Publieke investeringen: verbetering van de uitvoeringscapaciteit, versterking van toezicht en inspectie

Voor de periode 2026-2030 stelde de regering een totale publieke investering voor van ongeveer VND 8,51 biljoen, drie keer zo hoog als de voorgaande periode. Afgevaardigden van de Nationale Assemblee stelden voor om onafhankelijke monitoring en evaluatie te versterken, de resultaten van de uitbetalingen openbaar te maken, de efficiëntie van publieke investeringen te beschouwen als een criterium om de managementcapaciteit van elk ministerie, elke afdeling en elke regio te beoordelen, publieke investeringen te gebruiken om private investeringen te stimuleren en te streven naar het mobiliseren van drie keer zoveel niet-budgettair kapitaal als overheidsinvesteringen.

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Vu Hong Thanh, leidde de discussiesessie over sociaal -economische kwesties.

Grote knelpunten zijn de investeringsvoorbereiding en het bouwrijp maken van de locatie.

In de moeilijke en onstabiele context van de periode 2021-2025 stelden afgevaardigden van de Nationale Assemblee dat overheidsinvesteringen werkelijk de belangrijkste drijvende kracht zijn geworden die bijdraagt ​​aan het handhaven van de macro-economische stabiliteit, het herstellen van de productie, het creëren van banen en het versterken van het vertrouwen van mensen en bedrijven.

De doelstellingen voor overheidsinvesteringen op de middellange termijn voor 2021-2025 zijn allemaal behaald en overtroffen; het aandeel ontwikkelingsinvesteringen bedraagt ​​ongeveer 32% van de totale overheidsuitgaven, hoger dan in de voorgaande periode; 85% van de projecten is voltooid en in gebruik genomen. De instellingen voor overheidsinvesteringen zijn sterk verbeterd. De Wet op de overheidsinvesteringen, gewijzigd in 2024 en aangevuld in 2025, bevordert decentralisatie en delegeren van bevoegdheden, verkort procedures en legt de verantwoordelijkheden van leiders vast.

Premier Pham Minh Chinh , vast lid van het secretariaat Tran Cam Tu tijdens de discussiesessie over sociaal-economie

Naast de behaalde resultaten gaven de afgevaardigden van de Nationale Assemblee ook aan dat er openlijk beperkingen moeten worden erkend, zoals: de voortgang van de uitbetalingen voldoet niet aan de eisen, gemiddeld slechts zo'n 75% tot 80% van het geplande bedrag. De uitbetaling van ODA-kapitaal en kapitaal uit het Nationale Doelprogramma verloopt nog steeds zeer traag. Investeringsvoorbereiding en locatievrijmaking vormen grote knelpunten; veel projecten komen niet in aanmerking voor kapitaaltoewijzing en er is nog steeds sprake van een situatie waarin kapitaal op projecten wacht. Het publiek-private partnerschap is nog steeds niet echt aantrekkelijk voor investeerders, waardoor de infrastructuurlast voornamelijk op de "schouders" van de begroting rust. Sommige documenten die specifieke mechanismen begeleiden, worden traag gepubliceerd, wat het initiatief van gemeenten beperkt.

Nguyen Anh Tri, afgevaardigde van de Nationale Assemblee ( Hanoi ), verklaarde: "We hebben een diepgeworteld probleem met de uitbetaling van overheidsinvesteringen nog niet opgelost, namelijk dat het uitbetalingspercentage in de eerste maanden van het jaar altijd laag is." Alleen al in 2025, in oktober, is slechts ongeveer 53-54% van het uitbetalingspercentage uitbetaald. Gezien deze realiteit, zei de afgevaardigde, is het bereiken van de doelstelling om 100% van het geplande overheidsinvesteringsbudget uit te betalen nog steeds een uitdaging.

Nguyen Anh Tri (Hanoi), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Pham Thang

Duong Khac Mai (Lam Dong), afgevaardigde in de Nationale Assemblee, wees er ook op dat een van de belangrijkste kwesties die de overheidsinvesteringen de laatste tijd beïnvloeden, te maken heeft met het ontruimen van bouwterreinen. Op dit moment ondervinden sommige plaatsen nog steeds problemen.

Bevorder digitale transformatie, publiceer data en maak de voortgang transparant

Voor de periode 2026-2030 stelde de regering een totale overheidsinvestering van ongeveer VND 8,51 biljoen voor, drie keer zo hoog als de voorgaande periode, met een gemiddelde groeidoelstelling van 10% per jaar. Volgens de afgevaardigden is dit een grote uitdaging, maar haalbaar als er vastberadenheid is om vernieuwend te denken en drastische maatregelen te nemen.

Om de gestelde doelen te realiseren, aldus Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, moeten er allereerst drastischer en effectievere oplossingen worden gevonden voor het mobiliseren en aantrekken van investeringsmiddelen, het aanpassen van de volgorde en procedures voor de implementatie van ODA-leningen, het uitbreiden van investeringen op het gebied van hernieuwbare energie, logistiek en slimme steden, het innoveren van instellingen en beleid om knelpunten weg te nemen en het mobiliseren van niet-budgettaire middelen, samen met sterke investeringen in infrastructuur en digitale transformatie.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long) spreekt. Foto: Pham Thang

Afgevaardigde Nguyen Thi Quyen Thanh was het er volledig mee eens dat de regering prioriteit geeft aan investeringen in de ontwikkeling en voltooiing van infrastructuur, met name op het gebied van transport, snelwegen en hogesnelheidslijnen, om de ontwikkeling van alle industrieën en productie- en bedrijfssectoren te bevorderen. Hij benadrukte de noodzaak om het principe van geconcentreerde investeringen strikt toe te passen, niet om deze te verspreiden, en om prioriteit te geven aan projecten met spillover-effecten en die een hoge toegevoegde waarde creëren.

