Voorstel om veel inhoud van de aanpassing van het Dong Dang - Tra Linh Expressway Project te verduidelijken

Het Volkscomité van de provincie Cao Bang werd verzocht het rapport van de voorlopige haalbaarheidsstudie van het aangepaste PPP-project voor investeringen in de aanleg van de snelweg Dong Dang - Tra Linh te beoordelen en af te ronden, voordat het ter overweging en goedkeuring aan de premier werd voorgelegd.

Perspectief van de snelweg Dong Dang - Tra Linh.

De Intersectorale Beoordelingsraad heeft zojuist rapport nr. 5707/BC – HDTĐLN gepubliceerd over de resultaten van de beoordeling van het aangepaste rapport van de voorlopige haalbaarheidsstudie over het investeringsproject voor de bouw van de snelweg Dong Dang ( Lang Son ) – Tra Linh (Cao Bang) volgens de PPP-methode.

Dienovereenkomstig heeft de Intersectorale Beoordelingsraad het Volkscomité van de provincie Cao Bang verzocht het rapport van de voorlopige haalbaarheidsstudie van het aangepaste project op te stellen overeenkomstig het oordeel van de Intersectorale Beoordelingsraad. Dit moet voldoende voorwaarden scheppen voor indiening bij de premier ter overweging en goedkeuring van de aanpassing van het investeringsbeleid voor het project.

Het is bekend dat een van de meest opvallende punten in rapport nr. 5707 is dat de Interdisciplinaire Beoordelingsraad van mening is dat de aanpassing van het investeringsbeleid van het Project in overeenstemming is met de bepalingen van Clausule 1, Artikel 18 van de PPP-wet.

Eerder heeft de Nationale Assemblee in Resolutie nr. 106/2023/QH15 van 28 november 2023 over het opstellen van een aantal specifieke beleidsmaatregelen voor investeringen in wegenbouw, toestemming gegeven aan het PPP-project om te investeren in de aanleg van de snelweg Dong Dang - Tra Linh, waarbij het aandeel van het staatskapitaal in de totale projectinvestering niet meer dan 70% mag bedragen.

In document nr. 3448/TTr-UBND van 13 december 2023 van het Volkscomité van de provincie Cao Bang staat dat, op basis van resolutie nr. 106 en op basis van de berekening van het financiële plan, alsmede op basis van het garanderen van maximale besparingen op het staatsbegrotingskapitaal en het voorstellen van staatsbegrotingskapitaal om deel te nemen aan het project van ongeveer 9.800 miljard VND (goed voor 68,76% van de totale investering van het project).

Bovendien heeft het Volkscomité van de provincie Cao Bang in zijn indiening nr. 1106/TTr-UBND van 13 mei 2024, in overeenstemming met de adviezen van de Intersectorale Beoordelingsraad, bevestigd dat het project, overeenkomstig clausule 1, artikel 18 van de PPP-wet, het investeringsbeleid moet aanpassen als basis voor de implementatie van de volgende stappen.

Volgens de Intersectorale Beoordelingsraad wordt in het rapport van de pre-haalbaarheidsstudie van het aangepaste project, na toelichting bij indiening nr. 1106/TTr-UBND van het Volkscomité van de provincie Cao Bang, niet duidelijk uitgelegd dat er een toezegging is om het investeringsbeleid van het project aan te passen wanneer de kapitaalparticipatie in de staatsbegroting hoger is. Zal dit de herselectie van de investeerder beïnvloeden of niet? "Het Volkscomité van de provincie Cao Bang moet verduidelijken of de onderhandelingen en de inhoud van het contract tussen de partijen in overeenstemming zijn om efficiëntie en transparantie te garanderen en verlies, verspilling en negativiteit te voorkomen; factoren die verband houden met de moeite die de investeerder heeft om leenkapitaal te mobiliseren voor de uitvoering van het project nadat hij de aanbesteding heeft gewonnen", adviseerde de Intersectorale Beoordelingsraad.

