Op de ochtend van 13 november besprak de Nationale Assemblee in groepen het ontwerp van een resolutie over het sturen van de uitvoering van commerciële woningbouwprojecten via overeenkomsten over het verkrijgen van grondgebruiksrechten of het hebben van grondgebruiksrechten.
Groep 15 bestaat uit delegaties van de Nationale Assemblee uit de provincies Quang Tri, Yen Bai , Binh Phuoc en Binh Thuan. De plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, leidde de discussiesessie.
Het ontwarren van de knelpunten in de toegang tot land
Nadat de afgevaardigden van de Nationale Assemblee hadden gediscussieerd en ideeën hadden aangedragen om het ontwerp van de resolutie over het proefdraaien van de uitvoering van commerciële woningbouwprojecten middels overeenkomsten over het verkrijgen van landgebruiksrechten of het hebben van landgebruiksrechten te voltooien, sprak minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Do Duc Duy om enkele kwesties die de afgevaardigden zorgen baarden, toe te lichten en te verduidelijken.
Minister Do Duc Duy benadrukte dat de publicatie van deze ontwerp-pilotresolutie zeer noodzakelijk is. De bedoeling van de ontwerpresolutie is om een methode voor grondtoegang aan te vullen bij de uitvoering van commerciële woningbouwprojecten. Voorheen bestonden er, volgens de bepalingen van de Grondwet van 2003 en de Woningwet van 2005, voor de uitvoering van commerciële woningbouwprojecten twee mechanismen voor de overdracht van grondgebruiksrechten: een verplicht overdrachtsmechanisme en een vrijwillig overdrachtsmechanisme.
Het mechanisme van verplichte overdracht houdt in dat de staat grond terugwint om deze aan investeerders over te dragen via veilingen van grondgebruiksrechten of via biedingen om investeerders te selecteren die investeringsprojecten met grond uitvoeren. Het mechanisme van vrijwillige overdracht houdt in dat investeerders onderhandelen met mensen die grondgebruiksrechten hebben om grondfondsen te krijgen voor de uitvoering van commerciële woningbouwprojecten, of dat investeerders met grondgebruiksrechten bevoegde overheidsinstanties verzoeken om toestemming om de bestemming van het grondgebruik te wijzigen om commerciële woningbouwprojecten te realiseren. Er zijn dus twee overdrachtsmechanismen via vier vormen van grondtoegang.
Vervolgens bleven de Woningwet van 2010 en de Grondwet van 2013 alle vier vormen van grondtoegang voor de uitvoering van commerciële woningbouwprojecten toestaan, net als de Grondwet van 2003 en de Woningwet van 2005. Toen de Nationale Vergadering echter de Woningwet van 2014 aannam, beperkte deze de vorm van overdracht van grondgebruiksrechten of wijziging van bestemmingsplannen. De Woningwet van 2014 bepaalt met name dat in geval van overdracht alleen woongrond kan worden overgedragen; en in geval van grondgebruiksrechten en een verzoek aan de staat om bestemmingsplannen te wijzigen, moet dat gebied een deel woonoppervlak omvatten.
"Dit beperkt de gevallen van toegang tot grond in de vorm van het ontvangen van overdracht van grondgebruiksrechten en het bezitten van grondgebruiksrechten in vergelijking met de Grondwet van 2003 en de Woningwet van 2005", benadrukte de minister, terwijl hij tegelijkertijd stelde dat de Grondwet van 2013 geen regulering of controle biedt op de gevallen waarin de staat grond terugwint om deze aan investeerders over te dragen via een bieding aan geselecteerde investeerders, waarbij grondgebruiksrechten worden geveild. Dat wil zeggen dat de omvang van het project groot of klein kan zijn, hoewel het niet wordt benaderd in de richting van investeerders die grondgebruiksrechten ontvangen of investeerders die grondgebruiksrechten hebben in vergelijking met de voorgaande periode. De staat kan echter grond terugwinnen met projecten die niet beperkt zijn qua oppervlakte.
