Ministerie van Bosbouw en Bosbeheer: Binnenkort moeten er 'groene boeken' worden uitgegeven voor 'schatten' van de natuur

Een van de belangrijkste prioriteiten is tegenwoordig het waarborgen van de leefomgeving voor zeldzame en endemische diersoorten. (Foto: VNA)

Aan de vooravond van een periode van versnelde economische , infrastructurele en toeristische ontwikkeling is het behoud van de leefruimte voor wilde dieren, met name zeldzame en endemische soorten, en ecosystemen niet langer een optie, maar een essentiële verantwoordelijkheid. Deze is nauw verbonden met de kwaliteit van leven, de ecologische veiligheid en het recht op schone lucht voor toekomstige generaties.

Naar aanleiding van een reeks artikelen in de online krant VietnamPlus met de titel " Het creëren van beschermde natuurgebieden: een levensreddende opdracht, een verantwoordelijkheid voor de toekomst ", betoogde de heer Doan Hoai Nam, adjunct-directeur van de afdeling Bosbouw en Bosbescherming ( Ministerie van Landbouw en Milieu ), dat het noodzakelijk is om snel "groene certificaten" af te geven – waarmee geplande en geprojecteerde beschermde gebieden worden vastgesteld – om natuurlijke schatten te beschermen en te behouden.

Een krachtige wake-up call

- Kunt u ons allereerst vertellen wat de beoordeling van het Departement Bosbouw en Bosbescherming is van de reeks artikelen die onlangs door de online krant VietnamPlus zijn gepubliceerd?

Adjunct-directeur Doan Hoai Nam: We hebben de reeks gelezen en vonden het een uitgebreide, actuele en invloedrijke reeks voor beheersinstanties, beleidsmakers en iedereen die betrokken is bij activiteiten op het gebied van natuurbehoud, duurzame ontwikkeling van bosbronnen, bescherming van het natuurlijke milieu en biodiversiteitsbehoud. De reeks beoogt ook het bewustzijn bij de gemeenschap en beleidsmakers te vergroten over de urgentie van natuurbeschermingsinspanningen, de overgang naar een groene economie en duurzame ontwikkeling.

De artikelenreeks luidde met name de alarmerende noodklok over de zorgwekkende staat van natuurbehoud en milieubescherming in Vietnam onder druk van de economische ontwikkeling; hiermee werd duidelijk de rol en verantwoordelijkheid van de pers aangetoond bij het belichten van kwesties die een grote impact hebben op de toekomst van het land.

Daarnaast ging de reeks artikelen ook dieper in op de rol van lokale leiders, met het argument dat de kern van de zaak ligt in de mentaliteit en de vastberadenheid om te kiezen tussen onmiddellijke economische voordelen en duurzame ontwikkeling op lange termijn, wat in de huidige context volkomen terecht is.

- Gezien de situatie zoals die in onze recente artikelen wordt beschreven, welke specifieke richtlijnen zou het Provinciale Volkscomité van Ninh Binh volgens u op korte termijn moeten uitvaardigen om ecosystemen te beschermen en de biodiversiteit te behouden, met name de zeldzame populatie witbillangurs in het Kim Bang-gebied, provincie Ha Nam (nu provincie Ninh Binh)?

Adjunct-directeur Doan Hoai Nam: Om ecosystemen effectief te beschermen en de biodiversiteit te behouden, moet het Volkscomité van de provincie Ninh Binh de bevoegde instanties opdracht geven om de door de premier goedgekeurde strategieën, plannen en actieplannen met betrekking tot bosbouw, visserij, milieubescherming en biodiversiteitsbehoud gelijktijdig en resoluut uit te voeren.

Concreet moet het Volkscomité van de provincie Ninh Binh zich richten op het herzien van het institutionele kader en het wettelijk beleid om een gesynchroniseerde, uniforme en praktische uitvoering te waarborgen; zich strikt houden aan wettelijke voorschriften en internationale verplichtingen; de organisatie en het toezicht op de rechtshandhaving versterken; activiteiten die van invloed zijn op bosbronnen en het milieu nauwlettend controleren; en zorgen voor voldoende middelen voor bosbeheer en -bescherming, mariene natuurbescherming en biodiversiteitsactiviteiten.

Wat betreft de populaties witbillangoeren in Kim Bang, Ha Nam (nu Ninh Binh), moeten de lokale autoriteiten dringend het dossier afronden voor de oprichting van een speciaal bosgebied voor de bescherming van de witbillangoer en zijn leefgebied, in overeenstemming met het nationale bosbouwplan voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050, goedgekeurd door de premier in besluit nr. 895/QD-TTg van 24 augustus 2024.

