaar te maken, vroegtijdig en volledig met mensen te communiceren, vanaf het begin consensus te creëren en informatie te delen.

"Het is noodzakelijk om het pilotproces regelmatig te monitoren en te evalueren en om eventuele problemen die zich voordoen snel aan te pakken, in lijn met de geest van een gecontroleerde pilot", merkte de afgevaardigde op.

Afgevaardigde Duong Khac Mai (delegatie van Lam Dong). (Foto: DUY LINH)

Ook bezorgd over de bescherming van de legitieme rechten van de bevolking, merkte afgevaardigde Duong Khac Mai (Lam Dong-delegatie) op dat de bepaling van Clausule 4, Artikel 10 van de ontwerpresolutie het Volkscomité toestaat om dwangmaatregelen te nemen wanneer de investeerder consensus heeft bereikt van meer dan 75% van de huiseigenaren en grondgebruikers, wat overeenkomt met ten minste 75% van het gebied van de stedelijke renovatie, verfraaiing en wederopbouw, met betrekking tot het plannings-, compensatie-, ondersteunings- en hervestigingsplan, wat helpt om de knelpunten van stedelijke renovatie-, verfraaiings- en wederopbouwprojecten in het verleden op te lossen. De afgevaardigde gaf echter aan dat dit een gevoelige en ingewikkelde kwestie is die rechtstreeks van invloed is op de legitieme rechten en belangen van de bevolking; daarom wordt aanbevolen om het mechanisme voor de bescherming van de legitieme rechten en belangen van de bevolking tijdens het implementatieproces te verduidelijken.

Het aanvullen van strikte criteria en voorwaarden om de situatie van ‘verspreiding van specifieke kenmerken’ te voorkomen

Wat betreft de reikwijdte van de projecten waarop speciale mechanismen worden toegepast, wordt in het ontwerpbesluit een breed scala aan projecten genoemd, waaronder overheidsinvesteringsprojecten, PPP-projecten, projecten van strategische investeerders en projecten voor stadsvernieuwing, -verfraaiing en -wederopbouw.

Afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri-delegatie). (Foto: DUY LINH)

Volgens afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri-delegatie) is de regelgeving van het mechanisme te breed, wat kan leiden tot een situatie van "verspreiding van specifieke kenmerken", waardoor het moeilijk wordt om toezicht te houden en middelen toe te wijzen. Het evaluatierapport stelde ook duidelijk de eis om de reikwijdte te beperken om concentratie te garanderen, verspreiding te voorkomen en consistent te zijn met het pilotprincipe. De afgevaardigde stelde voor om het alleen toe te passen op projecten die echt urgent zijn, een grote spillover-impact hebben of politieke taken zijn die door bevoegde autoriteiten worden aangestuurd; de lijst moet openbaar zijn, worden bijgewerkt en periodiek aan de Nationale Assemblee worden gerapporteerd om transparantie en strikte controle te garanderen en misbruik te voorkomen.

Afgevaardigde Hoang Van Cuong (delegatie van de stad Hanoi). (Foto: DUY LINH)

Wat betreft de regelgeving voor de selectie van aannemers en investeerders, sprak afgevaardigde Hoang Van Cuong (delegatie van de stad Hanoi) zijn instemming uit met de regelgeving voor de selectie van aannemers of investeerders voor projecten die worden uitgevoerd in de vorm van selectie in bijzondere gevallen zoals de Investeringswet en de Aanbestedingswet. De afgevaardigde gaf echter aan dat het noodzakelijk is om de regelgeving te overwegen die bepaalt dat bouwwerkzaamheden gelijktijdig kunnen worden gestart met de procedures voor de goedkeuring van investeringsbeleid of het bepalen van investeringsbeleid, omdat het niet raadzaam is om de goedkeuring van investeringsbeleid of het bepalen van investeringsbeleid slechts een formaliteit van legalisatie te laten zijn. Daarom adviseerde de afgevaardigde om de goedkeuring van investeringsbeleid of het bepalen van investeringsbeleid voor deze projecten in een verkorte vorm uit te voeren, zodat de start van de bouw niet te lang duurt.

Volgens afgevaardigde Ha Sy Dong breidt de bovengenoemde regeling de bevoegdheden aanzienlijk uit, wat mogelijk risico's met zich meebrengt op verlies, negativiteit en juridische aansprakelijkheid. Verwijzend naar het auditrapport, dat ook waarschuwde voor het risico van conflict met de aanbestedingswet, stelde de afgevaardigde voor om strengere voorwaarden toe te voegen: verplichte beoordeling van de financiële draagkracht en ervaring door onafhankelijke adviseurs; openbaarmaking van alle redenen voor het toepassen van speciale mechanismen; en regelgeving inzake de persoonlijke verantwoordelijkheid van het hoofd indien de benoeming budgetschade veroorzaakt; "bijzondere, urgente" gevallen vereisen duidelijke criteria.

Bron: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-cho-thu-do-bao-dam-tap-trung-tranh-dan-trai-va-phu-hop-nguyen-tac-thi-diem-post928746.html