Publieke investeringen: actieve uitbetaling, maar de bestemming is nog ver weg

De hoeveelheid niet-uitgekeerd kapitaal in het plan voor 2023 is nog steeds vrij groot, terwijl de tijd tussen nu en het einde van het jaar slechts een kwestie van dagen is. Zonder grote vastberadenheid, drastische participatie en een synchrone en consistente implementatie van het gehele politieke systeem, op alle niveaus en in alle sectoren, zal het zeer moeilijk zijn om de taak te volbrengen om een ​​minimale uitbetalingsratio van 95% van het door de premier vastgestelde plan te bereiken.

De tijd is slechts een kwestie van dagen

Uit gegevens blijkt dat de uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal in de 11 maanden van 2023 wordt geschat op VND 460.980,05 miljard, wat neerkomt op 65,1% van het geplande bedrag, 6,8% hoger dan dezelfde periode in 2022 (58,33%). Het absolute bedrag ligt bijna VND 123.000 miljard hoger. Hiervan bedraagt ​​het binnenlandse kapitaal VND 449.827 miljard (wat neerkomt op 66,22% van het door de premier toegewezen budget), het buitenlandse kapitaal VND 11.153 miljard (wat neerkomt op 38,46% van het door de premier toegewezen budget). Alleen al in november wordt de uitbetaling geschat op ongeveer VND 71,3 biljoen, veel hoger dan het gemiddelde van 11 maanden, waarbij het gemiddelde uitgegeven overheidsinvesteringskapitaal per maand meer dan VND 41,9 biljoen bedraagt.

Eind november waren er een aantal ministeries, centrale agentschappen en gemeenten met zeer hoge uitbetalingspercentages, zoals: Binh Duong (113,4%); Long An (112,7%); Ba Ria - Vung Tau (106,84%); Tien Giang (101,42%); Dong Thap (100,82%); de Vietnam Development Bank en de Vietnamese Journalistenvereniging bereikten beide 100%; de stad Hai Phong (99,83%); de Vietnamese Advocatenvereniging (92,76%); het Bureau van de Nationale Assemblee (83,61%); de Vietnamese Schrijversvereniging (81,6%)... In totaal waren er 10 ministeries, centrale agentschappen en 27 gemeenten met hoge uitbetalingspercentages, die meer dan 70% van het door de premier toegewezen plan bereikten.

Uit bovenstaande resultaten blijkt dat de oplossingen om de uitbetaling van het investeringsplan van de staatsbegroting voor 2023 van de regering en de premier aan te moedigen en te bevorderen, samen met de activiteiten van 5 werkgroepen en werkdelegaties om moeilijkheden en obstakels te inspecteren, aan te dringen, weg te nemen en de uitbetaling van publiek investeringskapitaal te bevorderen, evenals de inspanningen van alle niveaus, sectoren en eenheden die publiek investeringskapitaal in het hele land gebruiken, effectief zijn en positieve signalen afgeven in de uitbetaling van publiek investeringskapitaal.

Hoewel de uitbetalingscijfers (zowel het uitbetalingspercentage als de absolute aantallen) tot nu toe zeer positieve veranderingen hebben laten zien ten opzichte van dezelfde periode in voorgaande jaren, is er nog steeds een grote kloof ten opzichte van de werkelijke behoeften voor dit jaar. Concreet is er ongeveer VND 247 biljoen aan niet-uitbetaald kapitaal gepland voor 2023 (gelijk aan ongeveer 35% van het door de premier toegewezen budget) en de regering vereist dat de uitbetaling voor het hele jaar ten minste 95% van het door de premier toegewezen budget moet bereiken. In de context van slechts één maand om de gestelde doelstelling te behalen, betekent dit dat er in deze laatste maand ten minste VND 210 biljoen moet worden "uitgegeven" - dat wil zeggen vier keer het gemiddelde uitbetalingsniveau per maand.

Naast de daadwerkelijke uitbetalingscijfers laten enkele andere signalen ook zien dat het behalen van de doelstelling (uitbetaling voor het hele jaar die ten minste 95% van het plan bereikt) niet eenvoudig is. Zo heeft de premier, op basis van de bepalingen van de Wet op de overheidsinvesteringen en de resolutie van de Nationale Vergadering over de toewijzing, 100% van het investeringsplan van de staatsbegroting voor 2023 toegewezen aan ministeries, centrale en lokale agentschappen (totaal VND 708.252.386 miljard). Op 30 november 2023 hadden de ministeries, centrale en lokale agentschappen echter slechts gedetailleerde kapitaalinvesteringsplannen voor 2023 toegewezen en toegewezen voor de lijst met taken en projecten van VND 688.992.197 miljard, waarmee slechts 97,3% van het door de premier toegewezen plan werd bereikt. Dit betekent dat er nog VND 19.260.189 miljard (goed voor 2,7% van het door de premier toegewezen plan) was dat niet gedetailleerd was toegewezen. Het is bekend dat het ministerie van Planning en Investeringen in november, ter uitvoering van de toegewezen taken in Resolutie nr. 173/NQ-CP, voortdurend documenten heeft uitgegeven waarin ministeries, centrale en lokale agentschappen worden aangespoord om de projectinvesteringsprocedures te voltooien en al het toegewezen kapitaal snel toe te wijzen, omdat er nog maar bijna 1 maand resteert tot eind 2023, terwijl al het kapitaal dat niet gedetailleerd voor projecten is toegewezen, zal worden geannuleerd overeenkomstig de bepalingen van de Staatsbegrotingswet.

