Voorstel voor ambtenaren om kapitaal in te brengen, ondernemingen op te richten en te exploiteren

Het ministerie van Binnenlandse Zaken heeft zojuist een voorstel ingediend bij de regering over het gewijzigde wetsontwerp inzake overheidspersoneel. Dit voorstel bevat voorstellen met betrekking tot innovatie in de werving, inzet en het beheer van overheidspersoneel. Het opvallende nieuwe beleid betreft de regelgeving inzake de rechten en plichten van overheidspersoneel in overheidsdiensten.

Uitbreiding van de rechten van ambtenaren

Wat deze inhoud betreft, stelt het Ministerie van Binnenlandse Zaken voor dat ambtenaren de volgende rechten genieten:

- Een contract getekend om professionele activiteiten uit te voeren bij andere publieke diensten dan de publieke dienst waar momenteel gewerkt wordt.

- Deelnemen aan het bijdragen van kapitaal, het oprichten, beheren, exploiteren en werken bij ondernemingen die zijn opgericht door de overheidsdienst waarvoor men werkt; deelnemen aan het opzetten en commercialiseren van onderzoeksresultaten, en het effectief exploiteren van intellectueel eigendom, uitvindingen en digitale technologie die door die organisatie zijn gecreëerd.

- Een opdracht voor bepaalde tijd bij wetenschappelijke en technologische organisaties, universiteiten , ondernemingen en andere organisaties.

- Het bijdragen aan kapitaal, het oprichten, deelnemen aan het beheer, de exploitatie of de technologische ontwikkeling van binnenlandse en buitenlandse ondernemingen.

- Overweging voor uitsluiting, vrijstelling of vermindering van verantwoordelijkheid in gevallen zoals het naleven van onrechtmatige beslissingen van superieuren, maar deze toch hebben gerapporteerd; het naleven van voorschriften, niet voor persoonlijk gewin maar het veroorzaken van schade om objectieve redenen; het ten uitvoer brengen van innovatieve en creatieve voorstellen die door de bevoegde autoriteiten zijn toegestaan en waarvan is vastgesteld dat ze zuivere motieven hebben, in het algemeen belang; als gevolg van overmacht.

Management per functie, betaling per resultaat

Het ministerie van Binnenlandse Zaken heeft voorgesteld om de invoering van ambtenarenbeheer en salarisbetaling op basis van de functie, gekoppeld aan de outputresultaten, te blijven bevorderen.

Het ministerie stelt dan ook duidelijk dat de werving, het beheer, de beoordeling, de indeling en de inzet van ambtenaren gebaseerd moeten zijn op de vereisten van de functie en op de capaciteit, de resultaten en de doeltreffendheid van de prestaties van de ambtenaar. Het ministerie streeft ernaar de regelgeving inzake salarisclassificatie die gekoppeld is aan de overweging van bevordering van de beroepstitel van ambtenaren, af te schaffen.

Tegelijkertijd moeten de regels voor het ondertekenen en accepteren van contracten worden uitgebreid om de overgang van de private sector naar de publieke sector en vice versa te vergemakkelijken, op basis van de functievereisten en de daadwerkelijke capaciteit, in een 'competitieve', open, transparante en gelijke omgeving.

Innovatie in de werving van ambtenaren

Volgens het Ministerie van Binnenlandse Zaken is het noodzakelijk om het wervingsbeleid te vernieuwen om een teammanagementmechanisme op te zetten dat een duidelijk onderscheid maakt tussen essentiële en niet-essentiële openbare dienstverlening.

De gewijzigde wet op het ambtenarenstatuut beoogt de wervingsmethoden te diversifiëren door, naast de traditionele examen- en selectiemethoden, de mogelijkheid toe te voegen om rechtstreeks contracten te ondertekenen om ambtenaar te worden voor deskundigen, wetenschappers en getalenteerde mensen die geschikt zijn voor het werkterrein van openbare diensten.

