Het voorstellen van strenge maatregelen om de trage en ontwijkende socialezekerheidsbetalingen aan te pakken

De overheid stelt voor dat de facturen van ondernemers die langer dan 6 maanden te laat zijn met het betalen van sociale verzekeringspremies of deze ontduiken, worden opgeschort. En ondernemers die langer dan 12 maanden te laat zijn met het betalen van sociale verzekeringspremies of deze ontduiken, krijgen uitstel van uittreding.

In het rapport over het ontvangen en toelichten van meningen over het ontwerp van de herziene wet op de sociale verzekeringen van medio september stelde de regering een groot aantal maatregelen voor om de trage en ontwijkende betaling van de verplichte sociale verzekeringen (SI) aan te pakken. De sancties werden ingevoerd in de context van de toenemende jaarlijkse verzekeringsschuld, die zich voordoet bij alle soorten ondernemingen, met een rente die eind 2022 op meer dan VND 13.150 miljard zal uitkomen.

Verduidelijking van het gedrag van het uitstellen en ontwijken van sociale verzekeringsbetalingen

In het nieuwste ontwerp is bepaald dat de deadline voor verplichte sociale verzekeringsbetalingen uiterlijk de laatste dag van de volgende maand is, als de onderneming ervoor kiest om maandelijks te betalen. Tegelijkertijd worden handelingen van late betaling en ontduiking duidelijker en duidelijker gescheiden.

Concreet is er sprake van te late betaling in twee gevallen. Ten eerste wanneer de ondernemer de werknemer heeft aangemeld voor de verplichte sociale verzekering, maar hij/zij na de laatste dag van de volgende maand (bij maandelijkse betaling) nog niet of niet voldoende heeft betaald.

Ten tweede, dien binnen 90 dagen na de voorgeschreven deadline in. Volgens het wetsvoorstel is de voorgeschreven deadline 30 dagen na de datum van ondertekening van het contract, en moet de ondernemer de documenten voor sociale verzekeringen voor de werknemer indienen.

Drie vormen van ontduiking van sociale verzekeringen zijn: Werkgevers hebben de verplichte documenten voor registratie bij de sociale verzekeringen niet ingediend of niet binnen de voorgeschreven termijn ingediend; ze hebben zich geregistreerd en minder betaald dan het salaris dat als basis voor de verplichte betaling dient; ondernemers hebben zich geregistreerd om sociale verzekeringen voor hun werknemers te betalen, hebben de handelingsbekwaamheid maar betalen niet.

In gevallen van overmacht, zoals natuurrampen, epidemieën, economische recessies... die bedrijven treffen, stelt het Opstelcomité voor om de bijdragen aan het Pensioen- en Overlijdensfonds tijdelijk gedurende 12 maanden op te schorten en geen rente te hoeven betalen over bijkomende stortingen.

Geef het door aan het agentschap voor sociale zekerheid om een rechtszaak aan te spannen

Het ontwerp voegt een bepaling toe dat het Agentschap voor Sociale Verzekeringen het recht heeft om werkgevers aan te klagen die te laat zijn met het betalen van sociale premies of deze ontduiken nadat administratieve sancties zijn opgelegd, maar desondanks de regels overtreden. Indien er aanwijzingen zijn voor een misdrijf van ontduiking van betaling volgens de bepalingen van het Wetboek van Strafrecht, zal het Agentschap voor Sociale Verzekeringen vervolging aanbevelen.

De huidige wetgeving geeft vakbonden de bevoegdheid om rechtszaken aan te spannen bij de rechtbank, maar hiervoor is toestemming van de werknemer vereist. Door de overlapping in wetgeving zijn er vrijwel geen gevallen van ontduiking van socialezekerheidsbijdragen geweest, hoewel het Sociale Verzekeringsagentschap in bijna 400 gevallen vervolging heeft aanbevolen. Onderzoekers stelden vast dat de helft van deze gevallen niet werd vervolgd omdat er onvoldoende elementen waren om een misdrijf te vormen.