Bovendien heeft het Volkscomité van de provincie Cao Bang op 27 november 2023 Besluit nr. 1629/QD-UBND uitgevaardigd, waarin de resultaten van de investeerdersselectie werden goedgekeurd. De investeerder ondervond echter problemen bij het mobiliseren van kapitaal nadat hij de bieding had gewonnen. Daarom heeft de Interdisciplinaire Beoordelingsraad het Volkscomité van de provincie Cao Bang verzocht om de capaciteit van de investeerder bij de uitvoering van het project en het vermogen om kapitaalbronnen te mobiliseren voor de uitvoering van het project te beoordelen en zorgvuldig te evalueren.

Volgens de Intersectorale Beoordelingsraad zal het project de deelname van de staat aan het kapitaal vergroten en het leenkapitaal van de investeerder verminderen, terwijl de gemiddelde leningrente op de markt de neiging heeft te dalen vergeleken met het moment waarop het provinciaal volkscomité van Cao Bang het project goedkeurde in besluit nr. 1199/QD-UBND van 15 september 2023. Tegelijkertijd verwees het provinciaal volkscomité van Cao Bang naar een aantal BOT-projecten die niet vergelijkbaar zijn qua omvang en investeringstijd, als representatieve factoren om het rendement op eigen vermogen van het project te bepalen, is niet gepast.

Daarom adviseert de Intersectorale Beoordelingsraad het Volkscomité van de provincie Cao Bang om de berekeningsgrondslagen te herzien en te verwijzen naar BOT-projecten met een vergelijkbare omvang, investeringsduur en redelijke rentetarieven op de markt, conform de regelgeving, om de winstdoelstellingen van de investeerder en passende rentetarieven te bepalen.

Een andere opmerkelijke aanbeveling is dat het aandeel van het staatskapitaal dat aan het project deelneemt, zeer groot is in vergelijking met andere PPP-projecten, wat de haalbaarheid van het project ondersteunt. De Intersectorale Beoordelingsraad adviseert het Volkscomité van de provincie Cao Bang om de noodzaak te onderzoeken en te evalueren van het voorstellen van een mechanisme voor het delen van inkomstenreducties om de druk van de risicodeling van de staatsbegroting voor het project te verminderen.

Eerder had het Volkscomité van de provincie Cao Bang documenten nr. 3448/TTr - UBND en 1106/TTr -UBND ingediend met het verzoek om het investeringsbeleid van het PPP-project aan te passen om te investeren in de aanleg van de snelweg Dong Dang - Tra Linh met 4 aangepaste inhoudselementen.

Ten eerste wordt de kapitaalbron van de staatsbegroting voor het project aangepast naar VND 9,8 miljard, wat neerkomt op 69,38% van de totale investering (een stijging van VND 3,220 miljard ten opzichte van de begroting); het BOT-kapitaal van VND 4,325 miljard bedraagt 30,62% (een daling van VND 2,269 miljard) vergeleken met Besluit nr. 20/QD-TTg van 16 januari 2023 van de premier over het aanpassen van het investeringsbeleid van het PPP-project om te investeren in de aanleg van de Dong Dang-Tra Linh-snelweg.

Ten tweede wordt de totale investering van het project in fase 1 aangepast naar VND 14.125 miljard, een stijging van VND 951 miljard (ongeveer 7,2%) vergeleken met Besluit nr. 20/QD-TTg, maar een daling van VND 207 miljard vergeleken met Besluit nr. 1199/QD-UBND van 15 september 2023 van het Volkscomité van de provincie Cao Bang.

Ten derde, pas de uitvoeringstijd van het project aan, met name fase 1 van het project loopt van 2020 tot 2026. De operationele tijd, tolheffing en kapitaalherstel bedragen ongeveer 22 jaar en 5 maanden; fase 2: na 2026

Ten vierde moet het financiële plan van het project worden aangepast, met inbegrip van een verlaging van de wegenbelasting van VND 2.100/voertuig/km naar VND 2.000/voertuig/km (de tolheffingsperiode bedraagt 22 jaar en 5 maanden), een verkorting van 7 maanden ten opzichte van Besluit nr. 20/QD-TTg, een verkorting van 2 jaar en 10 maanden ten opzichte van Besluit nr. 1199/QD-UBND van 15 september 2023.

Bron: https://baodautu.vn/de-xuat-lam-ro-nhieu-noi-dung-dieu-chinh-du-an-cao-toc-dong-dang–tra-linh-d220657.html