Projecten die impact hebben, moeten resoluut worden afgewezen.

- Vanuit het perspectief van de afdeling Bosbouw en Bosbescherming van het Ministerie van Landbouw en Milieu worden de volgende voorstellen gedaan, met suggesties voor interventie en oplossingen om bij te dragen aan de verbetering van de effectiviteit van de bescherming van ecosystemen en biodiversiteit in het hele land in het algemeen; en in het bijzonder de populaties witbillangoeren in de provincie Ninh Binh?

Adjunct-directeur Doan Hoai Nam: Om de bestaande problemen in het behoud van bosecosystemen en biodiversiteit aan te pakken, is de dringende oplossing het herzien en verbeteren van het rechtssysteem; het waarborgen van consistentie en uniformiteit tussen wetten op het gebied van bosbouw, milieubescherming en biodiversiteit, en het afstemmen ervan op de praktijk en de internationale verplichtingen waarbij Vietnam partij is.

Dit omvat ook de effectieve uitvoering van nationale strategieën en plannen voor bosbouw, milieu en biodiversiteit; strikte controle op activiteiten die verband houden met het milieu; en verbetering van de kwaliteit en transparantie van milieueffectrapportages voor projecten.

Lokale overheden moeten projecten die belangrijke ecosystemen ernstig aantasten resoluut afwijzen en de toepassing van wetenschap en technologie bevorderen.

- Met de samenvoeging van provincies en steden en de invoering van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus, denkt u dat beschermde natuurgebieden (binnen dezelfde gemeente) in de toekomst met elkaar zouden moeten worden samengevoegd om het beheer en de instandhouding effectiever te maken?

Adjunct-directeur Doan Hoai Nam: De organisatie en het beheer van bossen met een specifieke bestemming worden specifiek geregeld door de Boswet. Alle tot nu toe aangelegde bossen met een specifieke bestemming worden beheerd in overeenstemming met deze wet en hebben effectief bijgedragen aan de bescherming van bosbronnen en biodiversiteit.

De heer Doan Hoai Nam, adjunct-directeur van de afdeling Bosbouw en Bosbescherming van het Ministerie van Landbouw en Milieu. (Bron foto: BNEWS/TTXVN)

Door de fusie van provincies en steden hebben sommige provincies ook hun bestuursraden samengevoegd voor administratieve doeleinden. Er is echter nog geen basis om te beoordelen of dit model effectiever is in het beheer. Daarom is een evaluatie op basis van juridische, wetenschappelijke en praktische gronden noodzakelijk.

Geef dringend een "groenboek" uit voor endemische soorten.

- Wat betreft de gebieden die (vóór de provinciale fusie) waren aangewezen als beschermde zones, zoals het Kim Bang-gebied voor de bescherming van de witbillangur en zijn leefgebied, bent u van mening dat dit gebied als een aparte beschermde zone moet worden aangewezen zoals gepland, of dat het moet worden samengevoegd met het natuurreservaat Van Long Wetland?

Adjunct-directeur Doan Hoai Nam: Naar onze mening moet het Kim Bang-gebied voor de bescherming van de witbillangur en zijn leefgebied afzonderlijk worden ingesteld. (Dit betekent dat er snel een "groenboek" voor dit gebied moet worden opgesteld om effectief beheer, bescherming van het leefgebied en behoud van de wilde dieren te garanderen).

De reden hiervoor is dat het Nationale Bosbouwplan de scheiding voorschrijft tussen het Kim Bang-gebied voor de bescherming van het leefgebied van de witbillangur en het Van Long-gebied voor de bescherming van het leefgebied (voorheen het Van Long-natuurreservaat, nu ook gepland als een gebied voor de bescherming van het leefgebied). Wetenschappelijk gezien liggen deze bossen ook in aparte gebieden en niet aaneengesloten percelen.

Het provinciale volkscomité van Ninh Binh zou echter kunnen overwegen een beheersraad op te richten om toezicht te houden op deze twee beschermde gebieden, in lijn met de stroomlijning van het administratieve apparaat die de partij en de staat momenteel doorvoeren. Bovendien heeft het Van Long-gebied al een beheersraad en een aangewezen verantwoordelijke, waardoor het beheer eenvoudiger zou zijn. De provincie zou extra middelen kunnen vrijmaken om de beheersraad in staat te stellen het beheer van beide beschermde gebieden te verzorgen.

