Een nieuwe impuls met een reeks resoluties die speciale mechanismen creëren voor Hanoi, Ho Chi Minh-stad en Da Nang.

Op de ochtend van 11 december, in het kader van de agenda van de zitting, heeft de Nationale Vergadering met een meerderheid van stemmen voor een resolutie aangenomen over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de uitvoering van grote en belangrijke projecten in de hoofdstad; een resolutie tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Resolutie nr. 98/2023/QH15 over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van Ho Chi Minh-stad; en een resolutie tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Resolutie nr. 136/2024/QH15 over de organisatie van het stedelijk bestuur en het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van Da Nang.

Báo Tin Tức•11/12/2025

Fotobijschrift — De Nationale Vergadering heeft een resolutie aangenomen waarin een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen worden getest voor de uitvoering van grote en belangrijke projecten in de hoofdstad. Foto: Doan Tan/TTXVN

Hanoi heeft een masterplan voor de hoofdstad.

Hanoi zal één overkoepelend masterplan opstellen, gebaseerd op de integratie van het Hoofdstadsplan en het Algemeen Hoofdstadsplan. Dit masterplan zal het Hoofdstadmasterplan worden. De bevoegdheid om het Hoofdstadmasterplan goed te keuren en aan te passen ligt bij de voorzitter van het Volkscomité van Hanoi. Het Hoofdstadmasterplan heeft een langetermijnvisie (mogelijk tot wel 100 jaar).

Om nauwkeurigheid, transparantie en haalbaarheid te waarborgen en verliezen, verspilling en corruptie te voorkomen, is aan de resolutie over het testen van specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de uitvoering van grote en belangrijke projecten in de hoofdstad een bepaling toegevoegd die de stadsraad de verantwoordelijkheid toekent voor het vaststellen van de dossiers, voorwaarden, criteria, procedures en processen voor de uitvoering van deze beleidsmaatregelen; en tegelijkertijd de verantwoordelijkheid draagt voor het toezicht tijdens de uitvoering van de resolutie.

De Hoofdstadswet nr. 39/2024/QH15 is aangenomen met veel specifieke mechanismen voor de hoofdstad, maar de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden zijn nog niet volledig of alomvattend, waardoor er geen proactief bestuur ontstaat; met name in de context van de geplande uitvoering van verschillende zeer grootschalige projecten in Hanoi met een zeer breed toepassingsgebied en een korte looptijd. Om het beleid van maximale decentralisatie en delegatie van bevoegdheden te concretiseren volgens het motto "lokale autoriteiten beslissen, lokale autoriteiten doen, lokale autoriteiten zijn verantwoordelijk", heeft Hanoi de bevoegdheid gekregen om namens de gemeenteraad te beslissen over het beleid voor publieke investeringsprojecten, inclusief projecten met een ernstig risico op milieuschade, met uitzondering van projecten die worden gefinancierd met middelen uit de centrale overheid.

Bij de onafhankelijke uitvoering van compensatie-, ondersteunings- en herhuisvestingsprojecten, vóór de goedkeuring van het investeringsbeleid, stelt de stadsraad de criteria, documenten, voorwaarden, procedures en processen voor de uitvoering vast...” en “...draagt de volledige verantwoordelijkheid voor de grondverwerving... en zorgt voor een harmonieus evenwicht tussen de belangen van de bevolking, de staat en het bedrijfsleven, voorkomt verliezen, verspilling en groepsbelangen, creëert consensus onder de bevolking en voorkomt complexe incidenten, massale klachten en verstoringen van de openbare orde en veiligheid.”

Wat betreft de renovatie en wederopbouw van appartementencomplexen, neemt het stadsbestuur, op basis van het besluit van de gemeenteraad over de lijst met stedelijke renovatie-, verbeterings- en wederopbouwprojecten, een besluit over het renovatie- en wederopbouwplan voor appartementencomplexen. Dit gebeurt na een representatieve inspectie en beoordeling van de appartementengebouwen, waarbij wordt vastgesteld dat ze voor sloop in aanmerking komen. In dergelijke gevallen is een volledige inspectie en beoordeling van het gehele appartementencomplex niet vereist.

Concreet neemt het Volkscomité van Hanoi beslissingen over dwangmaatregelen in gevallen waarin de investeerder de toestemming heeft verkregen van meer dan 75% van de huiseigenaren of grondgebruikers, wat overeenkomt met ten minste 75% van het gebied dat bestemd is voor stadsvernieuwing, -verbetering en -reconstructie.

