Nieuwe resolutie zorgt voor doorbraak in het waarborgen van energiezekerheid.

Fotoonderschrift — Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) beantwoordt vragen van een VNA-reporter. Foto: Hai Ngoc/VNA

Tijdens de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering sprak afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga (delegatie van Hai Phong) met een verslaggever van het Vietnamese persbureau over de nieuwe punten en de geïnstitutionaliseerde inhoud van Resolutie 70-NQ/TW en de voorstellen om de uitvoerbaarheid ervan in de toekomst te waarborgen.

Geachte afgevaardigden, wat zijn de nieuwe punten en baanbrekende elementen in de resolutie over mechanismen en beleid voor de nationale energieontwikkeling in de periode 2026-2030?

Deze resolutie bevat veel fundamentele nieuwe punten en vormt een doorbraak in het waarborgen van energiezekerheid in een context van een snel toenemende elektriciteitsvraag, een sterke verschuiving in de energiestructuur en steeds strengere eisen voor emissiereductie.

De resolutie introduceert een mechanisme voor het flexibeler aanpassen en actualiseren van de energieplanning, waardoor procedures worden verkort en aan praktische eisen wordt voldaan. Dit is een geheel nieuw mechanisme dat het mogelijk maakt om projecten voor energieopwekking en het elektriciteitsnet die langzaam vorderen toe te voegen of te vervangen; om batterijopslagsystemen (BESS) toe te voegen om de operationele capaciteit van het systeem te vergroten; en om projectnamen, -omvang en -voortgang aan te passen... zonder de algemene doelstellingen en richting van Energieplan VIII te wijzigen en zonder dat het strategisch milieueffectrapport opnieuw hoeft te worden opgesteld. Deze aanpak maakt een snellere ontwikkeling mogelijk en voorkomt situaties waarin energiebronnen wachten op de juiste procedures en waarin energiebronnen wel bestaan, maar niet tijdig in het plan zijn opgenomen.

Bovendien bevordert de resolutie de ontwikkeling van het elektriciteitsnet – een cruciale schakel in de energiezekerheid. Voor elektriciteitsnetprojecten die in het plan zijn opgenomen, zijn geen investeringsgoedkeuringsprocedures nodig; procedures met betrekking tot grondgebruik, toewijzing van zeegebieden, omzetting van bosgrond, enzovoort, worden direct uitgevoerd op basis van het planbesluit of de biedingsresultaten. Dit is een zeer belangrijke procedurele hervorming die een belangrijk knelpunt voor zowel de transmissie als de distributie van elektriciteit wegneemt.

De resolutie schetst strategische stappen met betrekking tot offshore windenergie en kleinschalige modulaire kerncentrales (SMR's). Er wordt met name een speciaal mechanisme ingesteld voor offshore windenergie, waardoor de premier investeerders kan goedkeuren zonder een biedingsprocedure, mits het project reeds in de planning is opgenomen en voldoet aan de nationale defensie- en veiligheidseisen. De stroomaggregatiepunten en lokale verantwoordelijkheden worden eveneens duidelijk omschreven. Tegelijkertijd wordt onderzoek en ontwikkeling van kleinschalige modulaire kerncentrales gestimuleerd volgens een passend stappenplan, waarmee een modernere, veiligere en economisch haalbare technologische aanpak wordt geboden in vergelijking met traditionele kernenergie.

Tegelijkertijd maakt de resolutie, met betrekking tot de uitbreiding van de Direct Power Purchase Agreement (DPPA), het mogelijk voor industrieparken, economische zones, hightechzones, stedelijke gebieden, enzovoort, om rechtstreeks deel te nemen aan het mechanisme voor de aankoop van elektriciteit van producenten. Dit is een doorbraak naar een concurrerende elektriciteitsmarkt en creëert een impuls voor de ontwikkeling van hernieuwbare energie op basis van de werkelijke vraag, waarbij "elektriciteit de markt volgt". Ten vijfde creëert de resolutie een speciaal mechanisme voor belangrijke en urgente olie-, gas- en kolenprojecten. Deze projecten zijn vrijgesteld van de investeringsgoedkeuringsprocedure, waardoor de levering van brandstoffen tijdens de energietransitiefase wordt gewaarborgd, met name voor het bestaande elektriciteitsnet.

Al met al vormt de resolutie een belangrijke institutionele stap voorwaarts, die een gunstiger klimaat creëert voor het waarborgen van energiezekerheid op de middellange en lange termijn.

In hoeverre zijn de inhoud van Resolutie 70-NQ/TW in deze resolutie van de Nationale Vergadering geïnstitutionaliseerd, afgevaardigden?

Resolutie 70-NQ/TW van het Politbureau stelt dat de energieontwikkeling synchroon, duurzaam en zelfvoorzienend moet zijn; hernieuwbare energie moet worden bevorderd; het elektriciteitsnet moet worden gemoderniseerd; een concurrerende energiemarkt moet worden gevormd; de nationale defensie en veiligheid moeten worden gewaarborgd; en mechanismen en beleidsmaatregelen moeten worden verbeterd om prioriteit te geven aan belangrijke en urgente projecten.

In de resolutie die onlangs door de Nationale Vergadering is aangenomen, worden deze belangrijke leidende principes zeer duidelijk en volledig geïnstitutionaliseerd.

Dat wil zeggen, het institutionaliseren van de eis om "een stap vooruit te zijn in energieplanning en -infrastructuur". Het toevoegen van mechanismen voor het aanpassen en actualiseren van energieplannen, samen met mechanismen die prioriteit geven aan de infrastructuur van het transmissienet, is een krachtig juridisch instrument om ervoor te zorgen dat de uitvoering van plannen niet wordt vertraagd, in lijn met het principe dat "planning vooraf moet gaan aan uitvoering".