Er worden ook veel sancties voorgesteld voor werkgevers die te laat zijn met het betalen van socialezekerheidsbijdragen of deze ontduiken. Concreet zal de bevoegde autoriteit besluiten om geen facturen meer te gebruiken voor ondernemers die 6 maanden of langer te laat zijn met betalen of deze ontduiken, die een administratieve sanctie hebben gekregen maar de betaling nog steeds uitstellen of niet genoeg betalen. Voor bedrijven die al 12 maanden of langer socialezekerheidsbijdragen verschuldigd zijn, zal de wettelijke vertegenwoordiger of gemachtigde het land niet mogen verlaten.

Werknemers met verlof verzamelden zich voor de Gia Dinh Textile Joint Stock Company (HCMC) om socialezekerheidsuitkeringen te eisen, april 2023. Foto: Thanh Tung — Werknemers met verlof verzamelden zich voor de Gia Dinh Textile Joint Stock Company (HCMC) om socialezekerheidsuitkeringen te eisen, april 2023. Foto: *Thanh Tung*

Het Permanent Comité van de Nationale Vergadering beslist over de verplichte sociale verzekeringsbijdragen voor elke periode.

In het ontwerp van juli stelde het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken voor dat de Nationale Assemblee de regering zou opdragen om werknemers met een stabiel en regelmatig inkomen geleidelijk op te nemen in de verplichte sociale verzekering. Het voorstel zou in de context staan van het opnemen van meer dan 17,4 miljoen mensen (meer dan 38% van de beroepsbevolking) in het vangnet, terwijl de doelstelling in 2030 60% moet bedragen.

In het laatste wetsontwerp stelde de redactiecommissie voor dat de vaste commissie van de Nationale Assemblee zou beslissen over verplichte deelname voor werknemers, afhankelijk van de periode. Deze bepaling komt voort uit het feit dat de economische modellen van freelancen, e-commerce, delen... zich sterk ontwikkelen en nieuwe groepen werknemers creëren. Deze groepen zullen een aanzienlijke bijdrage leveren aan de economie en om de sociale zekerheid te waarborgen, moeten ze binnenkort worden opgenomen in de verplichte sociale verzekering.

Het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken is echter van mening dat dit een nieuwe en belangrijke kwestie is met betrekking tot socialezekerheidsrechten. Door de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering te belasten met de beslissing op basis van het voorstel van de regering, wordt de autoriteit en haalbaarheid van de regeling gewaarborgd.

Trek het voorstel voor een gratis zorgverzekeringskaart in als u geen eenmalige verzekering ontvangt

In de inzending van juli stelde de redactiecommissie voor dat mensen die na een jaar stoppen met werken ervoor kiezen hun uitkeringsperiode te reserveren en deze niet in één keer op te nemen, een gratis zorgverzekeringskaart krijgen, betaald door het Sociale Verzekeringsfonds. De maximale uitkeringsperiode is gelijk aan de uitkeringsperiode van de sociale verzekering. Dit is een aanvullend beleid om werknemers te stimuleren hun sociale verzekering niet in één keer op te nemen.

Na het consultatieproces heeft de redactiecommissie dit voorstel uit het laatste ontwerp teruggetrokken. In plaats daarvan zal de regering oplossingen bestuderen of voorstellen aan de Permanente Commissie van de Nationale Assemblee om werknemers te ondersteunen tijdens de periode van werkloosheid tijdens het proces van wijziging van de arbeidswet, met name de ondersteuningsregeling vanuit het Werkloosheidsfonds.

Na bijna 30 jaar van invoering dekt het socialezekerheidsbeleid tot nu toe slechts meer dan 38% van de beroepsbevolking. Statistieken over de periode 2016-2022 laten zien dat bijna 4,85 miljoen mensen het socialezekerheidsstelsel hebben verlaten. Van hen zijn er 1,3 miljoen teruggekeerd, blijven werken en socialezekerheidsbijdragen betalen; bijna 3,55 miljoen zijn niet teruggekeerd; 907.000 werknemers hebben zich twee keer teruggetrokken; meer dan 61.000 hebben zich drie keer teruggetrokken.

Het ontwerp van de herziene wet op de sociale verzekering zal naar verwachting door de Nationale Vergadering worden besproken tijdens haar zitting in oktober 2023, worden goedgekeurd tijdens haar zitting in mei 2024 en in werking treden op 1 juli 2025.

Hong Chieu

Bronlink