Professor Nguyen Thi Lan (delegatie van Hanoi) beoordeelde de resolutie als een objectieve en tijdige eis, die een antwoord biedt op de al lang bestaande problemen bij de ontwikkeling en exploitatie van grootschalige projecten in de hoofdstad. De resolutie decentraliseert de macht sterk naar de regering van Hanoi om processen te verkorten en de proactieve houding te vergroten, binnen het wettelijke kader en onder toezicht van de Nationale Vergadering en de regering . De resolutie richt zich op kernkwesties zoals planning, investeringsprocedures, grondverwerving en stadsvernieuwing, en schept de voorwaarden om urgente projecten met aanzienlijke gevolgen te versnellen.

Institutionele doorbraken realiseren en de vrijhandelszone van Ho Chi Minh-stad oprichten.

Met de resolutie tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van resolutie nr. 98/2023/QH15, aangenomen door de Nationale Vergadering, betreft een van de opvallende punten de toepassing van speciale investeringsprocedures. De stadsraad heeft besloten om lokale budgetmiddelen te gebruiken voor de uitvoering van onafhankelijke publieke investeringsprojecten. Dit omvat compensatie, ondersteuning en herhuisvesting voor investeringsprojecten conform afzonderlijke stedenbouwkundige plannen, stedenbouwkundige planning van gebieden grenzend aan stations langs spoorlijnen die zijn goedgekeurd door de bevoegde autoriteiten, en gebieden grenzend aan verkeersknooppunten langs de Ringweg 3 binnen het stadsgebied. Dit omvat grondverwerving, stadsvernieuwing en -ontwikkeling, herhuisvesting en het creëren van grondfondsen voor de veiling van gebruiksrechten op grond om stedelijke ontwikkeling, commerciële en dienstverlenende investeringsprojecten te realiseren conform de wet, of om investeerders te betalen die spoorwegprojecten uitvoeren met behulp van Build-Transfer (BT)-contracten zoals vastgelegd in de wet op investeringen in het kader van publiek-private partnerschappen.

De resolutie bepaalt dat de stationsgebieden, depots en gebieden grenzend aan verkeersknooppunten langs Ringweg 3 door het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad zullen worden ontwikkeld volgens het TOD-model (Transit-Oriented Development). Het Volkscomité is bevoegd om te beslissen over gecombineerde investeringen in woningen, winkels, diensten, openbare voorzieningen en andere faciliteiten, waarbij flexibel kan worden bepaald welke indicatoren voor grondgebruik, economie en techniek afwijken van de nationale normen, maar waarbij wel de technische infrastructuur, sociale infrastructuur en milieuvriendelijkheid gewaarborgd blijven.

Concreet voegt de recent aangenomen resolutie artikel 7a toe over de oprichting en werking van de vrijhandelszone van Ho Chi Minh-stad. De stadsraad stelt de procedures vast voor de oprichting, uitbreiding en aanpassing van de grenzen van de vrijhandelszone. Het stadsbestuur beslist over de oprichting, uitbreiding en aanpassing van de grenzen van de vrijhandelszone die verbonden is aan het havengebied Cai Mep Ha. Tegelijkertijd wordt het besluit tot oprichting, uitbreiding of aanpassing van de grenzen van de vrijhandelszone beschouwd als een besluit tot lokale aanpassingen van het stadsplan, het algemene stadsplan, enzovoort.

Wat betreft het grondbeleid voor de Vrijhandelszone, met uitzondering van investeringsprojecten voor de bouw van commerciële woningen, is de voorzitter van het stadsbestuur bevoegd om grond toe te wijzen en te verpachten zonder veiling van grondgebruiksrechten of aanbesteding om investeerders te selecteren voor projecten die gebruikmaken van grond binnen de Vrijhandelszone, zoals bepaald in deze resolutie. Het stadsbestuur bepaalt het prijskader voor de verpachting van infrastructuur binnen de Vrijhandelszone.

Wat betreft het investeringsstimuleringsbeleid bepaalt de resolutie dat de operationele duur van investeringsprojecten voor de bouw en exploitatie van infrastructuur in functionele gebieden binnen de vrijhandelszone, en projecten van investeerders die grond in de vrijhandelszone pachten, zullen worden toegepast als investeringsprojecten in economische zones overeenkomstig de bepalingen van de investeringswet.

De resolutie bepaalt een korting van 50% op de inkomstenbelasting voor deskundigen, wetenschappers en hooggekwalificeerde werknemers die werkzaam zijn in de vrijhandelszone gedurende 10 jaar. Tegelijkertijd zullen infrastructuurprojecten en bedrijfsprojecten binnen deze zone profiteren van preferentiële tarieven voor grond- en waterlease, vergelijkbaar met die in functionele zones binnen economische zones.