De hierboven genoemde diversificatie van wervingsmethoden creëert gunstige omstandigheden voor overheidsdiensten om proactief te zijn in het werven van ambtenaren en zo te bewegen naar een professioneel en modern managementmodel.

De gewijzigde Wet op het ambtenarenapparaat bepaalt de wervingsmethoden voor eenheden die essentiële openbare diensten leveren. Voor eenheden van openbare diensten die geen essentiële openbare diensten leveren, zal de werving plaatsvinden met het oog op het ondertekenen van contracten.

Bovendien stelt de gewijzigde wet op ambtenaren specifieke voorwaarden vast voor registratie in het geval van Vietnamese staatsburgers die in het buitenland wonen of buitenlandse staatsburgers die in Vietnam wonen, uitgevoerd volgens het besluit van de bevoegde autoriteiten; bepaalt dat voorrang moet worden gegeven aan het selecteren van getalenteerde mensen, mensen die verdienstelijk zijn geweest voor het land en etnische minderheden; past wetenschap en technologie toe in het wervingsproces; integreert met uniforme beheergegevens van ambtenaren in elke sector en op elk gebied; wijzigingen in het proeftijdregime (mensen die als ambtenaar worden geselecteerd, moeten een proeftijdregime doorlopen, behalve in gevallen waarin zij ten minste 12 maanden of meer beroepservaring hebben die past bij de vereisten van de functie waarin zij worden geworven).

Nieuwe richting in de beoordeling van ambtenaren

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken stelde dat de evaluatie van ambtenaren democratie, openbaarheid, transparantie, objectiviteit, consistentie, continuïteit en multidimensionaliteit moet garanderen. De evaluatie-inhoud moet worden gekwantificeerd op basis van criteria die verband houden met de resultaten en producten van elke functie; het vermogen om te innoveren en zich aan te passen aan de praktische eisen om bij te dragen aan de gemeenschappelijke doelen van de eenheid.

Het ministerie stelt voor om wetenschap, technologie en digitale transformatie toe te passen bij het monitoren, evalueren en classificeren van de kwaliteit van ambtenaren, om de flexibiliteit en het initiatief van publieke diensteneenheden bij het opbouwen van processen te waarborgen, om criteria voor te schrijven en om beoordelingen uit te voeren in overeenstemming met de aard van de activiteiten en het organisatiemodel van de eenheid; gekoppeld aan salaris- en bonusregelingen en andere regelingen en beleidsmaatregelen.

Het hoofd van het agentschap of de eenheid die ambtenaren in dienst heeft, is verantwoordelijk voor het beoordelen of decentraliseren van de beoordelingsbevoegdheid. Hij of zij heeft het recht om ambtenaren die niet voldoen aan de eisen voor de functie, te beoordelen en te beslissen over het screenen ervan.

Het bevoegde gespecialiseerde ministerie van beheer ontwikkelt een reeks instrumenten en modelbeoordelingsvoorschriften; de eenheden van de publieke dienst ontwikkelen beoordelingsvoorschriften die van toepassing zijn op hun eenheden, als wettelijke basis voor het uitvoeren van beoordelingen, kwaliteitsclassificatie en het implementeren van beleid en regelingen.

Bovendien stelde het Ministerie van Binnenlandse Zaken voor om een aantal regelingen toe te voegen, zoals het recht van ambtenaren om hun arbeidsovereenkomsten eenzijdig te beëindigen volgens de wettelijke bepalingen en het recht om contracten te ondertekenen om beroepsactiviteiten uit te voeren bij andere overheidsdiensten dan de overheidsdienst waar ze op dat moment werken.

In het wetsontwerp wordt ook aandacht besteed aan de opbouw, het beheer en de exploitatie van de nationale databank van ambtenaren, het voldoen aan de eisen voor het beheer van personeel in een elektronische omgeving, het opzetten van e-overheid en de digitale transformatie in de nieuwe periode.

Reactie (0)