Daarnaast stelde afgevaardigde Nguyen Thi Quyen Thanh voor dat de overheid aandacht blijft besteden aan en prioriteit geeft aan redelijke centrale begrotingsreserveregelingen om proactief te reageren en rekening te houden met investeringsfactoren op de lange termijn, gezien de steeds complexere klimaatverandering, aardverschuivingen, tornado's, droogtes, stormen en overstromingen die veel plaatsen met uitdagingen en moeilijkheden confronteren, levens bedreigen en dagelijkse activiteiten veranderen. Zo moet er proactief gereageerd worden en moeten er langetermijninvesteringen worden gedaan. Denk hierbij aan: dijksystemen, pompstations, reservoirs en drainagewerken moeten worden gemoderniseerd en uitgebreid, met name in grote steden en belangrijke landbouwgebieden.

Tegelijkertijd is het de overtuiging van de private sector en investeerders om de staat te steunen bij het handhaven van een stabiel fiscaal, monetair en juridisch beleid, door de digitale transformatie in beleggingsbeheer te bevorderen, gegevens openbaar te maken en de voortgang transparant te maken. Zo ontstaat een daadwerkelijk veilig, aantrekkelijk en duurzaam investeringsklimaat.

Met betrekking tot het plan voor publieke investeringen op de middellange termijn zei afgevaardigde Duong Khac Mai dat er een aantal snelwegprojecten door de regio Centrale Hooglanden lopen, maar dat de uitvoering ervan momenteel met veel problemen kampt vanwege overlappende mijnbouwplanning en -beheer. Daarom adviseerde de afgevaardigde de regering om oplossingen te vinden om ministeries, afdelingen en lokale overheden aan te sturen en te coördineren met lokale overheden om snel problemen op te lossen en snelwegprojecten en regionale en interregionale connectiviteit snel uit te voeren en effectief te bevorderen, en zo te voldoen aan de eisen van dubbele groeicijfers voor deze regio in de komende periode.

Duong Khac Mai (Lam Dong), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Pham Thang

Daarnaast merkte afgevaardigde Duong Khac Mai op dat bij overheidsinvesteringen prioriteit is gegeven aan financieringsbronnen voor wetenschap en technologie. Dit is een zeer belangrijke kwestie. Daarom is de afgevaardigde van mening dat er aandacht moet worden besteed aan investeringen in technologische infrastructuur voor afgelegen en geïsoleerde gebieden, maar dat verspreiding, fragmentatie en ineffectiviteit moeten worden vermeden. De afgevaardigde stelde voor dat de premier ministeries en afdelingen, waaronder het ministerie van Wetenschap en Technologie, opdracht geeft om aandacht te besteden aan het ondersteunen van de creatie van hulpbronnen en het begeleiden van afgelegen, geïsoleerde, grens- en eilandgebieden bij het effectief inzetten van kapitaal.

De afgevaardigden stelden ook voor om onafhankelijk toezicht en evaluatie te versterken, de resultaten van de uitbetalingen openbaar te maken, de efficiëntie van overheidsinvesteringen te beschouwen als een criterium om de managementcapaciteit van elk ministerie, elke afdeling en elke regio te beoordelen, overheidsinvesteringen te gebruiken om particuliere investeringen te stimuleren en te streven naar het mobiliseren van drie keer zoveel niet-budgettair kapitaal als staatsinvesteringen.

Premier Pham Minh Chinh verduidelijkte enkele kwesties die de afgevaardigden van de Nationale Vergadering bezighielden tijdens de discussie halverwege de week over sociaaleconomische en budgettaire kwesties. Hij zei dat het totale investeringskapitaal in deze termijn 3,4 biljard VND bedraagt, een stijging van 55% ten opzichte van de vorige termijn. Het aantal publieke investeringsprojecten lag in voorgaande termijnen boven de 10.000, maar is in deze termijn gedaald tot ongeveer 4.760 projecten.

"Dankzij dat hebben we de middelen om te investeren in de ontwikkeling van het snelwegsysteem in de Mekongdelta, het snelwegsysteem naar de noordelijke bergregio, snelwegen in de centrale regio, de uitbreiding van eerder aangelegde snelwegen, investeringen in havens, de uitbreiding van luchthavens, hogesnelheidslijnen, spoorwegen met normale spoorbreedte...", aldus de premier.

Premier Pham Minh Chinh verduidelijkte een aantal kwesties die de afgevaardigden van de Nationale Assemblee aangaan.

De premier voegde eraan toe dat we, exclusief de Covid-19-pandemie in 2021, in de resterende vier jaar van de ambtstermijn 2021-2025 gemiddeld met 7,2% zullen groeien, waarmee we de doelstelling van 6,5-7% overtreffen. Een van de belangrijkste motoren achter deze groei zijn de overheidsinvesteringen.

Wat betreft de moeilijkheden bij de uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal, zei de premier dat de problemen met instellingen, de bouwrijpmaking van locaties voor hervestiging, grond en de aanpassing van investeringskapitaal geleidelijk door de centrale overheid zijn opgelost. Bovendien hebben objectieve factoren zoals natuurrampen, stormen, overstromingen en onvoorspelbare weersomstandigheden de uitvoering van het project bemoeilijkt.

De premier presenteerde de belangrijkste oplossingen voor de komende tijd en benadrukte daarbij de verdere versterking van de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, de toewijzing van middelen, het verbeteren van de handhavingscapaciteit en het versterken van toezicht en inspectie.

Bron: https://daibieunhandan.vn/dau-tu-cong-nang-cao-nang-luc-thuc-thi-tang-cuong-giam-sat-kiem-tra-10394029.html