Volgens afgevaardigde Tran Hoang Ngan (delegatie van Ho Chi Minh-stad) zal Ho Chi Minh-stad vanaf 1 juli 2025 een "nieuw gezicht" krijgen, met veel potentie en voordelen dankzij de drie groeipolen van de voormalige zuidelijke economische regio: Ho Chi Minh-stad - Binh Duong - Ba Ria - Vung Tau, met een bevolking van ongeveer 14 miljoen mensen, plus zo'n 20 miljoen tijdelijke bezoekers per jaar. De stad behoort tot de top 20 megasteden ter wereld, met een economische omvang van meer dan 120 miljard dollar, en draagt een derde bij aan de totale staatsbegroting en bijna de helft aan de begroting van de centrale overheid.

Gezien dit standpunt bevestigde afgevaardigde Tran Hoang Ngan dat de stad dringend behoefte heeft aan een geschikte instelling en een beter mechanisme om knelpunten op het gebied van verkeer, overstromingen, milieu en huisvesting voor haar inwoners aan te pakken. Het feit dat de 15e Nationale Vergadering vandaag een resolutie heeft aangenomen ter wijziging en aanvulling van Resolutie nr. 98/2023/QH15 is zeer verheugend. De resolutie zal Ho Chi Minh-stad extra middelen en mechanismen bieden om haar rol als toonaangevend economisch, cultureel, medisch, wetenschappelijk en educatief centrum van het land verder te ontwikkelen en haar in staat te stellen te concurreren met grote steden wereldwijd.

Da Nang stimuleert uitstekende investeringen met zijn vrijhandelszone.

De vrijhandelszone van Da Nang wordt in de resolutie tot wijziging en aanvulling van diverse artikelen van resolutie nr. 136/2024/QH15 ook omschreven als een gebied met een vastgestelde geografische grens, opgericht om baanbrekende mechanismen en beleidsmaatregelen te ontwikkelen om hoogwaardige investeringen, financiering, handel en diensten aan te trekken, de export te bevorderen, en industriële, onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten te stimuleren en hooggekwalificeerd personeel aan te trekken.

De vrijhandelszone van Da Nang is ingedeeld in functionele zones, waaronder: productiezones, logistieke centra, haven- en havenlogistieke zones, handels- en dienstverleningszones en andere soorten functionele zones zoals wettelijk voorgeschreven. Functionele zones binnen de vrijhandelszone die voldoen aan de voorwaarden van een belastingvrije zone zoals wettelijk voorgeschreven, zijn onderworpen aan douane-inspectie, toezicht en controle door de douaneautoriteiten en overheidsinstanties.

Wat betreft het grondbeleid voor de vrijhandelszone van Da Nang, is het stadsbestuur, met uitzondering van investeringsprojecten voor de bouw van commerciële woningen, bevoegd om grond toe te wijzen en te verpachten voor investeringsprojecten zonder gebruiksrechten te veilen of aanbestedingen uit te schrijven.

De resolutie stimuleert investeringen in strategische sectoren en cruciale infrastructuur, waaronder: de bouw van innovatiecentra, datacenters, R&D gekoppeld aan opleiding; onderzoek en overdracht van hoogtechnologische technologie; halfgeleiderchiptechnologie, geïntegreerde schakelingen, elektronische componenten, nieuwe batterijtechnologieën, nieuwe materialen en de defensie-industrie. Tegelijkertijd wordt prioriteit gegeven aan investeringen in infrastructuur voor de vrijhandelszone van Da Nang, logistieke centra, productiezones, medische voorzieningen, onderwijs- en opleidingsfaciliteiten; zeehavens en luchthavens, met projecten met een kapitaal van 2.000 tot 10.000 miljard VND of meer.

De strategische investeerder die de infrastructuur van de vrijhandelszone van Da Nang ontwikkelt, zal de functionele zones verbinden met de luchthaven, de zeehaven en de internationale grensovergangen via een publiek-private partnerschap (PPP). Projecten binnen de zone zijn vrijgesteld van alle grond- en waterleasekosten (met uitzondering van woon- en commerciële/dienstverlenende grond). Nieuwe bedrijven die in de zone investeren, betalen gedurende 30 jaar 10% inkomstenbelasting, met een vrijstelling van 4 jaar en een korting van 50% gedurende de daaropvolgende 9 jaar.

Het preferentiële beleid van Da Nang trekt niet alleen ervaren buitenlandse investeerders aan in de luchtvaartlogistieksector, maar bevordert ook de banden met internationale financiële centra. Dit draagt bij aan de verwezenlijking van de ontwikkelingsdoelen van het stadscongres van de Partij voor 2025-2030 en geeft Da Nang de impuls om een nieuwe fase in te gaan. Tegelijkertijd bevestigt dit beleid de sterke betrokkenheid van de stad bij buitenlandse investeerders.

Reactie (0)