Deze kwestie valt onder de bevoegdheid van de provincie, dus als het Provinciale Volkscomité van Ninh Binh met bovengenoemd plan wil doorgaan, is het Ministerie van Landbouw en Milieu ook bereid in te stemmen, mits dit op basis van een werkelijk effectief beheer mogelijk is.

Eerder, op 24 augustus 2024, vaardigde de premier Besluit nr. 895/QD-TTg uit, waarmee de nationale bosbouwplanning voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050, werd goedgekeurd. Hierin werd een nieuw beschermd gebied voor de witgezichtlangur en zijn leefgebied in het district Kim Bang gepland, met een oppervlakte van 3.182 hectare.

Op verzoek van de lokale overheid heeft het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling ook een document naar het Volkscomité van de provincie Ha Nam gestuurd. Daarin werd vastgesteld dat het project voor de oprichting van een beschermd gebied voor de witwanglangur in het district Kim Bang in overeenstemming is met de provinciale planning van Ha Nam voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050, zoals goedgekeurd door de premier in Besluit nr. 1686/QD-TTg van 26 december 2023; en in overeenstemming met de nationale bosbouwplanning voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050, zoals goedgekeurd door de premier in Besluit nr. 895/QD-TTg van 24 augustus 2024.

Het project voor de oprichting van het Kim Bang-gebied voor de bescherming van de witwanglangur en zijn leefgebied waarborgt daarom de principes van de oprichting van een bos met een speciale bestemming, zoals vastgelegd in punt a, clausule 1, artikel 9 van decreet nr. 156/2018/ND-CP van de regering, waarin de uitvoering van een aantal artikelen van de boswet wordt uitgewerkt. Het ministerie heeft tevens enkele opmerkingen ter verbetering opgenomen. Het ministerie heeft de lokale autoriteiten verzocht de oprichting van het gebied voor de bescherming van de witwanglangur en zijn leefgebied in Kim Bang te overwegen, te begeleiden, goed te keuren en spoedig het beheer ervan onder hun bevoegdheid te organiseren.

Voor de naar verwachting circa 30 nieuwe zones die landelijk zullen worden ingesteld (van nu tot 2030), moeten lokale overheden de implementatiestatus, evenals eventuele moeilijkheden en problemen, evalueren en hierover rapporteren aan het ministerie. Op die manier heeft het ministerie een basis om de nieuwe situatie te monitoren, aan te sporen en passende begeleiding te bieden.

- Ervaringen uit verschillende landen wereldwijd, zoals Thailand, tonen aan dat alle beschermde gebieden onder het uniforme beheer vallen van het Thaise Departement voor Nationale Parken, Natuur- en Plantenbescherming. Hierdoor zijn bossen en nationale parken nauw met elkaar verbonden, is er een brede planning en worden budgetten transparant gebruikt, wat leidt tot effectief beheer. Zou Vietnam dit model volgens u kunnen overnemen?

Adjunct-directeur Doan Hoai Nam: Elk land heeft een ander politiek systeem, dus de modellen voor staatsbestuur verschillen ook per regio. We moeten ons alleen baseren op succesvolle bestuursmodellen uit andere landen en deze aanpassen aan de omstandigheden en politieke situatie van ons eigen land.

We hebben eerder oplossingen voor dit probleem aangedragen, maar in de praktijk is het erg moeilijk. De reden hiervoor is dat het afhangt van vele factoren, van beleidsmechanismen tot financiële en menselijke middelen. Daarom is specifiek onderzoek nodig.

Hartelijk dank!

Het systeem van beschermde bossen in Vietnam werd in 1962 opgericht met de vestiging van het verboden bos van Cuc Phuong (nu Nationaal Park Cuc Phuong). Na vele ontwikkelingsfasen omvat het systeem nu 35 nationale parken, 56 natuurreservaten, 18 gebieden voor de bescherming van soorten en hun leefgebieden en ongeveer 60 landschapsbeschermingsgebieden, inclusief historisch-cultureel erfgoed, met een totale oppervlakte van meer dan 2,3 miljoen hectare in de belangrijkste natuurlijke bosecosystemen. Dankzij deze resultaten wordt Vietnam internationaal zeer gewaardeerd voor zijn werk op het gebied van bosbeheer, -bescherming, -ontwikkeling en -behoud van natuur en biodiversiteit.

Bron: https://baolangson.vn/cuc-lam-nghiep-va-kiem-lam-can-som-cap-so-xanh-cho-bau-vat-cua-thien-nhien-5055299.html