Tegelijkertijd institutionaliseert de resolutie het beleid om hernieuwbare energiebronnen, met name offshore windenergie, krachtig te ontwikkelen. De resolutie wijdt twee afzonderlijke artikelen (artikelen 11 en 12) aan de regulering van het mechanisme voor de goedkeuring van investeringsbeleid, elektriciteitsprijzen, energie-aggregatiepunten, coördinatiemechanismen en de selectie van investeerders voor offshore windenergie in twee fasen: 2025-2030 en 2031-2035. Dit is een zeer belangrijke stap in de verwezenlijking van de doelstelling van Resolutie 70 om van Vietnam een sterke natie op het gebied van hernieuwbare energie te maken.

Daarnaast is het van cruciaal belang om het beleid van "diversificatie met nieuwe energiebronnen" te institutionaliseren. Het opnemen van kleinschalige kernenergie in het stimuleringsprogramma voor onderzoek en investeringen is een voorbereiding op de lange termijn en waarborgt de strategische energiezekerheid in een context van toenemende vraag en steeds strengere eisen voor emissiereductie.

Daarnaast is het van cruciaal belang om de verplichting tot verbetering en ontwikkeling van een concurrerende energiemarkt te institutionaliseren. Het mechanisme voor directe stroomafnameovereenkomsten (DPPA) is uitgebreid qua reikwijdte en schaal, waardoor er "marktdynamiek" ontstaat en de druk op EVN in de elektriciteitshandel afneemt. Dit is een belangrijk aspect van Resolutie 70.

Ten slotte is er de institutionalisering van de eis om de energiezekerheid en de nationale defensieveiligheid te waarborgen. Voorwaarden met betrekking tot maritieme veiligheid en soevereiniteit voor offshore windenergieprojecten, of speciale mechanismen voor belangrijke en urgente olie-, gas- en kolenprojecten, zijn allemaal gericht op het garanderen van energiezekerheid in alle situaties.

Deze resolutie is dan ook een concrete en alomvattende stap in de implementatie van Resolutie 70 in mechanismen, beleid en wetgeving, en legt de basis voor een herstructurering van de energiesector in een modernere, duurzamere en zelfvoorzienende richting.

Dames en heren, om de haalbaarheid en effectieve uitvoering van Resolutie 70-NQ/TW en het actieprogramma van de regering te waarborgen, op welke oplossingsgroepen zou u zich volgens u moeten richten?

Ik ben van mening dat we ons moeten richten op een aantal belangrijke oplossingsgroepen, namelijk: Ten eerste moeten we het systeem van richtlijnen snel afronden via een gestroomlijnd proces. Dit is een doorslaggevende factor voor de snelheid van de implementatie in de praktijk. Ministeries en sectoren moeten nauw samenwerken, overlappingen minimaliseren en consistentie waarborgen, met name met betrekking tot richtlijnen voor offshore windenergie, het mechanisme voor directe stroomafnameovereenkomsten, het mechanisme voor de ontwikkeling van het elektriciteitsnet en procedures voor land en zee.

Ten tweede moeten middelen prioriteit krijgen voor de ontwikkeling van de infrastructuur van het elektriciteitsnet. Het transmissie- en distributienet vormt momenteel het grootste knelpunt. Het is noodzakelijk om de 500 kV Noord-Zuid-projecten en de transmissielijnen voor hernieuwbare energie te versnellen; de verantwoordelijkheden en coördinatiemechanismen tussen het Ministerie van Industrie en Handel, het Ministerie van Landbouw en Milieu en de lokale autoriteiten bij de grondvoorbereiding duidelijk vast te leggen; en particuliere bedrijven meer te betrekken bij investeringen in het elektriciteitsnet in geschikte gebieden.

Ten derde is er behoefte aan een divers en flexibel mechanisme voor het mobiliseren van kapitaal. Naast staatskapitaal moeten ook particulier kapitaal, internationaal groen kapitaal en nieuwe investeringsfondsen in de sector van hernieuwbare energie worden aangemoedigd. Een mechanisme voor een passende risicoverdeling tussen de staat, investeerders en het bankwezen is noodzakelijk om grootschalige projecten zoals offshore windenergie en SMR (Sustainable Renewable Energy) mogelijk te maken.

Ten vierde moet het juridische kader voor de commercialisering van offshore windenergie worden geperfectioneerd. Dit omvat het duidelijk definiëren van het elektriciteitsprijsmechanisme en de methode voor het vaststellen van prijzen op basis van een prijsplafond; het opzetten van een transparant onderhandelingsmechanisme voor stroomafnameovereenkomsten (PPA's) in overeenstemming met internationale praktijken; en het waarborgen van beleidsstabiliteit om grote investeerders van over de hele wereld aan te trekken.

Ten vijfde, versnel de digitale transformatie en moderniseer de werking en de aansturing van het elektriciteitsnet. De resolutie voorziet in een mechanisme om bepaalde voorwaarden voor doorleningen en overheidsgaranties voor de Nationale Netbeheerder en de Elektriciteitsmarktbeheerder te laten vervallen. Dit biedt een kans om de aansturingsinfrastructuur te moderniseren en de integratie van hernieuwbare energiebronnen in een hoog tempo te bevorderen.

Tot slot is het essentieel om het toezicht, de transparantie en de corruptiebestrijding te versterken, het "verzoek-en-toekenningsmechanisme" te vermijden en de opkomst van nieuwe belemmeringen te voorkomen. De toezichthoudende rol van de Nationale Assemblee, het Vaderlands Front en de lokale overheden is daarom cruciaal om ervoor te zorgen dat beleid effectief wordt uitgevoerd en de gestelde doelen bereikt.

Hartelijk dank, afgevaardigden.

Reactie (0)