Het voorstel om de Volksraad toezicht te laten houden op de activiteiten van de centrale agentschappen in de regio's

De afgevaardigden gaven hun goedkeuring aan de wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Assemblee en de Volksraden, om de beperkingen en moeilijkheden van de huidige wet te overwinnen.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Tran Quang Phuong leidde de bijeenkomst. (Foto: Doan Tan/VNA)

In de ochtend van 29 november werd de 8e sessie voortgezet en besprak de Nationale Vergadering het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering en de Volksraden.

De afgevaardigden gaven hun goedkeuring aan de wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering en de Volksraden. Daarmee willen ze de beperkingen en moeilijkheden van de huidige wet overwinnen en tegelijkertijd de standpunten en het beleid van de partij blijven institutionaliseren en het staatsbeleid op het gebied van innovatie concretiseren. Daarmee willen ze de kwaliteit en effectiviteit van de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering en de Volksraden op alle niveaus verbeteren.

Vergroot de verantwoordingsplicht

Door middel van praktische toezichthoudende activiteiten op lokaal niveau zei afgevaardigde Nguyen Thi Ngoc Xuan ( Binh Duong ) dat de Volksraden op veel plaatsen de Nationale Assemblee hadden voorgesteld om de onderwerpen van toezicht in Artikel 5 van de huidige wet toe te voegen en uit te breiden.

De Volksraad heeft met name het recht om toezicht te houden op de activiteiten van de centrale agentschappen in de regio. Tegelijkertijd stelt de raad voor om afgevaardigden van de Volksraad toe te voegen die het recht hebben om de hoofden van de centrale agentschappen die in de regio actief zijn, te ondervragen.

De afgevaardigde analyseerde dat Artikel 113 van de Grondwet het volgende bepaalt: De Volksraad is een lokale staatsmacht die de wil, de aspiraties en het meesterschap van het volk vertegenwoordigt, gekozen is door de lokale bevolking en verantwoording verschuldigd is aan de lokale bevolking en aan de hogere staatsmacht.

De Volksraad beslist over plaatselijke aangelegenheden volgens de wettelijke bepalingen. Hij ziet toe op de naleving van de grondwet en de wetten op plaatselijk niveau en op de uitvoering van de resoluties van de Volksraad.

Artikel 5, lid 2, van de Wet op toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering en de Volksraden stelt duidelijk dat, wanneer dat nodig wordt geacht, de Volksraad, het Permanente Comité van de Volksraad en de commissies van de Volksraad toezicht houden op de activiteiten van andere instanties, organisaties en personen in de regio.

De reikwijdte van het toezicht van de Volksraad op lokaal niveau is dus zeer breed en omvat alle onderwerpen en terreinen in de regio. Het omvat instanties, organisaties en personen die de grondwet en wetten naleven en ervoor zorgen dat de wetten consequent en effectief worden uitgevoerd.

De afgevaardigde benadrukte dat de praktijk leert dat bevoegde instanties, eenheden, personen en andere instanties en organisaties in de samenleving zich aan de wet moeten houden en oplossingen en maatregelen voor sociaaleconomische ontwikkeling, nationale defensie en veiligheid moeten implementeren, zoals besloten door de Volksraad.

In het bijzonder moeten de verticale agentschappen van de centrale overheid op lokaal niveau taken uitvoeren zoals belastinginning, sociale verzekeringen, maatregelen ter waarborging van de nationale defensie en veiligheid en het financiële, economische, milieu- en sociale beleid uitvoeren dat door de Volksraad is uitgevaardigd.

In de huidige context van sterke decentralisatie en delegatie van bevoegdheden heeft de Volksraad meer bevoegdheden om beleid af te kondigen, voorzieningen, lonen en toelagen voor sociale uitkeringen, defensie- en veiligheidsdiensten te ondersteunen, budgettoewijzingen voor sociale beleidsbanken te ondersteunen, investeringsprojecten te financieren en de werkzaamheden van centrale agentschappen op lokaal niveau te ondersteunen.

Officiële regelgeving inzake het toezicht van de Volksraad op de activiteiten van staatsorganen op hetzelfde niveau onder de centrale overheid, gevestigd in de regio, om het mechanisme voor de controle van de staatsmacht op lokaal niveau te perfectioneren.

Daarmee helpen we de centrale overheid bij het effectief beheren van de implementatie van beleid en wetten op lokaal niveau. Zo zorgen we ervoor dat de centrale richtlijnen en doelstellingen die aan de lokale overheden zijn toegewezen, ook daadwerkelijk worden geïmplementeerd.

"Met het controlemechanisme van de Volksraad moeten staatsorganen, kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers verantwoording afleggen en zich tot actie verbinden tegenover de volksvertegenwoordiging," benadrukte afgevaardigde Nguyen Thi Ngoc Xuan.

Daarom adviseerden de afgevaardigden de Nationale Vergadering om te overwegen de bevoegdheid om toezicht te houden op de activiteiten van centrale instanties op lokaal niveau toe te kennen aan de Volksraden op hetzelfde niveau, en vast te leggen dat afgevaardigden van de Volksraden het recht hebben om de hoofden van die instanties te ondervragen.

Deze inhoud is in overeenstemming met de Grondwet, de wet en de praktijk, en zorgt ervoor dat de uitoefening van de staatsmacht in de juiste richting wordt gecontroleerd.

Omgaan met de verantwoordelijkheden van toezichthoudende instanties

Wat betreft de criteria voor het selecteren van groepen vragen en de criteria voor het selecteren van monitoringonderwerpen, stelde afgevaardigde Duong Khac Mai (Dak Nong) voor dat het noodzakelijk is om specifieke en duidelijke selectiecriteria te overwegen en vast te leggen die nauw aansluiten bij de praktische situatie van het land, de regio, actuele kwesties en huidige of langlopende onopgeloste kwesties waarin kiezers met name geïnteresseerd zijn.

In een commentaar op de beginselen van toezichthoudende activiteiten zei afgevaardigde Vu Thi Lien Huong (Quang Ngai) dat het wetsontwerp, waarin het beginsel is opgenomen om de effectiviteit van het staatsbeheer te verbeteren bij het opstellen en handhaven van wetten en bij het beslissen over belangrijke kwesties van het land en de gemeenten, passend is.

De afgevaardigden stelden tevens voor om regelgeving te overwegen en aan te vullen over de omgang met verantwoordelijkheden van instanties, organisaties en personen onder toezicht bij de uitvoering van resoluties, conclusies, verzoeken en aanbevelingen met betrekking tot het toezichtsonderwerp.

Tegelijkertijd moeten de handelingen, de aard, de omvang van de overtredingen, de volgorde en de procedures voor de uitvoering worden gespecificeerd om de wettelijke basis voor de uitvoering te waarborgen en de effectiviteit en efficiëntie van het toezicht door gekozen organen te verbeteren.

Bron