Op de ochtend van 22 oktober luisterde de Nationale Vergadering , in het kader van het werkprogramma, naar de presentatie en het evaluatierapport van het ontwerp van de Wet op de ambtenaren (gewijzigd).
Herstructurering en verbetering van de kwaliteit van ambtenaren
Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra presenteerde het rapport kort en stelde dat de ontwikkeling en afkondiging van het gewijzigde wetsontwerp inzake overheidspersoneel erop gericht zijn om de werving, inzet en het beheer van overheidspersoneel op alomvattende wijze te vernieuwen, op basis van de functies, om het beleid van de partij inzake herstructurering en verbetering van de kwaliteit van overheidspersoneel te institutionaliseren, om een mechanisme te creëren voor het verbinden van personeelsbronnen tussen de publieke en private sector, en om hooggekwalificeerd personeel aan te trekken en in te zetten om de operationele efficiëntie van overheidsdiensten te verbeteren, in combinatie met het mechanisme van autonomie en eigen verantwoordelijkheid, dat past bij de kenmerken van de sector en het vakgebied, om te voldoen aan de eisen en taken in de nieuwe situatie.
Het gewijzigde wetsontwerp inzake de ambtenarenregeling bestaat uit 6 hoofdstukken en 43 artikelen (19 artikelen minder dan de huidige wet).
De minister van Binnenlandse Zaken noemde enkele hoofdpunten van het wetsontwerp en zei dat het wetsontwerp zorgt voor vernieuwingen in de werving, inzet en het beheer van ambtenaren op basis van functieprofielen.
Wat betreft het beheer en de inzet van ambtenaren op basis van hun functie, bepaalt het wetsontwerp duidelijk dat de werving, het beheer, de inrichting en de inzet van ambtenaren gebaseerd moeten zijn op de vereisten van de functie en de capaciteit en effectiviteit van de ambtenaren bij het uitvoeren van hun taken. Er zal geen examen worden afgelegd of rekening worden gehouden met bevordering van de beroepstitel van ambtenaar.
Tegelijkertijd moeten we de werving van ambtenaren vernieuwen door de vorm van het vergelijkend examen, de openbare en gelijkwaardige selectie en de wijze waarop hooggekwalificeerde arbeidskrachten worden ontvangen, duidelijk te definiëren.
Publieke diensten kiezen proactief wervingsmethoden die passen bij hun sector en werkgebied, en streven naar een professioneel en modern managementmodel. Ambtenaren en overheidsmedewerkers die naar een nieuwe publieke dienst overstappen, moeten een overgangsprocedure uitvoeren.
Het wetsontwerp breidt de rechten van ambtenaren uit in de richting van het reguleren van de voorwaarden waaronder ambtenaren contracten kunnen tekenen om professionele activiteiten uit te voeren bij andere publieke diensten dan de publieke dienst waarvoor ze op dat moment werken of bij andere niet-publieke instanties, organisaties en eenheden.
Ambtenaren die werkzaam zijn bij openbare wetenschappelijke en technologische organisaties en openbare universiteiten mogen kapitaal bijdragen, deelnemen aan het beheer en de exploitatie van ondernemingen, werken bij ondernemingen die door dergelijke organisaties zijn opgericht of deelnemen aan de oprichting ervan om de onderzoeksresultaten van dergelijke organisaties te commercialiseren met toestemming van het hoofd van de organisatie.
Indien de leidinggevende het hoofd is van een publieke organisatie voor wetenschap en technologie of van een publieke universiteit, dan is toestemming van de directe leidinggevende vereist.
Het wetsvoorstel vult de regelgeving aan om innovatieve ambtenaren te stimuleren en te beschermen die durven te denken, durven te doen, durven te doorbreken en verantwoordelijkheid durven te nemen voor het algemeen belang.
Bovendien vernieuwt het wetsontwerp het mechanisme voor het bepalen van functies in de richting van een duidelijke afbakening van 3 groepen functies in openbare diensten, waaronder managementfuncties (functies in leiderschaps- en managementfuncties die worden benoemd volgens de regels en wetten van de Partij); professionele en technische functies op basis van de afzonderlijke hoofdvakken in openbare diensten (voor deze functies moeten ze voldoen aan de normen en voorwaarden van het gespecialiseerde managementministerie); ondersteunende functies (inclusief gedeelde functies ten behoeve van de werking van openbare diensten, zoals financiën, boekhouding, personeelsorganisatie, kantoor...), met uitzondering van dienstverlenende functies zoals chauffeurs, bewakers, conciërges...
Pas digitale technologie toe en bouw een nationale database van ambtenaren op om publiciteit en transparantie te garanderen bij het evalueren, aansturen en ontwikkelen van het ambtenarenteam.
Het wetsontwerp voorziet ook in de totstandbrenging van connectiviteit in het gebruik van menselijke hulpbronnen tussen de publieke en private sector, in verband met de invoering van mechanismen om hoogwaardige menselijke hulpbronnen aan te trekken en te benutten; innovatie in het beheer van overheidsdiensten, in verband met de verbetering van de doeltreffendheid van het personeelsbeheer; innovatie in het mechanisme voor de beoordeling van ambtenaren, om de kwaliteit en doeltreffendheid van de dienstverlening aan burgers en de samenleving te verbeteren.