Een goede uitbetaling zal de groei helpen bevorderen

Dr. Le Duy Binh, directeur van Economica Vietnam, zei dat de grootste uitdaging op korte termijn is om in de resterende weken meer dan VND 200 biljoen aan overheidsinvesteringskapitaal te investeren. "Dit is een extreem uitdagende opgave. Maar als het lukt, zal het dit jaar een grote en directe bijdrage leveren aan de bbp-groei", aldus Dr. Le Duy Binh.

Dr. Nguyen Dinh Cung, voormalig directeur van het Centraal Instituut voor Economisch Management (CIEM), deelde deze mening en zei dat het positieve punt van de huidige sterke toename van overheidsinvesteringen ligt in grote infrastructuurprojecten. Als deze effectief worden uitgevoerd, zal dit niet alleen momentum creëren voor groei op de korte termijn, maar ook de groei op de lange termijn ondersteunen.

Tijdens de recente reguliere regeringsvergadering in november herhaalde premier Pham Minh Chinh de noodzaak om te streven naar het behalen van de doelstelling om in 2023 ten minste 95% van het geplande publieke investeringskapitaal uit te keren. Tegelijkertijd moest er drastisch en tijdig worden opgetreden tegen moeilijkheden en problemen bij de levering van bouwmaterialen, het ruimen van terreinen en het omzetten van bosgrond in gebruiksdoeleinden. Dit alles om de voortgang van belangrijke projecten te versnellen.

Gezien de grote hoeveelheid niet-uitgegeven kapitaal is het einde van 2023 slechts een kwestie van dagen. Het is echter duidelijk dat er behoefte zal zijn aan zeer grote vastberadenheid, drastische participatie en synchrone en consistente implementatie van het gehele politieke systeem, op alle niveaus en in alle sectoren, om de gestelde doelen en taken op het hoogste niveau te kunnen voltooien.

De tijd om de eindstreep te halen is aangebroken en om de doelstelling van een uitbetalingspercentage van meer dan 95% te behalen, moeten ministeries, centrale en lokale agentschappen zich richten op prioriteiten in richting en beheer, die verband houden met de verantwoordelijkheid van het hoofd voor de uitbetaling van al het toegewezen kapitaal. Stel een gedetailleerd uitbetalingsplan op voor elk project en volg dit plan strikt voor elke week. Wijs specifieke leiders aan die verantwoordelijk zijn voor het bewaken van de voortgang van elk project. Implementeer een mechanisme voor het toewijzen van taken, het toewijzen van verantwoordelijkheden en het duidelijk en specifiek coördineren van bevoegdheden en verantwoordelijkheden tussen agentschappen en eenheden bij de implementatie en uitbetaling van kapitaal voor projecten. Wees verantwoordelijk voor de uitbetalingsresultaten van elk project en beschouw dit als de basis voor het evalueren en classificeren van de mate van voltooiing van toegewezen taken in 2023.

Daarnaast moeten er nog vele andere taken worden uitgevoerd die verband houden met het bevorderen van de uitbetaling, zoals het coördineren en oplossen van problemen die zich voordoen; het tijdig aankondigen van prijzen van bouwmaterialen en het strikt controleren van de materiaalprijzen om prijsstijgingen en prijsmanipulatie te voorkomen; het inspecteren en superviseren van de bouwplaats, het snel oplossen van problemen met betrekking tot grond, hulpbronnen en stortplaatsen, en het aansporen van aannemers en adviseurs om de bouw in "3 ploegen, 4 teams" te organiseren om de voortgang van projecten te versnellen; het verstrekken van voorschotten, het terugvorderen van voorschotten, het accepteren en betalen van investeringskapitaal in overeenstemming met de regelgeving en zodra er volume is; het snel vervangen van ambtenaren en ambtenaren met een zwakke capaciteit, die intimidatie en problemen veroorzaken... en het resoluut aanpakken van negatief gedrag bij het beheer van overheidsinvesteringen. Om ervoor te zorgen dat de overheidsinvesteringen continu zijn en soepel verlopen en zo de groei volgend jaar verder te ondersteunen, moeten de voorbereidingsfasen, met name de toewijzing van de raming van de staatsbegroting en het investeringsplan voor de staatsbegroting voor 2024, voldoen aan de voorgeschreven tijdschema's. Zo hebben ministeries en centrale en lokale agentschappen een basis om het plan vanaf de eerste dagen en maanden van 2024 toe te wijzen en uit te voeren.

Bronlink: https://thoibaonganhang.vn/dau-tu-cong-giai-ngan-tich-cuc-nhung-dich-den-con-xa-147759.html