Minister Do Duc Duy stelt echter in artikel 79 en artikel 127 van de Grondwet van 2024 dat de staat alleen grond terugvordert voor projecten ter ontwikkeling van stedelijke gebieden met synchrone technische infrastructuur, sociale infrastructuur en huisvesting. Volgens de huidige stadswet is de schaal dus meestal vanaf 20 hectare of meer, en in gevallen van kleinere oppervlaktes die geen synchrone stedelijke elementen garanderen, vordert de staat geen grond terug. De methode waarbij de staat grond terugvordert om aan investeerders over te dragen, zal dus niet worden geïmplementeerd. Tegelijkertijd worden de regels voor gevallen waarin de staat investeerders toestaat grondgebruiksrechten te verkrijgen of investeerders die momenteel grondgebruiksrechten bezitten, ook gecontroleerd en beperkt, net als de Woningwet van 2014. Dat wil zeggen dat deze alleen van toepassing is op gevallen waarin, indien grondgebruiksrechten worden ontvangen, 100% van het ontvangen gebied woongebied moet zijn of, indien er grondgebruiksrechten zijn, een deel woongebied moet zijn.
"Dit leidt tot projecten op voorstedelijke schaal en als het geen woongrond betreft, is er geen toegang tot de grond, omdat er geen sprake is van landonteigening door de staat en ook niet van een situatie waarin de staat de verkrijging van grondgebruiksrechten toestaat, of grondgebruiksrechten heeft maar de bestemming van het grondgebruik wijzigt. Dit leidt tot problemen voor plaatsen met weinig grootschalige projecten. Daarom is deze pilotresolutie, die ter afkondiging aan de Nationale Assemblee is voorgelegd, bedoeld om deze problemen weg te nemen en de knelpunten op te lossen in de toegang tot grond voor de uitvoering van commerciële woningbouwprojecten", aldus de minister.
De naam en de duur van de pilot zijn passend.
Een andere kwestie betreft de naam. Afgevaardigde Hoang Sy Dong zei dat we de meningen van enkele afgevaardigden van de Nationale Vergadering in het inspectierapport van de Economische Commissie moeten accepteren, dat "de implementatie van commerciële woningbouwprojecten aanstuurt door middel van overdracht van grondgebruiksrechten of het hebben van grondgebruiksrechten, maar dat land is geen woongebied". Minister Do Duc Duy zei dat de oorspronkelijke naam ten tijde van de registratie van de regering bij de Nationale Vergadering correct was. Tijdens het opstellen van de resolutie werd echter vastgesteld dat een dergelijke regeling niet alle gevallen zou dekken. Er zijn namelijk situaties waarin investeerders grondgebruiksrechten ontvangen, en in het landgedeelte dat de overdrachtsrechten ontvangt, is er zowel sprake van woongebied als van niet-woongebied. Als we direct in de naam van de resolutie opnemen dat alleen gevallen die geen woongebied zijn, de overdrachtsrechten kunnen ontvangen, zouden er problemen ontstaan.
Volgens de minister zijn er ook meningen dat de ontwerpnaam mogelijk overlapt met de Grondwet. De Grondwet bepaalt namelijk ook gevallen waarin de overdracht van rechten is toegestaan. In het ontwerpbesluit heeft de regering echter een aanvullende clausule 5, artikel 1, opgenomen om projecten uit te sluiten die zijn toegestaan door de Grondwet, met name de Grondwet van 2024, om de overdracht van grondgebruiksrechten te ontvangen of die momenteel grondgebruiksrechten hebben. Indien een geval is gereguleerd door de Grondwet, zal het worden uitgesloten van de reikwijdte van deze resolutie. De naam is dus nog steeds alomvattend en zorgt ervoor dat er geen overlap is met de Grondwet van 2024 die de implementatie heeft toegestaan.
Met betrekking tot de criteria voor de implementatie van het pilotproject zei minister Do Duc Duy dat de ontwerpresolutie bepaalt dat niet meer dan 30% van het extra woonoppervlak tijdens de planperiode ten opzichte van het bestaande woonoppervlak is toegestaan. De reden voor deze regeling is dat Resolutie 18 van het Centraal Comité bepaalt dat grondtoewijzing en grondpacht voornamelijk plaatsvinden via veilingen van grondgebruiksrechten en biedingen voor projecten die grond gebruiken. De Resolutie van het Centraal Comité bepaalt dus dat de belangrijkste opties veilingen of biedingen zijn. De derde vorm is dus het ontvangen van rechtenoverdracht of de vierde vorm is het wijzigen van het grondgebruiksdoel met grond die het gebruiksrecht heeft. Als we dit implementeren, zal het niet de belangrijkste zijn. Daarom stelt de regering een maximum van 30% voor. De resterende 70% zal dus worden geïmplementeerd via biedingen of veilingen in overeenstemming met de geest van Resolutie 18.