Bij de presentatie van het rapport over de herziening van deze inhoud ging de voorzitter van de commissie Recht en Justitie van de Nationale Vergadering, Hoang Thanh Tung, in grote lijnen akkoord met de aanpassing van de methode voor het beheer van ambtenaren op basis van functies om deze aan te laten sluiten bij de huidige trend van hervormingen in de publieke sector. Daarmee wordt voldaan aan de eisen van "sterk innoverende methoden voor werving, beoordeling, planning, opleiding, bevordering, organisatie en inzet van kaders, ambtenaren en overheidsmedewerkers in het politieke systeem" in Conclusie nr. 121-KL/TW van het 13e Centraal Comité van de Partij. Hiermee wordt bijgedragen aan het creëren van een wettelijke basis voor het betalen van ambtenarensalarissen op basis van functies. Tevens wordt gezorgd voor consistentie en eenheid met de methode voor het beheer van kaders en ambtenaren zoals voorgeschreven in de Wet op kaders en ambtenaren.
De overheid wil graag de regie voeren over het proces van het samenstellen van een lijst met vacatures, om zo echte wetenschappelijke kwaliteit te garanderen.
De Commissie Recht en Justitie van de Nationale Vergadering heeft de regeling goedgekeurd die bepaalt dat ambtenaren arbeidsovereenkomsten of dienstverleningsovereenkomsten mogen sluiten met andere instanties, organisaties en eenheden die niet in strijd zijn met de overeenkomst in de arbeidsovereenkomst en niet bij wet verboden zijn, om zo te profiteren van de capaciteit en professionele ervaring in de professionele activiteiten van ambtenaren om een bijdrage te leveren aan de maatschappij en het legitieme inkomen van ambtenaren te verhogen.
Het perfectioneren van mechanismen en beleid op het gebied van de burgerluchtvaart
Eerder die ochtend hoorde de Nationale Vergadering de presentatie en het evaluatierapport van het gewijzigde wetsontwerp over de burgerluchtvaart van Vietnam.
Minister van Bouw Tran Hong Minh presenteerde het gewijzigde wetsontwerp over de Vietnamese burgerluchtvaart en zei dat het opstellen van de wet noodzakelijk is om de richtlijnen en het beleid van de partij snel te institutionaliseren, om de moeilijkheden en tekortkomingen die uit de praktijk voortvloeien te overwinnen en om de internationale verplichtingen waaraan Vietnam op het gebied van de burgerluchtvaart deelneemt, na te komen.
Het wetsontwerp bestaat uit 11 hoofdstukken en 109 artikelen (93 artikelen minder dan de huidige wet). Het wetsontwerp heeft als doel de richtlijnen en het beleid van de partij en de staat te institutionaliseren, mechanismen en beleid op het gebied van de burgerluchtvaart te perfectioneren, de toezeggingen van Vietnam aan de internationale gemeenschap na te komen, de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer op het gebied van de burgerluchtvaart te verbeteren, moeilijkheden en tekortkomingen te overwinnen, oplossingen voor nieuwe en opkomende problemen voor te stellen, potentieel te ontsluiten en nieuwe drijvende krachten te creëren voor sociaaleconomische ontwikkeling en internationale integratie, en de nationale defensie en veiligheid te waarborgen in het nieuwe tijdperk: het tijdperk van nationale ontwikkeling.
Bij de presentatie van een samenvatting van het evaluatierapport zei de voorzitter van de commissie Recht en Justitie van de Nationale Vergadering, Hoang Thanh Tung, dat de meerderheid van de meningen in de commissie Recht en Justitie van de Nationale Vergadering het eens was met de regelgeving die stelt dat "de luchtvaartautoriteiten van Vietnam, de luchtvaartbeveiligingsautoriteiten van Vietnam... een deel of alle geïnde vergoedingen mogen inhouden ter ondersteuning van de verbetering van de kwaliteit van het personeelsbestand, internationale samenwerking, investeringen in ontwikkeling en modernisering om de capaciteit voor het toezicht op de veiligheid en beveiliging van de luchtvaart te verbeteren volgens de ICAO-normen."
In sommige opinies werd echter voorgesteld om bovenstaande inhoud niet te reguleren, omdat volgens de bepalingen van de Wet op de leges en tarieven en de Wet op de staatsbegroting alle vergoedingen die worden geïnd voor dienstverleningsactiviteiten van staatsorganen, aan de staatsbegroting moeten worden betaald.
De meerderheid van de standpunten in de Commissie Recht en Justitie van de Nationale Vergadering stemde in met de regeling dat "Vietnamese luchtvaartautoriteiten en luchtvaartveiligheidsautoriteiten recht hebben op maandelijkse ondersteuning van maximaal 80% van hun huidige salariscoëfficiënt (exclusief toelagen) uit ingehouden vergoedingen" om ervoor te zorgen dat Vietnamese luchtvaartautoriteiten hooggekwalificeerde menselijke hulpbronnen aantrekken en behouden, met name het team van toezichthouders op de luchtvaartveiligheid.
Dit is een van de onderdelen van het speciale financiële mechanisme dat door de premier is goedgekeurd voor toepassing op functionarissen en ambtenaren van de Vietnamese Burgerluchtvaartautoriteit. Om een basis te hebben voor de regulering van deze onderdelen in het wetsontwerp, wordt in de adviezen voorgesteld dat het Agentschap een rapport indient en de bevoegde autoriteiten om advies vraagt.
In sommige opinies werd voorgesteld om bovenstaande inhoud niet in het wetsontwerp op te nemen, omdat Resolutie nr. 27-NQ/TW over de hervorming van het salarisbeleid voor kaderleden, ambtenaren, overheidspersoneel, strijdkrachten en werknemers in bedrijven voorschreef om "het salarisniveau van kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel niet te koppelen aan de ontwikkeling, wijziging en aanvulling van documenten die het beleid en de regelingen regelen die geen salariskarakter hebben".
Bron: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-post1071829.vnp
![[Foto] Inwoners van Da Nang "zoeken naar foto's" van grote golven bij de monding van de Han-rivier](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/21/1761043632309_ndo_br_11-jpg.webp)
Reactie (0)