Afgevaardigden van de Nationale Vergadering bespreken de gewijzigde perswet:

Voorstel om grote, gerenommeerde persmerken te behouden

Afgevaardigde Tran Hoang Ngan (delegatie van Ho Chi Minhstad) spreekt tijdens de discussie. *Foto: quochoi.vn*

Tijdens een discussie in de Groep op de middag van 23 oktober oordeelde afgevaardigde Tran Hoang Ngan (delegatie van Ho Chi Minhstad) dat de Vietnamese revolutionaire pers haar politieke taken de laatste tijd zeer goed en effectief heeft uitgevoerd. De revolutionaire pers is verbonden met de zaak van nationale bevrijding, de opbouw en verdediging van het vaderland; het is een zeer belangrijk informatiekanaal - waarvan de belangrijkste is om informatie te oriënteren en te begeleiden - en het is een forum voor de bevolking.

“
"Bij het opvragen van de publieke opinie bij het opstellen van politieke rapporten en documenten draagt de pers bij aan propaganda; veel van de bijdragen van het volk vormen voor ons zeer belangrijke informatie om beleid, richtlijnen en ontwikkelingsstrategieën te verspreiden. We beschouwen de pers in het bijzonder als een belangrijk ideologisch wapen van de partij en de staat, en hoe meer wapens, hoe moderner, hoe professioneler, hoe beter", aldus afgevaardigde Tran Hoang Ngan.

De afgevaardigde van de delegatie in Ho Chi Minhstad stemde in met de uitgebreide wijziging van de perswet en steunde de Nationale Vergadering om de wet snel aan te nemen en van kracht te laten worden, samen met specifieke decreten en circulaires. Zo kan de wet in werking treden zodra de Nationale Vergadering erover stemt. De wet bevat namelijk veel bepalingen die aan de regering zijn toegewezen voor gedetailleerde regelgeving.

Afgevaardigde Tran Hoang Ngan stelde duidelijkere regels voor persbureaus voor. Meer specifiek bepaalt clausule 6, artikel 16: "Een belangrijk multimediamediabureau is een persbureau met vele soorten pers en gelieerde persbureaus; heeft een specifiek financieel mechanisme; is opgericht in overeenstemming met de door de premier goedgekeurde strategie voor de ontwikkeling en het beheer van het perssysteem."

Afgevaardigde Tran Hoang Ngan stelde voor om regels op te stellen voor de voorwaarden voor de oprichting van belangrijke multimediapersbureaus, omdat dit een populaire vorm van wereldpers is. "Met name in de hoofdstad Hanoi, Ho Chi Minhstad en enkele andere provincies kunnen, indien aan de voorwaarden wordt voldaan, belangrijke multimediapersbureaus worden opgericht. Tegelijkertijd wordt aanbevolen om grote persmerken te behouden die aanzien genieten bij lezers", stelde afgevaardigde Tran Hoang Ngan voor.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering, Phan Thi Thanh Phuong (delegatie van Ho Chi Minhstad), spreekt tijdens de discussie. *Foto: quochoi.vn*

Op basis van de ervaring van meer dan 50 jaar persontwikkeling na de hereniging van het land, zei afgevaardigde Phan Thi Thanh Phuong van de Nationale Assemblee (delegatie in Ho Chi Minhstad) dat er aparte regelgeving zou moeten komen naar het model van "belangrijkste multimediapersagentschap" of "speciaal persagentschap".

Afgevaardigde Phan Thi Thanh Phuong van de Nationale Assemblee citeerde vele kranten in Hanoi en Ho Chi Minhstad, die, hoewel onder lokaal beheer, een nationale merkstatus hebben bereikt en een groot aanzien en invloed hebben. Veel instanties doen het niet alleen goed op het gebied van informatie, maar organiseren ook effectief sociale en liefdadigheidsactiviteiten, wat een diepe indruk achterlaat in de gemeenschap.

Afgevaardigde Phan Thi Thanh Phuong benadrukte dat alleen mechanische fusies zonder rekening te houden met het merk, de geschiedenis en de financiële autonomie van deze kranten, onbedoeld waardevolle waarden zullen verliezen en de effectiviteit van maatschappelijke informatie zullen aantasten. De afgevaardigde stelde voor om de criteria voor het selecteren van speciale persbureaus duidelijk vast te leggen, waaronder: een minimale operationele periode van 20-30 jaar; naleving van de principes, doelstellingen, wetten en politieke oriëntaties van de partij; financiële autonomie; prestige en maatschappelijke invloed, zowel nationaal als internationaal.

Het bestuursorgaan, zoals het Stadspartijcomité of het Volkscomité van Hanoi of Ho Chi Minhstad, is verantwoordelijk voor de politieke richting, maar het persbureau mag onafhankelijk opereren wat betreft beroep en financiën, onder toezicht van het Centrale Persagentschap.