Sommige afgevaardigden stelden voor om de regeling uit te breiden naar plattelandsgebieden en niet alleen te beperken tot stedelijke gebieden. Minister Do Duc Duy gaf aan dat de staat, volgens de bepalingen van artikel 79, clausule 27 van de Grondwet, momenteel grond mag terugwinnen in het geval van projecten met een synchrone stedelijke schaal en grond kan terugwinnen voor projecten ter ontwikkeling van landelijke woonwijken. In landelijke woonwijken bestaat er dus al een methode voor de staat om grond terug te winnen en gemeenten passen deze nog steeds normaal toe. Het is daarom niet nodig om een andere vorm van overeenkomst toe te voegen voor landelijke gebieden. Zorg ervoor dat er geen overlapping is met de gevallen die onder de Grondwet van 2024 kunnen worden geïmplementeerd.
Wat betreft de mening van de afgevaardigde dat de criteria stellen dat verschillende soorten land worden geïmplementeerd, dus welke mechanismen en sancties moeten worden ontworpen of ingesteld om voedselzekerheid te garanderen, de stabiliteit van 3,5 miljoen hectare rijstland te behouden en ervoor te zorgen dat de gemiddelde bosbedekking van het hele land 42% bedraagt? De minister zei dat dit probleem is geïmplementeerd en strikt wordt gecontroleerd vanaf de fase van landgebruiksplanning, vervolgens stadsplanning en bouwplanning. Bij de planning moesten we bepalen hoeveel landbouwgrond werd omgezet in niet-agrarische doeleinden, hoeveel woongebied werd geïmplementeerd tijdens de planperiode om de stabiliteit van het rijstlandoppervlak van 3,5 miljoen hectare en de stabiliteit van de bosbedekking van 42% te garanderen. Deze stap is de stap waarin we de planning uitvoeren, welk gebied binnen het geplande gebied voor commerciële woningbouw onderworpen zal zijn aan de grondverwervingsmethode van de staat en welk gebied onderworpen zal zijn aan de overdracht van grondgebruiksrechten door de investeerder. Maar dit is alleen binnen het goedgekeurde plangebied.
De afgevaardigden van de Nationale Assemblee gaven ook aan dat de pilot-implementatieperiode vijf jaar bedraagt, maar dat er ook sancties zouden moeten zijn in het geval dat de investeerder problemen ondervindt bij het ontvangen van de overdracht van rechten of de tijd om de overdracht van rechten te ontvangen wordt verlengd. Minister Do Duc Duy legde uit dat de Landwet van 2024 momenteel zeer specifieke regels bevat voor de behandeling van gevallen waarin investeerders de overdracht van landgebruiksrechten ontvangen en hoe de tijd kan worden verlengd in geval van verlenging. Ook in het geval dat de verlengingsperiode afloopt zonder succesvolle overeenkomst voor het gehele gebied, is er een afhandelingsmechanisme. Daarom wordt in de ontwerpresolutie vermeld dat de uitvoering van de overeenkomst voor het verkrijgen van landgebruiksrechten wordt uitgevoerd volgens de Landwet van 2024, wat de behandeling van alle verlengingsgevallen omvat. Veel gevallen worden niet succesvol geïmplementeerd, dus bevat deze resolutie geen verdere regelgeving.
Wat de procedures betreft, zei de minister dat hoewel de Grondwet de procedures voor het overeenkomen van grondgebruiksrechten voor de uitvoering van investeringsprojecten in het algemeen, waaronder woningbouwprojecten, heeft vastgelegd, sommige afgevaardigden van de Nationale Assemblee vonden dat er specifieke en gedetailleerde regelgeving zou moeten zijn voor het type project dat op deze manier toegang krijgt tot grond. De regering heeft ingestemd met de bepaling in de ontwerpresolutie dat de Nationale Assemblee de regering opdracht geeft om de procedures te specificeren voor projecten die het pilotmechanisme implementeren, evenals voor projecten die het pilotmechanisme implementeren en betrekking hebben op grond die afkomstig is van gronden voor nationale defensie en veiligheid.
Bron: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-do-duc-duy-lam-ro-quy-dinh-thuc-hien-du-an-nha-o-thuong-mai-thong-qua-thoa-thuan-ve-nhan-quyen-su-dung-dat-383055.html
![[Foto] Help mensen dringend om zo snel mogelijk een plek te vinden om te wonen en hun leven te stabiliseren](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F09%2F1765248230297_c-jpg.webp&w=3840&q=75)
![[Foto] Secretaris-generaal van Lam werkt samen met de vaste commissies van de subcommissies van het 14e partijcongres](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/09/1765265023554_image.jpeg)
Reactie (0)