Innovatie in de werving, inzet en het beheer van ambtenaren op basis van functieprofielen

Het gewijzigde wetsontwerp inzake ambtenaren bepaalt dat de werving, het beheer, de aanstelling en het gebruik van ambtenaren gebaseerd moeten zijn op de vereisten van de functie en de capaciteiten en effectiviteit van de ambtenaar bij het uitvoeren van zijn/haar taken. Er zal geen examen worden afgelegd of overweging worden gedaan voor bevordering van de beroepstitel van ambtenaar.

Geen onderzoek of overweging voor bevordering van beroepstitels van ambtenaren

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra presenteerde het gewijzigde wetsontwerp voor overheidspersoneel en zei dat het wetsontwerp betrekking heeft op overheidspersoneel dat wordt aangenomen om te werken bij overheidsdiensten op basis van een arbeidscontract. Zij ontvangen salarissen uit het salarisfonds van de overheidsdienst en uit andere legale inkomstenbronnen, zoals wettelijk is vastgelegd.

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra presenteert het gewijzigde wetsontwerp voor ambtenaren. Foto: Quang Khanh

Het wetsontwerp bestaat uit 6 hoofdstukken en 43 artikelen, 19 artikelen minder dan de huidige wet.

Minister Pham Thi Thanh Tra zei dat het wetsontwerp inzake innovatie in de werving, inzet en het beheer van ambtenaren per functie duidelijk bepaalt dat de werving, het beheer, de aanstelling en de inzet van ambtenaren gebaseerd moeten zijn op de vereisten van de functie en de capaciteit en effectiviteit van de ambtenaar bij het uitvoeren van zijn/haar taken; er zal geen examen worden afgelegd of rekening worden gehouden met de promotie van ambtenaren.

Daarnaast moet de werving van ambtenaren worden geïnnoveerd in de richting van een duidelijke definitie van de vorm van vergelijkend onderzoek, openbare en gelijke werving en de wijze van opvang van hoogwaardig personeel. Publieke diensten kiezen proactief de wervingsmethode die past bij de sector en het werkgebied, met het oog op een professioneel en modern managementmodel. Wanneer ambtenaren en overheidsmedewerkers naar een nieuwe publieke dienst overstappen, moeten zij een overgangsprocedure uitvoeren.

Uitzicht op de bijeenkomst. Foto: Pham Thang

Het wetsontwerp vernieuwt het mechanisme voor het bepalen van functies in de richting van een duidelijke afbakening van 3 groepen functies in openbare diensten, waaronder: managementfuncties (functies in leiderschaps- en managementfuncties die worden benoemd volgens de regels en wetten van de Partij); professionele en technische functies op basis van de betreffende hoofdfunctie in openbare diensten (voor deze functies moeten ze voldoen aan de normen en voorwaarden van het gespecialiseerde managementministerie); ondersteunende functies (inclusief gedeelde functies ten behoeve van de werking van openbare diensten, zoals financiën, boekhouding, personeelsorganisatie, kantoor...), met uitzondering van dienstverlenende functies zoals chauffeurs, bewakers, conciërges...

Het samenstellen van een lijst met vacatures om wetenschap en kwaliteit te waarborgen

Bij bestudering van het wetsontwerp stemde de Commissie voor Recht en Rechtvaardigheid in grote lijnen in met de aanpassing van de methode voor het beheer van ambtenaren op basis van functies, zodat deze aansluit bij de huidige trend van hervormingen in de publieke sector. Daarmee wordt voldaan aan de eis van "sterk innoverende methoden voor werving, beoordeling, planning, opleiding, bevordering, organisatie en inzet van kaders, ambtenaren en overheidsmedewerkers in het politieke systeem" in Conclusie nr. 121-KL/TW van het 13e Centraal Comité van de Partij. Hiermee wordt bijgedragen aan het creëren van een wettelijke basis voor het betalen van ambtenarensalarissen op basis van functies. Tevens wordt gezorgd voor consistentie en eenheid met de methode voor het beheer van kaders en ambtenaren zoals vastgelegd in de Wet op kaders en ambtenaren.

Daarnaast wordt de overheid aangeraden om aandacht te besteden aan het sturen van het proces van het samenstellen van een lijst met vacatures, om zo te zorgen dat er aan echte wetenschappelijke en kwaliteitsnormen wordt voldaan.

De Commissie Recht en Justitie stemt in met de bepalingen in artikel 13 van het wetsontwerp inzake het recht voor ambtenaren om arbeidsovereenkomsten of dienstverleningsovereenkomsten te sluiten met andere instanties, organisaties en eenheden die niet in strijd zijn met de overeenkomst in de arbeidsovereenkomst en niet bij wet verboden zijn, om te profiteren van de capaciteit en professionele ervaring in de professionele activiteiten van ambtenaren om bij te dragen aan de maatschappij en het legitieme inkomen van ambtenaren te verhogen.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: Ho Long

Tegelijkertijd moeten we instemmen met de regeling dat ambtenaren die werken bij openbare diensten voor wetenschap en technologie en openbare universiteiten het recht hebben om te werken bij ondernemingen die zijn opgericht of waaraan is deelgenomen door de dienst waar ze werken, om onderzoeksresultaten te commercialiseren die door henzelf of die organisatie zijn gecreëerd, overeenkomstig de overeenkomst in de arbeidsovereenkomst om de geest van Resolutie nr. 57-NQ/TW van het Politbureau te institutionaliseren, waarbij consistentie en eenheid met de bepalingen van de wet op wetenschap, technologie en innovatie en de wet op leraren wordt gewaarborgd.

Wat betreft de arbeidsovereenkomst voor ambtenaren (artikel 20) beveelt de Commissie Recht en Justitie aan dat de opstellers van de overeenkomst de specifieke bepalingen van de arbeidsovereenkomst voor ambtenaren herziet, met name de inhoud die afwijkt van de Arbeidswet, en deze vastlegt in het wetsontwerp, zodat de regering deze in detail kan vastleggen. Tegelijkertijd moeten de principiële bepalingen over eenzijdige beëindiging van de arbeidsovereenkomst worden aangevuld, omdat deze bepaling rechtstreeks van invloed is op het recht op arbeid van burgers zoals vastgelegd in de Grondwet en specifiek in de wet moet worden vastgelegd.

Bron: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-10392340.html