Volgens afgevaardigde Phan Thi Thanh Phuong is het, naast het sterke digitale transformatieproces, noodzakelijk om binnenkort een juridisch kader te hebben voor het model van "persgroep" of "multimedia key press - mediacomplex". Dit model maakt strategische verbindingen tussen persbureaus mogelijk om infrastructuur, data en middelen voor contentcreatie te delen, in lijn met moderne ontwikkelingstrends.

“
"Hanoi en Ho Chi Minhstad beschikken over voldoende capaciteit en personeel om de pers- en mediacentra van de noordelijke en zuidelijke regio's te worden", aldus afgevaardigde Phan Thi Thanh Phuong. Daarom adviseerde de afgevaardigde de Nationale Assemblee een specifiek mechanisme voor deze twee grote steden te onderzoeken, waarmee een pilotmodel van een multimediapers- en mediacomplex mogelijk wordt.

Afgevaardigde Hoang Duc Thang (Quang Tri-delegatie) droeg ideeën aan om de regelgeving naar het model van persagentschappen te perfectioneren. Hij stelde voor dat het redactiecomité aparte regelgeving zou overwegen en aanvullen naar het model van het belangrijkste multimediamediaagentschap, vergelijkbaar met de bestaande soorten pers, en tegelijkertijd de regering de opdracht zou geven om de organisatie en werking van dit model gedetailleerd te specificeren.

Afgevaardigde Hoang Duc Thang (Quang Tri-delegatie) spreekt tijdens de discussie. *Foto: quochoi.vn*

Volgens de afgevaardigde is dit een nieuw model, dat voor het eerst in Vietnam wordt toegepast, en dat een duidelijk juridisch kader vereist om de positie, functies, taken, bevoegdheden, operationele mechanismen, middelen en beheersverantwoordelijkheden te bepalen. De afzonderlijke bepalingen in de wet creëren een volledige rechtsgrondslag en bieden tegelijkertijd flexibiliteit bij het aanwijzen van de overheid om gedetailleerde instructies te geven, in overeenstemming met de snelle ontwikkeling van multiplatformcommunicatie.

Daarnaast is het noodzakelijk om regelgeving aan te vullen met betrekking tot redelijke proporties voor de inhoud van de strijd tegen negativiteit, naast de principes om informatiegerichtheid te waarborgen, propagandadoelen te behouden en commercialisering, sensatiezucht of buitensporige uitbuiting van negatieve onderwerpen te vermijden. Deze regelgeving bevestigt zowel de rol van maatschappelijk toezicht op de pers als de maatschappelijke verantwoordelijkheid en het staatsbeheer van persactiviteiten in de huidige periode.

Creëer voorwaarden voor persbureaus om extra inkomstenbronnen te hebben

Afgevaardigde Nguyen Thi Tuyet Nga (Quang Tri-delegatie) spreekt tijdens de discussie. *Foto: quochoi.vn*

Afgevaardigde Nguyen Thi Tuyet Nga (Quang Tri-delegatie) maakte zich zorgen over de regelgeving omtrent de economie van de pers en zei dat het wetsontwerp een aantal regelgevingen heeft aangevuld en vervolledigd om voorwaarden te scheppen waardoor persagentschappen meer inkomstenbronnen hebben en operationele problemen worden opgelost, zoals: het ontvangen van investeringen en financiële steun van de staat; het uitbreiden van de inkomstenbronnen van persagentschappen; regelgeving inzake associatie, samenwerking... regelgeving inzake reclame.

De regelgeving is echter nog steeds algemeen; er is een gebrek aan specifieke regelgeving met betrekking tot overheidsinvesteringen en het autonomiemechanisme (clausule 3, artikel 10). In het bijzonder zouden er specifieke richtlijnen moeten komen om misbruik of commercialisering van de pers te voorkomen, zoals regelgeving over inkomsten uit bedrijfsactiviteiten, diensten en connecties van persbureaus, afdelingen onder persbureaus, en inkomsten uit het leveren van publieke carrièrediensten die door bevoegde autoriteiten zijn toegewezen, besteld en aanbesteed.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de regelgeving met betrekking tot koppelingen met grensoverschrijdende platforms die grote inkomsten kunnen genereren, te bestuderen en aan te vullen; de regelgeving over de reikwijdte van koppelingen aan te vullen om het auteursrecht en de onafhankelijkheid van de pers te waarborgen. Op basis daarvan zal de regering de opdracht krijgen om deze inhoud gedetailleerd te specificeren om de haalbaarheid bij de implementatie te waarborgen.

nguyen-thi-viet-nga(1).jpg — Afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga (delegatie Hai Phong) spreekt tijdens de discussie. Foto: Quochoi.vn

In een bespreking van het autonomiemechanisme en het concept van de perseconomie stelden afgevaardigden Nguyen Ngoc Son en Nguyen Thi Viet Nga (delegatie Hai Phong) dat het noodzakelijk is om "perseconomie" en het steunmechanisme van de staat duidelijk te definiëren. Afgevaardigde Nguyen Ngoc Son wees er met name op dat het wetsontwerp het concept "perseconomie" niet noemt, hoewel Besluit 362 van de premier, waarin het Nationale Plan voor de Ontwikkeling en het Beheer van de Pers tot 2025 wordt goedgekeurd, deze kwestie aan de orde heeft gesteld. Volgens de afgevaardigde erkent de wet slechts de "economische activiteiten van de pers"; het ontbreken van een duidelijke wettelijke definitie zal het autonomiemechanisme "onwerkelijk" maken.

Afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga zei ook dat het concept van 'perseconomie' nog steeds algemeen is en adviseerde om het mechanisme van het 'Persontwikkelingsfonds' (verwijzend naar het Franse model) te bestuderen om persagentschappen te ondersteunen bij het uitvoeren van politieke taken, het bedienen van afgelegen en geïsoleerde gebieden en het ondersteunen van de digitale transformatie.

Afgevaardigde Nguyen Ngoc Son gaf zijn mening over deze kwestie en stelde voor dat de redactiecommissie onderzoek zou doen naar het steunmechanisme vanuit de staatsbegroting, met name vanuit de bron van "overheidsinvesteringen", voor persbureaus om hun faciliteiten en infrastructuur te verbeteren. Een zorgvuldige evaluatie is echter noodzakelijk om conflicten met de Wet op Overheidsinvesteringen en de Begrotingswet te voorkomen.

Afgevaardigde Do Tien Sy (Hung Yen-delegatie) spreekt tijdens de discussie. Foto: Quochoi.vn

Gezien de trend van digitale transformatie stelde afgevaardigde Do Tien Sy (Hung Yen-delegatie) voor om nieuwe concepten te verduidelijken of om een vijfde type journalistiek toe te voegen: 'multimediale, multiplatformjournalistiek'. Deze moet nauwkeurig weergeven dat elektronische kranten tegenwoordig zowel audio (podcast) als video (livestream) hebben geïntegreerd.

Bij de presentatie van het rapport over de herziening van het gewijzigde wetsontwerp over de pers zei de voorzitter van de commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Vergadering, Nguyen Dac Vinh, dat de commissie akkoord ging met de toevoeging van regelgeving voor "belangrijke multimedia mediabureaus".

Voorzitter van de Commissie Cultuur en Sociale Zaken van de Nationale Vergadering, Nguyen Dac Vinh, spreekt. Foto: Quochoi.vn

Er zijn echter meningen dat het, naast de 6 persagentschappen die zijn geïdentificeerd onder Besluit 362 van 2019 van de premier inzake de goedkeuring van het nationale plan voor de ontwikkeling en het beheer van de pers tot 2025, noodzakelijk is om te overwegen om belangrijke multimediapersagentschappen toe te voegen in bepaalde plaatsen of eenheden die aanzien hebben verworven en een bepaalde positie innemen in persactiviteiten.

De voorzitter van de commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Assemblee, Nguyen Dac Vinh, zei dat het beoordelingsbureau, wat betreft de inhoud met betrekking tot "pers-economie", de regelgeving steunt om voorwaarden te scheppen waardoor persagentschappen meer inkomstenbronnen krijgen en meer financiële middelen krijgen om de kwaliteit van hun activiteiten te waarborgen en te verbeteren, zoals in het wetsontwerp is vastgelegd.

Het is echter aan te raden om het concept ‘perseconomie’ en de regelgeving met betrekking tot overheidsinvesteringen, het autonomiemechanisme en de regelgeving inzake inkomsten uit de bedrijfsactiviteiten van persagentschappen te blijven onderzoeken, aanvullen en verduidelijken.

Afgevaardigde Bui Hoai Son (de delegatie van Hanoi) zei dat een van de belangrijkste trends vandaag de dag decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en stroomlijnen van het apparaat is. Het wetsontwerp bepaalt dat het provinciaal Volkscomité verantwoordelijk is voor het staatsbeheer van de lokale pers, maar het is noodzakelijk om de bevoegdheden en coördinatieverantwoordelijkheid van het provinciaal Volkscomité bij het beheer van de vertegenwoordigende kantoren en de vaste verslaggevers van de centrale pers te verduidelijken.

Daarnaast is het noodzakelijk om de rechten van gemeenten op het gebied van licentieverlening voor een aantal publicaties, bijlagen en columns te bestuderen en uit te breiden; en tegelijkertijd de verantwoordelijkheid voor het inspecteren en superviseren van persactiviteiten in de regio te versterken. "Dit zal de pers helpen nauw verbonden te zijn met het leven van de mensen, de realiteit nauwkeurig weer te geven en tegelijkertijd de last voor centrale bestuursorganen te verlichten", suggereerde de afgevaardigde... Daarnaast zei afgevaardigde Bui Hoai Son dat het wetsontwerp niet alleen een juridisch kader schept voor persactiviteiten, maar ook de weg vrijmaakt voor de ontwikkeling van de pers tot een moderne culturele industrie...

Bron: https://hanoimoi.vn/national-delegates-discussion-on-the-law-of-newspapers-suading-to-supplement-the-legal-frame-for-the-model-of-multi-media-advanced-media-newspapers-in-hanoimoi-va-tp-ho-chi-minh-721092.html